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前進,以質監的名義

時間:2024-10-26 04:16:44

廈門市質監局局長邱太廈在全國質量管理工作暨質量提升現場交流會上作經驗交流民生大如天,責任無小事。經濟新常态下,支撐我國經濟增長的傳統優勢正在減弱,新的動力、新的優勢亟待培育,質量的地位和作用進一步凸顯,質量基礎設施建設得到了前所未有的重視。質監部門作為中國特色質監工作的主幹和根基,其管理機制、原則框架、行動邏輯的現實反映,都直接影響着經濟社會的健康發展和群衆生活的方方面面,是保障國民經濟有序運行、促進科技創新持續推進、有效提升國際競争力的重中之重。

近年來,廈門市質監局在市委、市政府的領導下,按照黨中央、國務院關于全面推進質量提升行動的總體部署,把質量擺在突出位置,着手研究起草了《中共廈門市委、廈門市人民政府關于開展質量提升行動推動質量強市建設的實施意見》,推動廈門市委市政府出台了質量提升行動的具體實施意見,推動各級各部門在各行各業、各個領域大力開展質量提升行動,成效斐然。

服務發展、融入大局,在基礎建設中成長

“服務為先、發展為上”。為構建有力的質監保障體系,廈門市質監局大力推進服務轉型升級,實施标準提檔升級工程、計量惠民惠企工程、技術支撐工程等,全面夯實質量基礎建設,不斷營造法治質監的氛圍:2018年,廈門市标研院制定發布國家标準《政務服務中心進駐事項服務指南編制規範》,推進全市各級各部門行政許可标準化工作;舉辦了廈門特色美食标準化研讨會和新《标準化法》、《企業标準體系》培訓班,提升相關人員業務能力;推行企業标準自我聲明公開和監督,督促企業進行整改;開展整治計量欺詐工作,在電子計價秤、加油機、定量包裝商品、瓶裝液化氣等四個領域開展整治行動,公布計量違法行為典型案件,并首次将計量欺詐違法行為作為負面信息納入個人信用“白鹭分”。同時,還開展“優化計量,提質增效”活動,幫扶企業攻克計量工作中的痛點難點,提升工業計量服務水平。僅2018年上半年,廈門新增國際标準1項、國家标準35項,新增1項國家标準化試點項目,對208個項目資助2758萬元,并獲批成為全國首批農産品冷鍊流通标準化示範城市之一(全國僅4個)。

“靠技術執法、憑數據說話”。技術支撐,既是質監工作的履職之本,也是優勢所在。近年來,廈門市質監局不遺餘力推動質量基礎設施由支撐保障作用轉變為引領作用,“技術牌”越打越娴熟:2018年上半年,廈門國家物流包裝産品質量監督檢驗中心擴項标準數達239項、國家平闆顯示産業計量測試中心的校準檢測能力達百餘項,将力争在年底通過現場驗收;國家廠(場)内機動車輛質量監督檢驗中心、文教體育休閑用品、海洋工程裝備、氣體标準物質、3D打印與評價等重點項目按計劃推進,海洋工程裝備檢測平台通過南方海洋研究中心平台共享考核,推進質量基礎設備設施向社會開放;協助中國計量科學研究院開展《民用計量資源統計》軍民融合科研項目,輪滑鞋等4個産品國家監督抽查入圍資格。同時,還有4個省部級、3個省局科技項目通過驗收,申報3個總局能力提升項目,科技創新和服務能力不斷增強。此外,廈門市質監局還積極參與全球化質量共建,加強國際質量交流合作,參加了5項國際能力驗證,與UL(美國保險商試驗所)、ITS(英國天祥)、TUV萊茵(德國萊茵TUV集團)、SGS(瑞士通用公證行)等國際知名認證機構在平闆顯示器等10多個領域開展合作,聯合頒發69張國際認證證書,累計達2630張,實現了“一項産品、一個标準、一次檢測、全球通行”。深化了與台灣地區質監合作,加強了與台灣玩具研發中心合作,并開展兩岸冷鍊物流标準比對,積極推動實施“一市兩标”,鼓勵台灣地區标準參與廈門産業、行業發展。

