江西省安福縣明月山林場彩化森林2018年7月3日，江西省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于全面推行林長制的意見》。根據該意見，江西省将全面推行林長制，終極目标是實現青山常在、永續利用，基本實現林業現代化。
8月13日，在打好污染防治攻堅戰系列.全面推行林長制新聞發布會上，江西省林業廳黨組書記、廳長邱水文表示，“全面推行林長制是維護江西省生态安全、提高生态承載力的根本路徑。到2018年年底，江西将構建由各級黨政領導擔任林長，覆蓋省、市、縣、鄉、村五級的林長制管理體系，實現‘山有人管、樹有人護、責有人擔’”。
從湖長制的建立到河長制的推進，再到山長制、林長制的延伸，江西的綠色生态建設不僅繪就綠色發展秀美畫卷，還打造了美麗中國建設的“江西樣闆”。
生态保護的制度創新
治土必治水、治水必知山、治山必治林。邱水文指出，“江西全面推行林長制改革生态監管體制、落實林業生态保護責任的制度創新，是繼河長制、湖長制之後生态保護的又一大創舉，三種制度相輔相成，具有不同的借鑒意義。”沒有林長制的推行，河長制和湖長制的推行就很難取得成效。水體和森林本來就是一個共同的生态體，森林一旦遭到破壞，造成的水土流失就會加劇河湖的淤積，必然破壞河湖生态穩定，嚴重威脅人類生存。
作為中國南方重點集體林區和重要生态屏障，江西不僅有鄱陽湖、長江以及贛江等豐富的水源優勢，而且還有面積寬闊的森林，幾乎每鎮必有山，每縣必有林，森林覆蓋率達63.1%，是中國“最綠”的省份之一。
但是随着工業化、城鎮化進程加快，江西省森林資源保護管理面臨的形勢不容樂觀，有些問題還比較突出。特别是有些地方對森林資源重開發輕保護、重索取輕投入、重眼前輕長遠，導緻局部地方亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等現象時有發生，給森林生态安全和林業生态保護帶來不利影響。究其原因，關鍵是森林資源保護體制機制不順、管理責任不落實。
2016年2月，習近平總書記視察江西時指出，江西要做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經濟發展和生态文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。為此，江西持續加強生态文明建設的力度與步伐。近年來，江西省撫州市、武甯縣等地積極推行山長制、林長制，取得了一些成功經驗，在探索林業生态保護體制機制方面走出了一條新路，為江西省全面推行林長制提供了有益嘗試。
激發綠色發展新動能
“過去砍樹賣樹，家裡一年收入隻有幾千元，現在家裡辦了農家樂搞森林旅遊，每年就有4萬多元的收入，再加上賣蜂蜜、種菜，翻了十幾倍。”江西武甯縣長水村村民郭志宏談起家裡的變化喜笑顔開。長水村自林改以來，從以前的“靠山吃山”模式轉變為發展森林旅遊産業，讓山區農民從“賣樹木”到“賣生态”。
2016年，武甯縣在全國率先實施“林長制”，建立了“縣、鄉、村”三級林長體系，在林業生态建設、環境保護、脫貧攻堅等方面實現了生态和民生雙赢。
武甯縣委書記杜少華作為該縣的“總林長”，在介紹創新建立“林長制”的做法和取得的成效時說，經過兩年多的實踐，武甯縣走出了由“山定權、樹定根、人定心”轉向“山更青、權更活、民更富”的綠色發展新路子。
據杜少華介紹，武甯縣利用優質的生态資源，結合全國森林旅遊示範縣創建工作，打造了花千谷、陽光照耀29度假區、澧溪夏家紫薇花等森林觀光基地；新光山莊、武陵岩、神霧山、花源谷等森林體驗基地；平堯、七裡溪、申家坪、張家灣等森林養生基地。2018年第一季度，武甯縣就實現了森林旅遊接待人數約10萬人次。
