2016年國内幾起重大安全生産事故均發生在國資企業，為規避安全生産過程中出現的重大隐患，浙江省委、省政府充分認識、認清，國資企業與安全生産有着密不可分的重要聯系，安全生産在國資企業平台執行力如何，是有效排除安全生産隐患的重要因素。2016年末，國務院安全生産委員會下發，關于認真學習宣傳貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生産領域改革發展的意見》的通知，要求各省、自治區、直轄市人民政府及新疆生産建設兵團，國務院安委會各成員單位，各中央企業，嚴格執行安全生産制度，普及宣傳安全生産知識，嚴格安全生産管理流程，做到人人懂安全、重安全。
“2017年，在黨的十八界六中全會指引下，全省安監系統要以貫徹落實安全生産改革發展意見精神為主線，緊緊圍繞‘三個确保’目标，加快實現全省安全生産形勢根本性好轉。一是健全安全生産責任體系。二是堅決防範遏制重特大事故。三是深化安全生産改革創新。四是強化安全生産基礎。五是加強安全生産監管隊伍建設。六是浙江企業安全生産智能化建設至關重要。”浙江省安監局華宣奎局長如是說。
2017年伊始，浙江省政府安全生産目标責任制考核組就馬不停蹄進入督查考核模式，正式啟動2017年度責任考核督查工作。
科學用好安全生産考核指揮棒，才能真正發揮考核的力量。近年來，浙江不斷創新考核理念，通過給每個市寫年終評語、“黨政雙簽”、弱化事故指标分數、加大管理指标分值等一系列舉措，不斷推動安全生産考核辦法更加完善、科學，由此帶來的不僅是各地在安全生産工作上不斷加碼，更有安全理念的變化。
一、融入平安考核占比越來越大
“平安浙江”建設是各級黨委工作的重中之重。“确保安全生産狀況穩定好轉”被列入“平安浙江”建設的“六個确保”重要目标。浙江省安監局持續保持與省平安辦的密切溝通，将年度安全生産考核中的關鍵指标納入平安考核體系，并每年對相關指标和分值進行調整。經過多年調整，目前，在平安浙江考核中，安全生産分值為180分，占了近五分之一。
近兩年來，浙江堅持把加強“黨政同責”納入安全生産年度考核。浙江省委、省政府聯合下發的《關于進一步加強安全生産促進安全發展的意見》就對“黨政同責”提出了明确要求。各地也紛紛落實有關工作，截至目前，全省已有7個市制定了細化規定。
這一點同樣體現在安全生産目标責任書的簽訂上。每年年初的全省安全生産工作會議上，政府主要負責人與各市政府、省級有關部門、省屬有關企業逐個簽訂安全生産目标責任書；各市、省級有關部門和省屬企業也均與下級單位簽訂目标責任書，全省安全生産目标責任書簽訂從省、市、縣、鄉鎮、村居到企業，直至企業車間崗位，實現了全覆蓋。
浙江逐年擴大了考核對象的覆蓋面。考核對象新增了省發改委、商務廳以及省國貿、農發集團等部門和單位，數量比2006年增加了近40%。考核對象的設置也進一步體現了“三個必須”原則。不僅如此，2016年以來，杭州、甯波、溫州、嘉興、金華、衢州、麗水等7個市均實行了市長和各副市長簽訂安全生産責任書，各副市長再與分管部門簽訂安全生産責任書的辦法。這一措施不僅強化了地區安全生産全領域的“一崗雙責”，更加大了行業領域安全生産工作落實力度。
有的地方還實現了安全生産目标責任書“黨政雙簽”，即黨政主要負責人與鄉鎮（街道）黨政負責人共同簽訂安全生産責任書。在2016年的安全生産責任制考核上，舟山市普陀區就實施了黨政領導同簽責任書，意在“建立起責任連帶、風險共擔的責任體系，以實際行動踐行‘黨政同責’的理念”。
二、一份年終評語工作有了抓手