廈門市質監局與中國計量院簽曙合作協議

廈門舉辦首屆質量品牌故事大賽

市特檢院工作人員正在對電梯進行檢查廈門市質監局開展計量執法檢查精準發力、全面提升,在經濟發展中壯大

上下同欲者勝,事不避難者進。近年來,廈門圍繞城市發展定位和特點,堅持經濟、社會、環境、資源協調發展,堅持速度、結構、質量、效益相統一,全面推進質量提升:着力農産品水産品、食品藥品、工業品、對外貿易、建設工程、服務業、社會治理及公共服務7大領域,全面提升質量供給水平;實施質量創新、标準引領、品牌帶動、标杆示範4項質量提升工程,進一步發揮企業等各類組織在質量提升和品牌建設上的主體作用;全面強化質量制度、質量激勵、質量監管、全民共治4項質量治理能力,形成制度保障、政策激勵、政府監管、行業自律、公衆參與的多元質量治理體系;逐步完善質量技術服務、公共技術服務平台、财政金融政策支持、質量人才隊伍建設4項質量支撐體系,全力夯實質量提升的基礎,走出了一條生産發展、生活富裕、生态優美的高質量發展之路。

首先,在打造優質品牌産品的聚集區方面實現了新突破:全市制造業質量競争力指數達89.78、位居全國前列,建成了平闆顯示、旅遊會展、金融服務、軟件信息、現代物流5條千億産業鍊群,形成了光電、軟件、生物與新醫藥、電力電器、鎢材料、視聽通訊等六個國家級産業基地和産業集群,成為國家光電顯示産業集群的唯一試點和全球觸控屏組件最大的研發和生産基地。鼓浪嶼、廈門軟件園、集美客車及零配件、同安健身器材獲批籌建“全國知名品牌創建示範區”。廈門航空有限公司榮獲第二屆中國質量獎,成為中國服務業首家獲此殊榮的企業,實現福建省“中國質量獎(含提名獎)”零的突破。“鼓浪嶼曆史國際社區”成功列入《世界遺産名錄》。為進一步貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系、推動高質量發展,目前,廈門正以推動“雙千億”工作為抓手,全面提升産業核心競争力和城市可持續發展能力,重點打造12條千億産業鍊群,重點實施10個千億投資工程,形成一批支撐城市快速發展的新增長極。

其次,在打造創新質量發展機制的先行區方面展現出新作為:充分發揮了特區在改革開放中“窗口”和“試驗田”的作用,“多規合一”、商事登記制度、通關便利化等改革取得實質性進展,率先推行企業“一照一碼”,建設國際貿易“單一窗口”,率先啟動關檢“一站式”查驗、“監管互認”等改革;全國首創“問題企業約談制”,制造業質量競争力指數測評、産品質量安全責任保險制度、中小學生質量夏令營活動、質量誠信體系建設等7項質量創新工作被《中國質量報》報道推廣。

第三,在打造深化兩岸質量合作的試驗區方面又上新台階:獲批實施深化兩岸交流合作綜合配套改革,建設以“一區三中心”為主要載體的兩岸交流合作新平台,成為兩岸新興産業和現代服務業合作示範區、東南國際航運中心、兩岸區域性金融服務中心和兩岸貿易中心;海峽論壇成為凝聚兩岸同胞維護兩岸關系和平發展共同民意的重要平台;簽訂兩岸首個自願性産品驗證(ITRI)測試合作協議,與台灣工研院等7家技術機構簽訂11份合作協議,高起點推進“台灣地區标準化(廈門)研究中心”籌建工作。

