魯炜：真正把安全的“大樓”構築在自家的地基上，把重要的數據存儲在自家的倉庫裡
文/本刊編輯部
6月17日，習近平總書記到貴陽市大數據廣場考察，他對當地幹部說：“我聽懂了，貴州發展大數據确實有道理。”大數據，本就是熱門的互聯網術語之一，經總書記點贊後，大數據就像被賦予了魔法，成為互聯網時代的“金礦”。
7月1日，國務院辦公廳印發《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若幹意見》。意見中提出了“政府擁抱大數據”的四大目标、五大任務，被認為是在國家層面“正式吹響了大數據應用的号角”。
可以預見，大數據在政府公共治理中所扮演的角色及發揮的作用将日趨重要。
數據既是基礎資源又是重要生産力
發展大數據的硬道理是什麼？《十八屆三中全會公報》指出，全面深化改革的總目标是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。怎樣讓國家治理有更高的行政效率，更低的行政成本，更好的公共服務，更多的公民支持？國家行政學院汪玉凱教授說道：“習近平總書記強調的‘沒有信息化，就沒有現代化’在我看來，這句話可以理解為，信息化是推進治理能力和治理體系現代化的重要手段。”
或許正是基于這一認識，2014年初，大數據被寫入政府工作報告，關鍵詞是“作為新興産業得到國家層面的支持”。從去年“兩會”到今年7月，國務院總理李克強也在多個場合闡述了他的“大數據觀”。
在山東浪潮集團考察時，李克強總理說:“不管是推進政府的簡政放權,放管結合,還是推進新型工業化、城鎮化、農業現代化,都要依靠大數據、雲計算。所以,它應該是大勢所趨,是一個潮流。”在2015年5月貴陽國際大數據産業博覽會上，李克強又在賀電中強調“數據是基礎性資源，是重要的生産力”。
《大數據》作者塗子沛有一個非常形象的比喻：“大數據是土壤，開放的數據即為土地上的河流，河流流過之處，就會孕育起發達的數據文明。”
誰擁有大數據誰就擁有未來
李克強在貴州考察大數據時曾說“人在幹、雲在算”。事實上，每天我們的身後都拖着一條由個人信息組成的長長的“尾巴”。借助“一切皆可量化”的技術背景與思維方式，政府可以做到更加精準地洞察和預測，從而大大豐富治理的手段和方式。
新華輿情借助自身優勢，通過幫助政府搭建關聯領域數據庫，在輿情預警、研判、應對、決策等環節，豐富和完善着決策參考體系。在北京，聯合辟謠平台的建立，使網信部門也不再局限于解決危機，還輔之以服務大衆。
量化的目的是建設數據平台，打破信息孤島。政府掌握着社會方方面面的大數據，人口、交通、衛生、社保、稅收、城市規劃……隻有數據之網縱橫交錯，才能激發活力，這是大數據的開放之道，也是發展大數據的基礎。
政府信息公開的曆程也是我國信息化建設的曆程。然而，沒有一個時代像現在這樣，倒逼政府和組織主動開放數據，以獲得競争優勢。
貴州把大數據作為戰略選擇，構建“雲上貴州”平台。在“雲上貴州”的平台上，交通、旅遊、工業、環保、食品安全、電子商務、電子政務等七個領域的數據，可以用市場化的機制交換和交易。
浙江省打造互聯網上的政務超市，在這個“超市”裡，所有的行政機關就像在淘寶網上開店一樣，不光把行政權利清單曬出來，每一個行政權利的事項都在線運營，大家可以投訴，可以咨詢，9000多個事項可以在線辦理。
政府有數據，企業有分析數據的能力。借力互聯網企業，北京、廣州等8個城市的政府交通管理部門，基于大數據提供的實時交通信息和交通大數據能力，提出了智能出行躲避擁堵方案。
深圳警方放下身段和企業合作，“天下無賊反信息詐騙聯盟”作為中國首個實現“警、企、民”完整合作的網絡反信息欺詐組織，向日益猖獗的信息詐騙産業鍊發起全面反擊。
大數據發展一日千裡，正如國務院副總理馬凱所言：“誰擁有大數據，誰就擁有未來”。在大數據時代，創新政務管理的要義正從“政府信息化”向“信息化政府”邁進，前者偏重于利用信息化手段提升效率，而後者更偏重大數據的思維，用信息化手段和方式解決處理問題。