從2014年起，浙江對各市的安全生産考核結果通報中，還附有一張點評表。點評意見一般五六百字，既肯定成績，也指出不足、提出建議。
2015年，省裡給杭州市的點評中，肯定了該市在責任制建設等方面的成績，同時指出要重點抓好城市軌道交通、地下油氣管網等行業領域的安全隐患排查與事故防控，進一步減少各類事故。而對發生過重大事故的台州市，評語建議認真分析道路交通、漁業船舶等行業領域事故多發易發的特點和規律，落實監管責任，堵塞管理漏洞。各市普遍認為點評準确到位、符合實際、導向鮮明，具有很強的針對性和指導性。杭州市安監局相關負責人說：“點評讓我們服氣，也讓我們工作有了很好的抓手。”點評意見是浙江省安委辦在對考核結果進行深入分析的基礎上，結合了日常工作和檢查督察等情況所給出的綜合性考評意見，也是對各市工作的定性、定量分析。
從2014年起，浙江逐步對安全生産工作考核辦法作出調整，着重修改了年度安全生産考核優秀的名額比例。2014年，将考核優秀名額占比降為50%，2015年進一步降低至30%。省安委辦認為，考核有指揮棒的作用，若年底考核大家基本都優秀，做得好和做得一般最終結果是一樣的，就不能算真正發揮了作用。
近兩年來，浙江還突出對負有專業監管職責、行業指導責任等性質部門的工作考核，逐步改變了以往對各市政府的考核中安監部門“唱主角”的現象，樹立了各市、各行業部門安全生産工作“同等重要”的工作理念，增強了地方政府“大安全”的意識，同時推進了省級行業部門安全監管工作的深入開展。
三、強化過程管理降低事故權重浙江考核創新的另一大亮點是考核内容的變化，從原先對結果的考核轉變到對過程的考核。
考核，不能将其簡單化為“胡蘿蔔加大棒”。随着安全生産形勢的穩定好轉，浙江事故起數指标數和死亡人數指标數在不斷下降，指标下行的難度越來越大，以數字為主要指标的考核體系的弊端也逐漸顯露出來。
浙江既要重視考核，又不能簡單以事故數字作為考核的整體，而應注重推進全省安全生産治理體系和治理能力的現代化。因此，在考核内容上，浙江逐步降低事故指标考核的占比權重，擴大安全管理工作指标占比權重，進一步強化安全生産工作過程管理，引導各地各有關部門轉變安全生産“靠運氣吃飯”的思想觀念，加大對安全生産管理工作的投入。
在年度考核的具體工作任務上，浙江省還逐步減少由安監部門單獨負責即可完成的工作項目，增加了必須由當地黨委、政府制定出台重要制度、辦法的工作任務，加強了對由其他行業部門獨立完成或者牽頭完成的項目的考核，積極就安全生産考核推陳出新。2016年，全省的考核中加大了對危化品管理、G20峰會期間事故、消防硬隔離等底線措施不到位情況的扣分分值。甯波市還将群衆對安全生産的“滿意度”納入考核體系，讓人民群衆有了更多安全感。
浙江将平時的安全生産檢查督查、暗訪暗查、專項抽查等工作的結果納入年終考核統計，通過對被考核單位安全生産管理工作的跟蹤，及時掌握安全生産各項重點工作進展情況和被考核單位的安全生産工作真實成效。還将省級安全生産重點部門對各地的安全生産行業專項考核分數折算後，納入政府年度安全生産工作考核結果。這種考核指标的變化，有着深刻的曆史背景和現實原因。随着經濟發展進入新常态，以風險分級管控和隐患排查治理為主要内容的安全生産雙重預防機制，适應經濟轉型和社會發展的要求，也創造了更全面、客觀評價地方安全生産治理能力的契機。
