當地時間2017年4月6日，中國國家主席習近平在美國佛羅裡達州海湖莊園同美國總統特朗普舉行中美元首會晤同為世界上最具影響力的大國，中國和美國關系相處得如何，很大程度上左右了這個世界的發展态勢。因此，美國政府換屆後的中美元首首次會晤便既在意料之中，又有些意料之外地在美國佛羅裡達州上演。說其“意料之中”，是因為無論中美雙方還是整個國際社會，都迫切希望兩國領導人能盡早為新時期的雙邊關系發展确定基調，在經貿和重大地區安全問題上建立共識，避免國際局勢動蕩進一步加劇。說其“意料之外”，是因為兩國領導人在各自繁重的内政外交工作日程中“搶出時間”實屬不易，為了“重實質而輕形式”，決定不拘泥于傳統元首會晤的外事安排，試圖用非正式會晤的方式首先建立起良好的互信和工作關系，為中美合作大門的開啟找到準确的鑰匙。
在經過兩場正式會談和長時間的深度交流後，中美兩國領導人已經産生了良好的“化學反應”。雙方高層政策團隊的合作，尤其是新建立起來的對話機制已經順利啟動并取得實質性進展。可以說，新時期的中美關系已經實現順利過渡，并正在跨越新的台階。
新對話機制鋪設合作新平台
在特朗普當選美國總統之後，中美政策團隊就一直保持着十分緊密的接觸。兩國元首通過通電話和互緻信件等方式進行直接溝通，指導雙方政策團隊在重大敏感問題上緊密聯系，管控好分歧，并為元首之間的早日會晤做出安排。通過緊張的協調，并經美國國務卿來華訪問進一步确認，特朗普總統決定2017年4月6-7日在佛羅裡達州有着“南方白宮”之稱的海湖莊園迎接習近平主席一行的來訪。這樣的安排避開了喧鬧的首都華盛頓，為領導人和政策顧問留出足夠的時間和空間進行實質性接觸，最大限度利用好有限的訪問時間，就雙邊共同關心的各種問題坦誠而深入交換意見。
在訪問之前，國際輿論都在預測此次會晤可能涉及的議題以及讨論議程。其中在經貿方面，中美之間的貿易不平衡與彙率争端是最引人矚目的焦點。在地區安全方面，朝鮮半島的危機迫在眉睫。其他諸如南海争端、台灣問題、市場經濟地位争議等也受到高度關注。
習近平主席一行于美國當地時間4月6日下午3時許抵達佛羅裡達，随後這次不足24小時的海湖莊園之行便緊鑼密鼓地展開。下午5時許，特朗普總統攜夫人梅拉尼娅迎候習近平主席與夫人彭麗媛的到來。特朗普孫輩的出現和精彩的表演為這次高端會晤平添了幾分家庭氣氛，更讓伊莎貝拉在中國成為家喻戶曉的“中美友誼小使者”。
中美兩國領導人随即開始了首場正式會晤。在近一個半小時的會談後，特朗普總統設晚宴招待中國客人，席間雙方繼續進行着氣氛友好的交談。在國務卿蒂勒森訪華期間，曾經提到未來50年的中美關系建立在什麼基礎上的問題。此番習近平主席回應道，今年是中美關系正常化45周年，中美應該共同思考未來45年的中美關系如何發展。這樣的發問，說明中美高層并非隻是着眼于眼下或者有限任期内的兩國戰略互動，并非把發展中美關系當做權宜之計，而是希望為相當長時期的中美關系穩健提升确立方向、規劃藍圖，保障這一世界上最重要的雙邊關系披荊斬棘、砥砺前行，最終行穩緻遠。
經兩國元首商定，中美之間原有的戰略與經濟對話機制和人文交流高層磋商進行了改版升級。其中，對戰略與經濟對話進行拆分：一來，設立外交安全對話，由中方主管外事的國務委員與美方的國務卿和國防部長共同負責主持；二來，設立全面經濟對話，由中方主管經貿的副總理與美方的财政部長和商務部長共同負責主持；三來，針對原屬于戰略對話軌道的執法與網絡安全部分，設立執法與網絡安全對話；再有，設立社會與人文對話，沿襲之前人文交流高層磋商機制，就兩國涉及教育、人員往來、醫療衛生、體育等各方面的互動進行磋商。這四個高級别的對話合作機制，成為新時期中美政策溝通與合作的框架基礎，兩國秉持着在相互尊重和互利互惠的基礎上，拓展各領域務實合作，并建設性處理分歧和敏感問題的原則，争取讓兩國民衆有更多的獲得感。
