2018年4月10日，博鳌亞洲論壇2018年年會在海南省博鳌開幕。國家主席習近平出席開幕式并發表題為《開放共創繁榮創新引領未來》的主旨演講2018年4月10日上午，中國國家主席習近平出席博鳌亞洲論壇2018年年會開幕式并發表主旨演講，回顧中國改革開放40年偉大曆程，宣示新時代深化改革、擴大開放的堅定決心與重大舉措，彰顯了中國繼續與世界同行、共創亞洲和世界美好未來的滿滿誠意與大國擔當，赢得各界高度認可。
站在改革開放40周年的新起點，中國的開放之路又将通往何處？當前，面對貿易保護主義擡頭、中美兩國貿易摩擦呈上升之勢的國際環境，中國是否要繼續開放受到外界強烈關注。在博鳌亞洲論壇2018年年會開幕式上，習近平作了分量十足的主旨演講，他用“深刻改變了中國，也深刻影響了世界”對改革開放給予了高度評價，并提出了四項擴大開放的重要舉措，向世界表達了中國對外開放的決心。
從習近平的演講中可以看出，40年，對于中國的改革開放而言隻是一個開始，構築全面開放的新格局将是接下來的工作重點，對外開放作為中國的一項基本國策将得以延續。
習近平在講話中從大幅放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境、加強保護知識産權、主動擴大進口四個方面定下了具體措施，給世界一個明确的信号：中國開放的大門不會關閉，隻會越開越大，中國的開放格局不會因為與美國的貿易摩擦而有所改變。習近平講話中提到的四項重大舉措不僅對中國擴大開放起重要作用，對推進全球多邊貿易合作也具有深遠影響。
大幅放寬市場準入
大幅放寬市場準入是中國繼續積極推進多邊貿易合作，促進開放的重要舉措。
當前，多哈回合談判仍難圓滿收官，其原因主要是發展中國家的服務業處于較高保護水平。同時，發達國家對本國的農業也給予了比較高程度的保護。習近平表示要大幅度放寬市場準入，在服務業特别是金融業方面落實放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制、放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務範圍。讓外部資本能更大程度地流入中國，開放本國服務業市場，體現了中國積極推動多邊貿易合作的決心。同時，中國将把市場開放的成果共享給世界貿易組織，對多哈回合談判将起到積極作用。
放寬市場準入意味着國外，特别是發達國家，更多的銀行業、企業及服務業企業會進駐中國國内的市場。這會對國内同行業的企業造成一定程度的競争。一些績效比較差，競争力比較弱的企業會在這個開放中被淘汰出局。但是，對那些具有一定積累、基礎比較好的企業可以在放寬市場準入中做大做強。這些企業可以通過同國外的企業進行合資或者更加深入地合作，在未來競争中有可能會處于不敗之地。就銀行業而言，允許外資銀行進入中國市場。那麼現在對中國銀行業到底是一個正面還是負面的沖擊不可一概而論，因為中國銀行業要通過深度地跟外資銀行合作，向外資銀行學習先進的管理以及運營經驗，特别是在降低成本、提高效率、拓寬國際業務上面向外資企業看齊，這樣的話，假以時日中國銀行業的總體水平就會大大提高，可以趕上進駐中國的外資銀行，從而做大做強。
同時，在制造業方面，目前中國僅保留對汽車、船舶、飛機等少數行業的限制。以汽車行業為例，此前中國對汽車行業有股本的限制，外資車企持股最高不能超過50%，倘若股比放開，将有利于外資企業與中國企業開展更深化的合作。
創造更有吸引力的投資環境