浙江省委副書記、省長、省安委會主任車俊強調：浙江安全生産考核仍是事故數字的硬性指标，所占比重大于安全管理工作軟性指标的比重,在考核指标設計上仍存在不足。此外，全省安監系統要深刻汲取國内重特大事故教訓，牢固樹立紅線意識，紮實推進安全生産大檢查各項工作，确保安全生産大檢查各項措施落到實處、取得實效。要緊緊圍繞“遏制重特大事故”工作目标，和大檢查确定的行業領域重點，進一步落實國資企業、規模以上大中小型企業，實現安全生産信息化、智慧化建設。重抓薄弱環節，全力防範、遏制重特大事故發生，讓考核成為推進安全生産工作的利器，為全省經濟社會發展提供良好安全保障。以100%的安全生産成效，迎接今年黨的十九大勝利召開。
浙能集團:更智能化、更科學、全方位抓安全生産
浙能集團成立于2001年2月，是經浙江省人民政府批準、以原浙江省電力開發公司和浙江省煤炭集團公司為基礎組建而成的省級能源類國有大型企業，主要從事電源建設、電力熱力生産、煤礦投資開發、煤炭流通經營、天然氣開發利用、能源服務和金融地産等業務。在曆屆浙江省委、省政府和省國資委的正确領導下，浙能集團堅持“發展能源為浙江”的宗旨，着力推進“以電為主，多業發展”的大能源戰略，經過15年發展，浙能集團探索形成了具有自身特色的企業發展之路，成長為省委、省政府發展能源産業的主抓手、能源合作的主平台、能源供應的主渠道、保障能源安全的主力軍和環境保護的主戰場，為确保浙江省能源安全供應、建設“兩美”浙江作出了積極貢獻。浙能集團六橫電廠獲2014-2015年度國家優質工程金質獎浙能集團已從當初的一家純投資管理型公司，發展為電力為主、多業并進的在全國具有一定影響力的綜合型能源供應商，基本形成了“5+2”産業體系，即電、煤、油氣、可再生能源、能源化工五大能源主産業，以及金融地産業、能源服務業，成功構建了大能源産業格局，産業布局浙江、新疆、山西、内蒙古、甯夏及安徽等地。由于轉型升級成功，集團實現了跨越式發展，已成長為全國裝機容量最大、資産規模最大、能源産業門類最多、利潤總額最高的省級能源企業。根據2016年中國企業500強排行榜，集團列中國服務業企業500強第71位，效益排名列全國第61位。在全國發電行業中，浙能集團淨利潤、資産利潤率、收入利潤率和人均淨利潤指标均高居第1位。與全國各省屬國企相比，浙能集團淨利潤、收入利潤率、人均淨利潤均排名第3位。目前擁有控股企業185家，其中包括浙江浙能電力股份有限公司和甯波海運股份有限公司2家A股上市公司，在職員工21000餘人。集團先後獲得“全國五一勞動獎狀”、“全省國有企業創建‘四好’領導班子先進集體”、“最具社會責任感企業”、“全省節能工作先進集體”、“浙江省‘十一五’節能降耗工作先進集體”、“浙江省減排工作先進單位”、“浙江和諧企業”等榮譽稱号。
浙能集團董事長、黨委書記吳國潮表示：我們非常重視和落實安全生産工作，每年均能通過浙江省安委會組織的年度安全生産考評。新的要求、新的起點，我們會更智能化、更科學、全方位貫徹落實安全生産工作，向黨的十九大獻禮。
浙江機電集團：确保安全責任“零缺位”
浙江省機電集團有限公司于2000年8月由省機械工業廳成建制轉體設立，是浙江省國資委監管的省級國有集團公司，國有資産授權經營。注冊資本5億元人民币。集團現有12家子公司（分公司），4家事業單位。産業集産、學、研、科、工、貿、融于一體，業務涵蓋現代制造服務業、風電設備研發制造、民爆器材及爆破工程、軍品研發制造、零部件制造、進出口與國内貿易、金融服務、現代教育事業等領域。
集團以自主創新為引領，構建起具有集團特色的“以企業為主體、市場為導向、産學研相結合”的科技創新體系，着力打造“科技機電”品牌。集團安全生産工作涉及現代制造服務業、現代裝備制造業、風電設備制造、軍品研發及制造、零部件制造、民爆器材及爆破工程等領域。