第四,在打造共享質量發展成果的示範區方面取得新成績:市民吃得更放心。全市近3萬家食品經營主體實行全程網絡化追溯監管,餐飲服務安全量化分級管理覆蓋率達97.9%,飲用水源水質達标率100%,蔬菜、水果和畜産品國家例行監測合格率全國領先;市民住得更安心。大中型工程一次驗收合格率100%,擁有4個“中國建設工程魯班獎”、4個“全國AAA級建築施工安全質量标準化工作誠信工地”、省優質工程“閩江杯”獎項目占全省總數近半,累計建成20萬多套社會保障性住房;市民生活更舒心。财政一般預算70%以上用于民生保障重點領域,率先通過義務教育發展基本均衡區國家認定,率先實現大病醫保城鄉全覆蓋,分級診療、社區治理創新模式向全國推廣,成為國家公共文化服務體系示範區,空氣質量優良率位居全國74個重點城市第四,城市居民幸福感位居全國首位。

事實上,正是因着上下聯動、共建共享質量共識的強大合力,廈門整體質量素質不斷提升,質量效益水平在全國位居前列,有此成績各級質監部門功不可沒。與此同時,廈門市質監局也在實踐磨練中,不斷調整思維方式和工作方法,積累了大量行之有效的經驗做法,實力大增。稽查支隊正在對藥店進行檢查立足當前、着眼長遠,向高質量發展邁進

質監工作關乎國計民生,方寸之間即有乾坤之變。一直以來,廈門将質量發展目标和質監工作寓于經濟發展大局之中,精心謀劃、準确定位,不斷提高質監工作對經濟發展的有效性和貢獻率。早在2012年争創“全國質量強市示範城市”之時,福建省委書記于偉國(時任廈門市委書記)同志親自主持召開全市創建動員大會并作出部署,強調實施質量強市戰略是廈門轉方式、調結構的戰略選擇,是順民心、惠民生的迫切需要,也是走前列、作示範的内在要求。明确堅持質量安全與質量發展并重,全面提升産品、工程、服務、環境四大方面質量水平,讓廣大群衆吃得放心、用得順心、住得安心;提出打造“名優品牌産品的聚集區、創新質量發展機制的先行區、共享質量發展成果的示範區、深化兩岸質量合作的試驗區”,為廈門的質量發展明确了戰略定位和奮鬥方向。

近年來,廈門市質監局更是緊扣發展主題主線,充分調動和發揮各級領導、廣大企業和社會大衆的作用,使重視質量、追求質量成為社會風尚:通過組織“中國品牌日”、“世界計量日”、“世界認可日”活動,開展午托班“小飯桌”、“實驗室開放日”等質量主題教育活動,不斷提高全民質量意識;通過優化發展環境、促進産業結構優化升級、保持對外貿易穩定發展中主動作為,使發展的理念已成為全系統共識,使質量的意識深入人心。目前,各區政府質量工作考核成績實現A級全覆蓋,引導百餘家服務型、中小微企業獲得質量認證,出台20條措施推進質量誠信體系建設,2017年服務業顧客滿意度為81.13,實現年年有提升。

此外,廈門市質監局還堅持改革創新,構建以質量競争力指數、公共服務質量滿意度、市民質量滿意度等為重點的新型質量統計評價體系,探索建立廈門發展質量評價指标體系,從長遠角度指導和引領全市質量提升,以全面提升質監服務水平,推動經濟發展進入質量時代。一是進行質監“放管服”改革,将特種設備生産單位許可、特種設備檢驗檢測機構核準兩項行政許可納入“證照分離”改革試點範圍,破解“準入不準營”的問題;二是加強事中事後監管,推廣“雙随機一公開”聯合抽查方式,抽查企業163家次;三是推進“互聯網+政務服務”工作,加快推行電子證照共享應用,實現審批辦理結果100%推送到電子證照庫,切實推進減證便民;四是加快建設“智慧質監”信息化平台,審批業務遷移到市智慧審批綜合平台,有效提升“最多跑一趟”和“一趟不用跑”的辦件率。

謀發展時不我待,重實幹隻争朝夕。國家質量發展的沖鋒号角業已吹響,“創新作為謀發展,提質增效促跨越”已成為社會共識,品質廈門,未來可期。我們期待着廈門市質監局在全市質量水平提升、社會和諧穩定和經濟加快發展的交響中,奏出更加和諧的樂章。廈門市質監局聯合市教育局舉辦電梯安全夏令營活動

開展質量月現場咨詢服務活動
   

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