同時，他們還立足豐富的資源優勢，重點打造林果、林藥、林禽、林花、林蜂、茶葉等特色林業産業基地。例如，在荒山荒坡較集中的魯溪鎮實施了“萬畝荒山披綠裝”工程，通過墾荒植綠，新建了萬畝茶葉基地，帶動了66戶貧困戶增收緻富。今年還将重點完成境内220國道和305省道兩條主幹道沿線退化林修複和“美化、彩化、珍貴化”建設，打造了140公裡的“生态綠色走廊”。
目前，全縣已建立林業示範基地96個，其中果木林基地14.8萬畝、木本藥材4萬畝、花卉苗木基地1.76萬畝、林蜂基地3.5萬箱、高産油茶基地9.2萬畝。
通過探索推行林地經營權流轉證制度，武甯縣在江西省率先出台《武甯縣林地經營權流轉證管理辦法》，頒發了全省第一本《林地經營權流轉證》，深層次探索林地經營權流轉證改革，目前已實現林地經營權流轉證抵押貸款，拓寬了林農融資渠道。同時，該縣鼓勵有條件的林地通過流轉進行适度規模和集約經營，加快林業新型經營主體培育。目前全縣有省級及以上規模經營主體6家，武甯縣大坪闆栗合作社成功申報了國家級林業專業合作社示範社，全縣林業專業合作社總數達到40家。
盤活綠色經濟激發綠色發展新動能。按照江西省的要求，各級林長的責任不僅僅是保護林地，還應成為各地各村脫貧攻堅的帶頭人。全面推行林長制，在加強森林保護的基礎上，發展綠色林下産業，将山林保護和脫貧攻堅相結合，盤活綠色經濟。依托森林資源，因地制宜發展全域旅遊、油茶産業、藥材種植、畜牧養殖、生态茶業、碳彙經濟等綠色産業，由各地林長為牽頭人學習林下經濟先進經驗做法，再通過培訓或手把手将技術傳授給群衆，帶領群衆發家緻富，助力脫貧攻堅和鄉村振興。
為發展林下經濟，樂安縣積極發揮生态護林員的帶頭作用發展林下經濟，先後為生态護林員舉辦種養殖業培訓班4次，每個生态護林員都掌握了2至3門發展林下經濟種、養殖業技術，帶領了林農緻富，讓林農嘗到了“不砍樹也能緻富”的甜頭。
不負青山，方得金山。全面推行林長制，不僅僅是釋放生态紅利惠及民生，更是一項有利于子孫千秋萬代的偉大工程。森林資源正在成為江西走向世界的綠色“名片”。
終極目标：青山常在、永續利用
據邱水文介紹，江西省全面推行林長制，主要有五個方面的任務：一是實行最嚴格的森林資源保護管理制度，保護森林資源；二是按照“隻能增綠、不能減綠”的要求，發展森林資源；三是加快建立森林資源網格化管理體系，創新管理機制；四是采取信息化手段和充實監管力量實地核查相結合的辦法，強化森林資源監管；五是加強森林資源監測隊伍能力建設，完善監測體系，切實做到“山有人管、樹有人護、責有人擔”，實現森林資源保護管理常态化、全覆蓋。
為此，江西建立了林長制考核指标體系，并将其納入市縣高質量發展、生态文明建設以及流域生态補償等考核考評内容。同時，将林長制工作完成情況作為黨政領導幹部考核、獎懲、使用的重要參考依據，并實行生态環境損害責任終身追究制，對造成生态環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。
據了解，江西全面推行林長制的具體目标已經制定完成，即到2018年底，全面建立覆蓋省市縣鄉村五級的林長制管理體系；到2020年，全省林地保有量穩定在1.61億畝，森林面積達到1.48億畝，森林覆蓋率穩定在63.1%以上，基本實現資源總量增長、森林質量提高、生态環境優美、林業産業發達的目标；到2035年，全省林地保有量、森林面積、森林覆蓋率等保持穩定狀态，森林質量水平位居全國前列，森林生态功能更加完善、生态效益更加顯現，林業生态産品供給能力全面增強，森林資源管理水平顯著提升，基本實現林業現代化。
江西省樂安縣牛田古樟林