集團公司安委會常務副主任、總經理陳正權在主持安全生産工作會議上，通報了江西豐城發電廠“11.24”冷卻塔施工平台坍塌特别重大事故、重慶市永川區金山溝煤礦“10.31”瓦斯爆炸事故、甯夏石嘴山市林利煤炭有限公司“9·27”重大瓦斯爆炸事故等近期國内發生的幾起重特大事故情況。傳達了國務院安委會、國務院安委辦、省政府、省安委會關于安全生産會議精神，傳達了省委副書記、省長、省安委會主任車俊就貫徹落實有關會議精神作出的部署要求，學習了《浙江省國防科技工業辦公室轉發＜國防科工局關于深入開展安全生産大檢查切實加強歲末年初安全生産工作的通知＞的通知》（浙國防民爆〔2016〕154号）和《浙江省國防科技工業辦公室轉發＜國防科工局關于加強軍工危險化學品安全管理工作的緊急通知＞的通知》（浙國防民爆〔2016〕155号）等文件精神。
陳正權指出：安全生産是黨和國家關心的大事。集團各成員單位要按照中央領導同志的重要指示批示要求和各級安全會議精神，科學有序地安排生産經營活動，堅決避免盲目地趕工期、趕進度，堅決杜絕違規違章違法生産，切實抓好以下幾個安全生産的工作重點。
浙江省機電集團浙江運達風電機組第一，要進一步強化紅線意識和底線思維，嚴格落實安全生産主體責任和主要負責人第一責任，迅速組織召開安全生産專題會議，認真分析研判，廣泛動員部署，全面加強安全防範。領導班子和職能部門要各司其職、各負其責、分口把守，消除管理盲區、堵塞管理漏洞，确保安全責任“零缺位”。
第二，要深入開展安全生産大檢查，集團公司和各成員單位都要成立安全生産大檢查領導小組，在歲末年初對重點企業、重點部位、重點物品、重點環節，組織開展地毯式、全方位、全過程的大排查大整治行動，确保安全隐患“零漏洞”。
第三，要強化安全宣傳培訓教育，加強冬季生産作業、用氣、用電等安全知識和應急知識培訓，強化重點崗位作業安全教育培訓，增強全員安全意識，提高安全操作技能、險情處置和逃生自救互救能力。
第四，要紮實做好應急管理工作，健全完善應急協調聯動機制和快速反應機制，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備工作，加強應急演練，提升應急處置能力。嚴格執行領導幹部帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，加強應急值班值守。
陳正權強調：集團公司安委會所屬單位必須組織本單位領導班子成員和有關人員，把中央領導重要指示批示和各級會議精神傳達好、學習好、貫徹好，把安全生産工作抓細、抓實、抓到位，不斷完善集團各單位安全生産智能化建設，堅決完成安全生産考核下達的各項任務指标，迎接黨的十九大勝利召開。
浙江巨化集團：安全生産隻有起點，沒有終點
巨化集團公司原名衢州化工廠，創建于1958年5月。1984年8月更名為衢州化學工業公司。1993年經國家經貿委批準組建巨化集團公司。公司是全國最大的氟化工先進制造業基地和浙江省最大的化工基地，目前已形成以衢州、甯波、舟山、諸暨、江蘇等為生産基地的功能布局雛形。公司下設12個事業部和6大中心，公司化工主業涵蓋氟化工、氯堿化工、石化材料、電子化學材料、精細化工等；公司環保産業涵蓋燃煤電站煙氣治理裝備、城市與工業污水處理、危廢與垃圾焚燒填埋等；兼有功能性新材料、裝備制造、公用配套、物流商貿、健康醫療等生産性服務業。公司擁有國家級企業技術中心、國家氟材料工程技術研究中心、中國化工新材料（衢州）産業園、浙江巨化中俄科技合作園、企業博士後工作站等創新創業載體。