在4月7日的中美元首第二場正式會晤之前，雙方政策團隊已經啟動了外交安全與全面經濟兩個對話機制。在經貿合作方面，中美雙方确立了一項“100天計劃”，目的在于盡快确立中美重點合作項目清單，在降低雙邊貿易不平衡，拓展包括雙邊投資、基礎設施建設、能源領域的合作方面争取盡可能多的早期收獲。這項雄心勃勃的計劃受到美方格外地重視和期待，也再次體現出經貿合作作為中美關系壓艙石的重要意義。
實踐反複證明，中美之間貿易摩擦的最佳解決方式是雙方通過友好協商與談判，互諒互讓找到利益平衡的解決之道。根本的途徑在于擴大共同利益而減少分歧與摩擦所占的比例。當摩擦微不足道時，便自然失去了誘發更大沖突的可能。與之相反，如果中美爆發貿易戰，則不僅各方受損且波及全球，首當其沖的受害者也必将是美國企業與廣大普通消費者。
令人欣慰的是，美國政府的決策者正在逐步調整經濟政策的大方向，一定程度上摒棄了較為偏激的貿易立場，中美爆發貿易戰的可能性顯著降低。總體來看，美國的對外經貿政策逐漸在向傳統立場靠攏，趨于更加務實，這一政策轉變顯然與總統競選期間的諸多言論和承諾有顯著差異甚至是截然相反，但是整體上受到更普遍的歡迎。有一些輿論開始褒揚特朗普愈發具有總統相，這也反應出美國的領導人，無論具有怎樣的個性風格和政治理念，在執政過程中必然要在慣性政策環境約束中行事。如果貿然打破一切既定規則強行按照個人意志推動變革，必然會阻力重重、步履維艱。可以說，特朗普的“百日新政”很好地驗證了這一點。
彙率問題是中美經貿關系一個長期以來的争議點。在選戰之中，特朗普經常就人民币彙率向中國發難，指責中國通過故意壓低人民币的彙率尋求出口的競争優勢，甚至宣稱要在執政以後立即将中國列為“彙率操縱國”，還将向中國出口美國的商品征收高達45%的關稅。然而，在執政以後，特朗普意識到了美元自身走強才是彙率市場近期波動的主要推手。美聯儲不斷加息的預期造成的強勢美元，進一步削弱了美國出口商品的競争力，而相較于其他主要的國際貨币，人民币相對于美元的彙率波動幅度反而是較小的，這也反映出中國外彙主管部門維護人民币彙率穩定的努力。特朗普意識到了這一點，同時也很清楚同中國進行務實合作的重要性，因此明确表态不會将中國列為“彙率操縱國”。實際上，根據美國财政部最新發布的彙率問題報告，美國主要的貿易夥伴都沒有被貼上“彙率操縱國”的标簽，這同樣顯示出美國新政府在該問題上的“理性回歸”。
中美對經濟問題的關注，有一個共同的側重點就是就業。特朗普政府上任以來一直将就業放在最為突出的位置加以強調，并且通過各種政策措施挽留跨國企業在美國工廠創造的就業崗位，還用減稅等手段，甚至動用總統個人威望，吸引企業赴美投資創造就業機會。在特朗普看來，持續增加的就業不僅為基層民衆帶來了豐厚或至少更有保障的收入，也是其兌現競選承諾尋求連任的關鍵，更是推動解決美國當前處于困境的社會福利改革的一把總鑰匙。
與之相關，美國希望中國能持續擴大開放，給美國企業在華投資更加公平的競争機會，使得美國的農産品、制造業商品能在中國市場更有競争力，這樣也有利于美國本土就業崗位的穩定。在這一點上，中美實際上訴求是完全一緻的。中國也一直希望美國能客觀看待中國的“市場經濟地位問題”，履行中國入世時的對華相關承諾，并且同中國持續推進并早日簽訂雙邊投資協定。目前中美已經互為對方第一大貿易夥伴國。從根本上說，兩國都需要制度性的保障，來确保彼此平等互惠的市場開放與準入，更認真負責地履行法律責任與相關承諾。也唯有如此，中美經貿往來才能少一些不必要的幹擾，将合作蛋糕越做越大。
根據中國國家統計局公布的數據，中國2017年一季度經濟增長率為6.9%，為2015年第四季度以來的新高，其他一些主要經濟指标也令人振奮，這說明中國的經濟改革正在取得愈發顯著的效果，也意味着中美經濟合作的機遇與空間非常廣闊。相信“100天計劃”臨近結束之際，中美經貿合作必然會取得重要的豐碩成果，并為下一個階段的長期互利合作打下堅實基礎。