全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度是中國提高對外開放水平、改善投資環境的重要舉措。習近平在講話中提到，創造更有吸引力的投資環境。加強同國際經貿規則對接，增強透明度，強化産權保護，堅持依法辦事，鼓勵競争、反對壟斷。今年上半年将完成修訂外商投資負面清單工作，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。
負面清單的核心是“法無禁止即可為”。使用負面清單的原則會使不管是内資企業，還是外資企業都具有更廣泛更大自由的經營運作空間，對改善整個中國的投資環境是一個非常正面的影響。中國在這方面已經取得了成績，我們可以看到經過原來的11個自由貿易區的試驗，負面清單已經成為大家廣為接受的一種運作模式。
負面清單的概念已經深入人心，它的實施有利于改善中國的投資環境，有利于國際化和國際業務的發展。
中國的第一份負面清單來自于上海自貿試驗區，該清單明确列出了不符合國民待遇等原則的外商投資準入特别管理措施。負面清單的實施是中國對外開放的一項“看得見”的舉措，已經在上海自貿區進行了很好的實踐。十九大報告和今年的政府工作報告中都明确提到要全面推進實施負面清單制度，該制度将在2018年推廣到各個行業。
加強知識産權保護
習近平在講話中強調，加強知識産權保護。這是完善産權保護制度最重要的内容，也是提高中國經濟競争力最大的激勵。對此，外資企業有要求，中國企業更有要求。今年，我們将重新組建國家知識産權局，完善執法力量，加大執法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發揮出來。我們鼓勵中外企業開展正常技術交流合作，保護在華外資企業合法知識産權。同時，我們希望外國政府加強對中國知識産權的保護。
關于知識産權保護，我認為有兩點要注意：第一，中國在知識産權保護力度和深度方面雖然不能達到發達國家的水平，但是，動态地看，中國在知識産權保護方面已經取得了成績。改革開放以來，中國的知識産權概念從無到有，從非常微弱到現在明顯改觀。企業對知識産權的保護也從原來的忽略到現在的非常重視，應該說取得的長足的進步。第二，要正确區分關于知識産權在發展中國家和發達國家的不同的要求和不同的界定。也就是說，發達國家因為人均收入比較高，所以進行知識産權保護的成本比較低。而發展中國家，因為企業運營的固定成本比較高，在某種程度上進行知識産權保護要付出的成本相對較大。因此在這種情況下應該區别區分發達國家和發展中國家知識産權保護的力度。比如，一本相同内容、同樣版本的教材，在西方發達國家的售價就比在亞太國家的售價要高，因為亞太國家人均收入通常較低，而歐美國家收入高，對知識産權的定價在發展中國家的定價就應該相對較低。
不論是外資企業還是國内企業都對知識産權保護都有着重要需求。在創新驅動發展的時代，保護企業知識産權就是保護企業的命脈。對國家而言，更是提高中國經濟競争力最大的激勵。把違法成本顯著提上去，就是要充分發揮法律的威懾作用，讓人不敢違、違不起。
另一方面，中國要加強知識産權的保護，勢必會打擊到特殊群體的利益。國家提出要把侵犯知識産權的成本提上去，是要通過對外開放來倒逼對内改革。加大了知識産權的立法與保護，違法成本就會上升。
主動擴大進口
中國是全球第二大進口國，每年的進口總額達到兩萬億美元，占中國GDP的20%左右，所以中國進口在世界上的領先地位毫無疑問。習近平在講話中提出，“中國不以追求貿易順差為目标，真誠希望擴大進口，促進經常項目收支平衡。”
中國主動擴大進口的好處主要有兩點，一是可以為老百姓提供更多選擇的消費品；二是為企業提高更高質量、更高技術含量的中間品和資本品。消費品品種的增加可以降低國内消費品的價格，從而提高老百姓的福利。中間品和資本品的進口可以使下遊的廠商接觸到更多的中間品。事實上，國外的中間品跟國内的中間品加起來，就會産生“一加一大于二”的熊彼特創造效應，這是我們擴大進口的積極意義。
