當地時間2018年8月4日，中國國務委員兼外交部長王毅出席在新加坡舉行的東盟與中日韓(10+3)外長會議
一年一度的東亞合作系列外長會議，作為本地區和部分域外大國外長共同商讨影響本地區發展的重大政經問題的多邊平台，顯著影響着當年年末舉行的東亞合作系列峰會的成果，可以說是東亞多邊外交的一次年度“期中考試”。2018年8月上旬在新加坡舉行的東亞合作系列外長會議，交出了一份令人矚目的答卷。
首先，備受關注的“南海行為準則”（COC）磋商取得了十分重要的進展，各方就形成單一磋商文本草案達成一緻，向着早日達成最終協議又邁出了關鍵的一步，也為數月後中國與東盟各國領導人在南海問題上取得新的重要共識奠定了基礎。
其次，東亞地區各國，尤其是東盟各國普遍對當前的全球貿易形勢表示擔憂，各方一緻同意加快區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）的談判進程，旨在用實質推進東亞經濟一體化的策略應對貿易保護主義，尤其是某些大國肆意運用制裁或施壓的霸淩主義的挑戰，RCEP談判甚至有望在年末的峰會上畫上圓滿的句号。
最後，擔任中國與東盟協調國的新加坡即将卸任，菲律賓将接棒擔負起這一重要責任，加上近期東盟部分國家相繼舉行重要的國内選舉，中國與東盟各國以及整體的關系發展都面臨着新的機遇。2018年是中國與東盟建立戰略夥伴關系15周年，作為中國外交的優先方向，東盟對于中國的周邊外交乃至外交全局都具有極其重要的意義，此番中國國務委員兼外長王毅與東盟各國外長密切互動，推動中國與東盟合作在提質升級方面取得了積極進展。
總體而言，雖然某些域外勢力依然不斷影響甚至有意控制東亞地區合作的走勢，但中國與東盟愈發緊密的合作支撐了雙方關系持續邁上新的台階。南海局勢正在朝着域内國家聯手協力管控的方向發展，興風作浪者必然在大浪淘沙中黯然退場。東亞經濟一體化進程也在多年的起伏波折後，終于有望在今年開花結果。
南海行為準則：單一磋商文本意義重大
多年來，“南海行為準則”的磋商一直備受各方的關注，而經過中國與東盟各國的長期艱苦努力，在此次中國-東盟外長會議上，新加坡外長維文宣布中國與東盟國家已就“南海行文準則”單一磋商文本草案達成一緻。這是“準則”在磋商中取得的一個十分重要的進展。
形成統一的案文框架，将避免思路不一阻礙“準則”磋商的推進。在之前的案文磋商中，中國與十個東盟國家對“準則”的框架設計有着不同的構想，這好比九龍治水，如果不能形成統一的思路，則任何讨論和磋商都将缺少必要的基礎。如今，各方形成單一磋商文本，為後續工作做了很好的鋪墊，在框架原則确定之後，接下來就是要深入各種細節問題。如此一來，總體确定、局部調整，将使得未來的磋商進程明顯加快，有助于增強各方的信心，促成“南海行為準則”早日達成。王毅表示，中國與東盟就“準則”的單一文本草案達成一緻，是此次中國-東盟外長會議的最大亮點，事實也将證明，中國與東盟國家有能力維護南海地區和平穩定，完全有智慧通過磋商達成共同遵守的地區規則。
近年來，中國與東盟十國經過共同的努力，已經使得南海局勢進一步趨向穩定。《南海各方行為宣言》得到各國的重視，其規定日益被全面有效落實。中國與東盟國家的海上務實合作蓬勃開展，建立了高官聯絡熱線，還開始實施海上意外相遇規則。有充分的理由相信，如果沒有域外勢力的幹擾，那麼“準則”的磋商将會進入快車道。
同時，中國作為南海地區的重要沿岸國，也将履行自己的莊嚴承諾，向其他域内國家提供更多的公共品，促進南海地區的海上合作。例如，中國近期已安排最先進的海洋救助船，并配備專業搜救隊伍赴南沙值班待命，可在各國船舶需要時第一時間提供海事救助服務。将來，中國還将陸續向本地區的國家提供科研和氣象等國際公益服務。
