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經濟運行合理區間下限是就業上限是物價

時間:2024-10-26 05:45:07

甯吉喆國家發改委副主任、國家統計局局長國家發改委副主任、國家統計局局長甯吉喆在出席“2016-2017中國經濟年會時就《如何貫徹落實中央經濟工作會議精神》為題,談到未來應把握好六大方向。

第一,要把握新常态這個當前和今後一個時期我國經濟工作的大邏輯。會議指出,要适應把握引領經濟發展的新常态。新常态的實現主要有三個轉,一個是速度轉軌,一個是結構轉型,一個是動能轉換。

首先,中國經濟增長已經從高速轉為中高速,從前三季度同比和環比數據看,緩中趨穩态勢比較明顯。6.7%的增速在世界主要經濟體中,可以說是最好的經濟增速。其次,從中低端轉向中高端,需要加大改革,調整各方面工作力度。這是中長期目标,把握大邏輯,實現結構轉型升級的大目标。最後,新動能正在加快成長,舊動能還要改造提升。國家統計局正在探索對新産業、新業态和新模式進行統計,以更好地反映中國經濟的動能轉換。

第二,要貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大新發展理念。會議指出,要牢固樹立和貫徹落實新發展理念,這是我們做好2017年經濟工作的重要指導思想。

科技是第一生産力,創新是發展的第一動力。要深入實施創新驅動發展戰略,推動大衆創業、萬衆創新。科技創新仍是最主要的政策。從中國經濟實際看,R&D(研究與開發)投入這些年來增長較快,全國R&D投入已經達到OECD國家的平均水平。其中,企業R&D投入占比達到80%,政府投入占20%,企業是技術創新的主體。制度創新也同樣重要。

會議對2017年改革做出了全面部署,行政管理體制、國資國企、産權保護制度、财政金融體制、養老保險制度等改革,都體現了創新打頭的新理念在2017年經濟工作當中的指導作用。

第三,堅持穩中求進的工作總基調。其中穩是主基調,要穩定大局,在穩的前提下要在關鍵領域有所進取,在把握好度的前提下奮發有為。穩增長,要保持經濟運行在合理區間,增長是中高速的增長,合理區間的下限是就業,上限是物價。穩政策,繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策,财政政策要更加積極有效,貨币政策要保持穩健中性。穩預期,堅持基本經濟制度,堅持社會主義市場經濟改革的方向,堅持擴大開放,穩定企業家的信心,加強預期引導,提高政府的公信力。要防風險,把防金融風險放在更加重要的位置,目前風險總體可控,要預防和消除隐患。還要守底線,按照守住底線,突出重點、完善制度、引導輿論的思路深入細緻地做好社會托底工作,維護社會和諧穩定。

第四,着力推進供給側結構性改革的主線。會議指出,供給側結構性改革最終目的是滿足需求,主攻方向是提高供給質量,根本途徑是深化改革。2016年,供給側結構性改革按照2015年中央經濟工作會議的部署和要求,幾個月來已經取得初步成效。

2017年是供給側結構性改革的深化之年。鋼鐵、煤炭行業要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等法律法規和标準,推動企業調整處置和兼并重組,其他一些産能嚴重過剩的行業沿用市場、法治的辦法做好去産能工作。去杠杆方面,在控制總杠杆的前提下把降低企業杠杆率作為重中之重,支持企業用市場化、法治化的方式債轉股,加強企業自我約束,規範政府舉債。去成本方面,在減稅降費,降低要素成本方面加大工作力度,特别是要通過改革降低制度性交易成本。此外,要推進農業供給側結構性改革,着力振興實體經濟,促進房地産市場平穩健康發展。

第五,提質又增效,提高經濟增長的質量和效益。會議指出,2017年經濟工作要堅持以提高質量、效益為中心。我們要追求的增長是就業比較充分的增長,是物價總水平合理的增長,是居民收入基本同步的增長,是生态環境逐步改善的增長。總的來說,是有質量的增長。

要把提高質量和效益放在經濟工作的重要位置。增長效益不僅要看企業利潤、财政收入,也要提高勞動生産率、全要素生産率。不僅要關注産量,更要關注質量、标準、品牌、技術。要用标準來立業,用品牌來興企,努力攀登知識産權的高地,發揮工匠精神,打造百年老店。

第六,打好組合拳。會議指出,堅持宏觀政策要穩、産業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路。這是一個組合政策思路,是在新常态、供給側結構性改革、穩中求進政策框架下的組合拳。

要抓好改革重點任務的落實,深化關鍵環節的重點改革,釋放消費、投資、區域、城鄉内需的潛力,加快新舊動能的銜接轉換,促進農業轉型和農民增收,推進引進來、走出去雙向開放,加強節能環保和生态建設,高度重視和改善民生。
   

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