中國一直緻力擴大進口，比如今年即将舉辦的中國國際進口博覽會。事實上，在年初中美貿易摩擦加劇之前，中國早就在2017年制定計劃舉辦此次博覽會，這說明中國并不是為應景而是一個長期的發展戰略。從某種角度上講，擴大進口将對中美貿易産生的積極影響，如果中美貿易摩擦變大的話，美國會因不從中國進口産品而導緻中國出口品制造業部門的就業以及平均工資的下降。
但是，如果中國從歐盟、東盟，或“一帶一路”沿線國家增加進口的話，那麼就可以降低中間品的價格，從而總體上降低老百姓的消費價格，中國就能夠在中美貿易摩擦中獨善其身，把損失最小化。這也會給世界帶來福利。例如，2017年，僅中國一個國家的就對世界經濟增長貢獻率超過30%，可以說，世界上沒有第二個國家能夠像中國對拉動世界經濟增長産生如此大的作用，也正是從這個意義上來講，中國成為拉動世界經濟增長的火車頭。
同時，中國正在努力從貿易大國向貿易強國邁進。這裡面最重要的是提高出口品的附加值、提升産品出口質量。隻有出口質量達到像美、日、德等出口強國的水平，中國的國際貿易才能夠在世界上真正屬于貿易強國，中國才能夠由一個貿易大國變成貿易強國。
要實現産業升級，關鍵在于促進出口加工貿易的轉型升級。中國目前的勞動成本相對于東南亞國家而言，已經沒有比較優勢。但是，相對于美國而言，中國的勞動力工資隻有美國的1/5，而全要素生産率達到美國的一半左右，所以中國還是有明顯的比較優勢。這就是中國為什麼目前還能向美國出口大量的勞動密集型産品的原因。
如果從附加值的角度，盡管中美貿易順差在2017年達到2740億美元，但是如果從貿易利得的角度來看，中國的貿易利得其實非常小。以智能手機為例，iphone4在中國出口大緻為179美元，加上保費、運費在美國的售價是500美元左右。而在179美元中，中國自己隻掙到6.5美元。也就是說，盡管中國的貿易順差非常大，但是貿易所得産品的附加值卻是非常低的。
正如習近平主席提到的，希望發達國家對正常合理的高技術産品貿易停止人為設限，放寬對華高技術産品出口管制。長期以來美國，特别是特朗普上台以來提出美國優先政策，對中國的高科技産品的出口具有一定程度的限制。奧巴馬在位時提出了出口倍增計劃，強調高端制造業回流的同時要出口，倍增的意思是希望出口美國高端制造業産品，美國高端制造業的中間品包含了大量的技術。這個政策使中國所需要的技術可以通過擴大進口來引進。但是，現在特朗普放棄這個計劃而逆其道而行。
此外，特朗普政府在強調中美貿易逆差時故意忽視服務貿易美方順差的事實。事實上，正是因為美國不願意出口具有附加值較高的高科技産品到中國，而美國自身又不是全球制造業中心，勞力密集型産品沒有比較優勢，因此自然就會有貿易逆差，所以，美國的高額貿易順差，在一定程度上是因為他們對高端科技品出口的禁運所造成的。
根據世界貿易組織的規定，發展中國家可以跟發達國家制定不同的關稅水平。習近平在講話中提到，“今年，我們将相當幅度降低汽車進口關稅。”我認為，中國主動下降汽車關稅表明了中國積極全面開放的态度。随着中國人均收入的不斷提升，到2020年中國有望進入發達國家行列。根據世貿組織的規定，加入發達國家行列後，中國在汽車方面的關稅将大幅下降。一般而言，關稅制度是多方磋商的結果，中國單方面主動提出降低汽車的高關稅，表現了一種大國開放的姿态。
總之，習近平主席博鳌講話表達了一種大國開放的态度，表現了中國擴大開放的誠意與善意。中國希望各貿易大國能夠從自身做起，大力合作，積極推動貿易全球化，共同争取“百花齊放春滿園”的合作共赢國際環境。
2018年3月31日，海南瓊海，遊人在博鳌亞洲論壇永久會址觀光遊覽餘淼傑知名經濟學家，北京大學國家發展研究院副院長，北大博雅特聘教授,國家傑青基金得主、教育部長江學者