安全磋商重點聚焦朝鮮半島
在中美元首第二場正式會晤期間，有一位将領頗為引人矚目，這便是中方團隊中的軍委聯合參謀部參謀長房峰輝。作為會談之中唯一身着軍裝的現役軍人，他的出現預示着中美兩軍合作将取得重要進展。
根據兩國領導人達成的共識，中美兩軍新建立了一個重要的對話平台，即中美聯合參謀部對話機制，再加上之前已經存在的國防部防務磋商、亞太安全對話機制，在安全層面中美之間的溝通渠道更加多元、框架更加完善、參與主體更加全面。
另外，習近平主席還特别提到了雙方要用好并不斷完善《重大軍事行動相互通報信任措施機制》和《海空相遇安全行為準則》這兩個重要的機制，對于持續累積兩軍之間的戰略互信，避免誤判，尤其是在涉及南海争端等重大敏感問題上妥善管控分歧，防止偶然意外造成軍事沖突有着非常重要的意義。
中美此次海湖莊園會晤在安全領域的重點磋商議題之一，就是無法回避的朝鮮半島問題。進入2017年以來，随着朝鮮違背聯合國安理會的相關決議，執意推進有關核導計劃，接連試射多枚彈道導彈，引發了東北亞地區局勢進入新一輪緊張。與之相對，美韓一方展開高強度、大規模、極具針對性的聯合軍事演習，并不顧中俄等相關國家的強烈反對，加速推進“薩德”反導系統部署，使半島局勢在“敵意螺旋”之中越陷越深。更加令人不安的是，美國媒體觀察到，從3月下旬開始朝鮮方面就在為新的核試驗進行準備。一旦朝鮮再次進行核試驗，半島危機水平将進一步大幅提升。
2017年4月15日是朝鮮已故領導人金日成誕辰105周年紀念日，4月25日為朝鮮人民軍建軍85周年紀念日，這也使得4月的朝鮮半島處于高危窗口期。朝鮮通過舉行大規模的閱兵遊行來展示新近研發的彈道導彈，還通過大規模實彈軍事演習，宣示強硬的政策。在這樣的局勢之下，中美兩國領導人在朝鮮半島問題上做出怎樣的抉擇，就成了半島局勢何去何從的關鍵。
美國總統特朗普在海湖莊園會晤之前，一再在社交媒體上發表言論，稱中國可以輕易解決朝核問題，并且表示如果中國給予協助，對于美國而言更好；一旦中國不提供支持，美國将單槍匹馬解決這一問題。言論一出，便引發了各方對于美國對朝政策的極大擔憂。一方面，特朗普将解決朝鮮半島問題想象得過于簡單，沒有認識到各種矛盾的複雜性和各種政策方案的風險。20多年的實踐證明，沒有任何一方可以輕易左右朝鮮在核問題上的決策。另一方面，各方尤其是韓國，擔憂美國似乎已經放棄外交解決的努力，轉而将軍事打擊朝鮮的方案置于更優先的考慮。如此一來，必将引發半島空前的戰亂甚至是大規模核戰争的災難性後果。
在韓國即将舉行總統選舉之際，美國對朝鮮的軍事打擊方案若不與韓國進行充分的協調并獲得韓國政府的認可，必然引發美韓同盟的分裂。而作為美國軍事盟友的日本，同樣對美國軍事打擊朝鮮深感憂慮。包括中國和俄羅斯在内的國際社會，都不希望美國在軍事上采取冒險的單邊主義行徑。
在海湖莊園會晤過程中，中美兩國領導人就朝核問題進行了長時間深入交流。特朗普總統在習近平主席為其講解半島問題經緯與中朝關系曆史脈絡後，終于意識到其之前言論的輕率，明确認識到朝鮮半島問題解決起來遠不像其想象得那樣簡單。
中美雙方在半島問題上的一個重要共識在于，彼此均堅持半島無核化這一長期以來的政策目标。這一共識也意味着，國際社會不會承認朝鮮核國家的地位，将争取通過各種途徑促使朝鮮最終放棄核武器。與此同時，也不會接受韓國發展核武器，美軍也不會在時隔20多年以後将從半島撤離的核武器重新部署回韓國。
經過全面的政策審查與評估，美國政府的對朝政策已經逐漸清晰。概括起來，該政策可稱之為“極限施壓與接觸”。它的要點在于：