在上海、武漢、廣州、濟南、甯波、廈門、香港等地設有國内國際營銷區域平台，與國外200餘家商社和公司建立貿易業務關系。擁有巨化股份、菲達環保、華江科技等三家公衆公司和一家财務公司，參股建設浙江石油化工有限公司的舟山4000萬噸煉化一體化項目。“十三五”期間，巨化集團将秉持“改革創新、開放發展”理念，以“成為受人尊重的企業”為願景，大力發展新材料、新能源、新環保、新物貿等“四新”産業，着力打造一個“實體基地化、産業四新化、運營智能化、生産綠色化、開放國際化”的新巨化。
涉及安全生産，巨化公司董事長、黨委書記胡仲明始終堅持“四不兩直”針對硫酸廠、熱電公司、錦華公司、氟制冷劑事業部、氟聚合物事業部等一線崗位開展安全生産檢查工作。
檢查中，胡仲明董事長就各單位關于進一步落實安全生産監督管理智能化、信息化情況做充分了解，并研究完善強化管理的辦法，形成長效機制。
“安全生産永遠在路上。”胡仲明董事長指出，針對各類安全生産事故的防範不可怠慢。要認真貫徹落實省市會議精神，進一步強化紅線意識、底線思維，完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管業務必須管安全、管生産經營必須管安全”的安全生産工作體制，全面落實安全生産責任；要針對其特點，進一步深化“打非治違”專項行動，有效防範事故，确保把安全放在第一位、确保發供用電和産銷平衡、确保道路運輸順暢、确保原料供應充足、确保員工安全。
安全生産的責任和執行重在基層、重在崗位。這種“不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場”的方式，能夠由點帶面，直觀地掌握一線的安全生産情況，查找出安全薄弱環節和管理短闆所在，繼而為下步的安全重點工作的安排和部署起到有針對性的指導作用。目前，“四不兩直”工作法已在巨化成為常态。
對于巨化這樣的化工企業來說，安全生産更是底線中的底線。近年來，公司深入貫徹上級安全生産總體要求，按照“三體系一提升”的部署，從資源保障入手，在人員、制度、資金、技術等各個環節全方位予以保證，建章立制、明确目标、落實責任，開展了一系列具有巨化特色的安全生産工作。
健全隐患治理長效機制。強化隐患排查治理工作，推進以“專項、專業、專區”為特點的安全隐患排查機制，動員全員參與隐患排查治理，形成隐患排查治理工作源頭化、制度化、項目化的工作機制，把隐患排查治理作為消除事故、提高本質安全的主要手段。
完善安全環保預防控制體系。全面推行“四全”防控體系建設，通過全員危害辨識、專業協同管理、“四位一體”安全生産績效考核體系，從思想、組織、預案、物資等多方面保障，實現安全預防控制到位。強化在役裝置風險管控，結合公司開展的“一線智能化、保障社會化、組織扁平化”建設，迅速推進重點裝置APC改造，逐步淘汰更新存在安全風險的裝置。集中開展陳舊落後裝置設備的檢查、梳理，限期加以整改，及時消除安全隐患，切實加大硬件投入，提高裝置設備本質安全水平。強化應急保障一體化建設，通過浙江省安全生産應急救援巨化中心的建設完善，實現應急保障、醫療救助與應急技能一體化建設。推行集“宣傳教育、警示告誡、培訓體驗”為一體的安全教育實訓基地建設，為安全生産奠定良好的保障基礎。通過組織開展全員安全承諾簽名活動和全員應急救援培訓工作，構築了紮實的全員安全防控體系。
為适應運輸物流企業的轉型，浙江巨化集團運輸分公司檢修車間黨支部通過主動适應、鞏固提高、積極采取有效措施提高黨員業務素質，為運輸設備安全運行築起一道道堅固的“技術屏障”