第一，通過美日韓三國之間的軍事合作，調集優勢兵力與裝備，利用頻繁的聯合軍事演習，共同向朝鮮保持高強度的施壓态勢，同時有針對性強化導彈防禦體系，密切情報共享。美國還通過在叙利亞和阿富汗等中東戰場上，将各種新式或強大威力的戰略武器投入實戰，向朝鮮傳遞威懾信号，使其确實感受到采取挑釁行動的生存威脅。
第二，通過與中國等相關方的合作，最大限度對朝鮮進行制裁，尤其限制朝鮮獲得核導項目相關的材料、技術和資金等，使得朝鮮推進核導計劃不可持續。作為補充和敦促手段，美國還将對朝鮮進行額外的單邊制裁，同時對一些可能與朝鮮存在相關合作的第三方個人與實體發起次級制裁。在極端情況下，美國還可能考慮切斷各國對朝鮮包括石油在内的戰略資源出口，甚至采取全面封鎖禁運等措施，通過極緻化的制裁迫使朝鮮改變行為。美國利用4月擔任安理會輪值主席的機會，由特朗普總統在白宮邀請安理會全體成員代表進行工作午餐，國務卿蒂勒森召開朝核問題安理會外長會議，就是為了為進一步施壓朝鮮凝聚國際共識。
第三，明确不以推翻朝鮮現政權為政策目标，并且不排除美朝對話談判的可能，但前提是朝鮮必須改變持續的言語和行動上的挑釁，終止過往的朝美互動模式。這一點為和平解決朝核問題保留了可能性，但是目前的局勢高度緊張，在朝鮮同其他各方嚴重缺乏相互信任的狀态下，和談隻是作為一種遠景可能。除非雙方都能有所讓步，例如朝鮮停止核導試驗、美韓降低聯合軍演的頻率與強度等，否則雙方依然膠着于軍事對峙。
美國的這一對朝政策，是一個不排除軍事打擊，優先以非戰争手段施壓的綜合性策略，是讓朝鮮在戰争問題上從“不敢+不能+不必”最終達到“不願”的策略途徑。
美國克林頓政府時期的國防部長佩裡日前撰文稱，美國應當珍惜當前難得的，甚至是最後一次和平解決朝核問題的機會。在克林頓政府執政末期，美朝在朝鮮以棄核換取兩國關系正常化方面已經取得了突破性的進展，甚至安排了美國總統訪問朝鮮的計劃。但是随着克林頓任期的結束和小布什大幅調整對朝政策方向，使得這一切前功盡棄。佩裡認為，如今美國應該一方面充分重視中國的意見和影響力，盡力與中國合作；另一方面，強化美國對朝威懾力度，明确政策底線。
從上述分析和讨論看，中國提出的“雙軌并行”思路和當年克林頓政府時期的對朝政策基本方向是一緻的。而“雙暫停”建議恰是美朝雙方緩解局勢緊張，重回談判解決危機軌道的正确路徑。美朝之間若想從高度緊張的軍事對峙實現“理性回歸”，則就應該認真考慮“雙暫停”的建議，為半島高度緊張的局勢降溫。元首會晤後，習近平主席接連兩次同特朗普總統通話，就朝核問題進行密切磋商，體現出中國在解決朝核問題上的積極努力。
總之，通過海湖莊園的會晤，中美元首累計進行了超過7個小時的深度溝通，實現了相互了解，建立了互信關系，達成了諸多共識。習近平主席還特别向特朗普總統闡釋了中國堅定不移走和平發展道路、不奉行你輸我赢、不走國強必霸老路的堅定信念。特朗普總統也高度評價此次會晤，稱與習近平主席建立起了“非凡的友誼”，會晤取得了重要的成果。特朗普總統還特别強調願在反腐方面對中方給予協助，支持中國追逃追贓方面的努力。
此次海湖莊園會晤，拉開了2017年中美高層互動的帷幕。兩國領導人已經确定在德國二十國集團峰會期間進行會晤，特朗普總統還接受了對中國進行國事訪問的邀請。在回國途中，中國代表團一行做技術性經停，習近平主席短暫訪問了同中國在旅遊、天然氣能源、北極事務、地方政府等合作上有着巨大提升空間的阿拉斯加，也成為整個美國訪問行程中的意外亮點。
中美關系在元首會晤之後實現了平穩過渡，在經貿議題和朝核問題上正加緊合作，以求取得重要進展，為亞太地區和平穩定提供建設性的方案。如特朗普總統所言，“中美合作可以共同辦成一些大事”；更如習近平主席所言，“中美有一千條理由把兩國關系搞好，但沒有任何一條理由把中美關系搞壞”。
當地時間2017年4月7日，中國國家主席習近平在美國佛羅裡達州海湖莊園同美國總統特朗普舉行中美元首第二場正式會晤