然而，樹欲靜而風不止。域外國家多年來插手南海問題，看到如今中國與東盟國家在維護南海穩定方面取得的進展，必然會有各自的盤算，依然不願收手，要繼續顯示自己的存在感。這其中，美國的影響顯而易見。美國将大量的先進戰略武器投放到南海地區，派出包括航空母艦在内的各類艦船聯合其域外盟友執行所謂的“航行自由行動”，不僅威脅中國的核心利益與國家安全，也挑戰域内其他沿岸國的領海主權。當地時間2018年8月3日，中國國務委員兼外交部長王毅在新加坡出席東亞合作系列外長會議期間與美國國務卿蓬佩奧舉行雙邊會見美國及其盟友開展的所謂聲勢浩大的“航行自由行動”，不僅是對“自由”一詞在國際法意義上的扭曲和污名化，更在所謂的南海“軍事化”問題上持續上演着賊喊捉賊的把戲。對此，面對不斷增強的軍事威脅和壓力，中國當然要履行國際法賦予的自衛權和自保權。而這種捍衛自身合法權利的行為，并不是針對域内與中國存在島礁主權和海洋權益争端但緻力于和平談判解決的國家。在這一點上，域外國家颠倒黑白甚至栽贓污蔑的企圖是不可能得逞的。對這些域外勢力最好的回應，就是“南海行為準則”早日達成一緻，這樣一來不僅域内國家将會遵守這一規則，域外國家的行為也将被有力約束。
有一個細節不得不提。王毅在介紹系列外長會議的成果時，不無感慨地對比了10+3會議和10+8會議的氣氛：前者的會議氣氛融洽、友好、和諧，談論的主題都是聚焦于合作，沒有人提南海問題，各方都清楚，在這一問題上大家正在朝着正确的方向努力；後者則不同，域外國家頻頻指手畫腳，唯恐地區局勢不亂。這是十分令人遺憾的現象，但也提醒了東亞地區的國家，究竟誰應該是會議的主角，誰最有發言權來判斷地區的形勢，誰真正有能力和意願推進地區的合作。王毅表示：“希望域外國家還是要改變一下心态，不要以為隻有自己才能當裁判，要理解和支持中國和東盟國家所作的積極努力。如果無視中國和東盟為地區和平及南海穩定所作的努力和取得的成果，起碼是對本地區國家的不尊重！也是很不負責任的。”
RCEP談判：重要進展助推東亞經濟一體化進程
2018年，随着美國的對外政策尤其是經濟政策發生明顯的轉變，全球貿易形勢相當不樂觀，這對于東亞地區而言是相當危險的信号。東亞地區的許多國家都是出口導向型經濟體，可以說，單邊主義、保護主義正在侵蝕東亞地區發展繁榮的前景，而全球的自由貿易體制也正在受到嚴重的沖擊。
王毅表示，回顧20年東盟與中日韓三國的10+3合作曆程，最重要的經驗就是應時而動，在曆史中前進，在時代中發展。面對新的不确定和不穩定性，10+3國家必須展現推動貿易自由化的強烈意願和維護多邊主義的堅定決心，堅定推動區域經濟一體化，建設東亞經濟共同體，構建開放型世界經濟，為世界經濟提供更多穩定性和确定性。
在10+3外長會議上，各方形成了三點重要的共識：第一，各國應該共同維護自由貿易，反對保護主義，堅持多邊主義的進程；第二，随着東盟共同體的建成，一段時間以來中日韓合作也得到了恢複和發展，東亞經濟共同體的建設應提上議事議程，各方應為此而切實努力；第三，鑒于目前的國際政治經濟形勢，各方一緻認為應該加速“區域全面經濟夥伴關系協定”（RCEP）談判，期待在2018年底之前達成，或者取得實質性進展，這符合相關各國的利益。
這三點共識，意義重大。首先，它體現了維護自由貿易、堅持互利開放、反對單邊主義是東亞地區的普遍共識，而維護團結一緻的對外立場，将給奉行單邊主義和貿易霸淩主義的國家強烈的信号；其次，它明确提出了東亞合作的未來發展方向，旨在建設東亞經濟共同體，促進地區合作向更高的台階邁進，打造自由、均衡、包容、普惠的東亞發展格局；再者，它明确表明了RCEP談判取得實質進展甚至結束談判是各方的普遍期待，符合各方利益，而且明确了時間節點，後續談判将會加速推進。
對于未來的10+3合作，中方提出，一是推進區域經濟一體化，确保RCEP談判在年内取得實質性進展；二是深化财金合作，繼續完善以“清邁倡議多邊化”為核心的區域金融安全網，用好亞洲基礎設施投資銀行和亞洲開發銀行，為地區國家發展提供渠道更多、成本更低的金融支持；三是拓展合作領域，加強創新合作，推動數字經濟、智慧城市、人工智能、電子商務等領域成為10+3合作新高地；四是搭建人文交流新平台，中方倡議成立“10+3文化城市網絡”，加強東亞思想庫網絡等能力建設，增進東亞國家文化聯系和民衆友誼。
中國-東盟合作：鞏固根本提質升級
2018年是中國與東盟建立戰略夥伴關系15周年，同時也是中國改革開放40周年和東盟第二個50年的開局之年，對于中國與東盟合作關系而言，是一個非常重要的年份。中國始終把東盟作為周邊外交的優先方向，支持東盟共同體建設和東亞地區合作中東盟的中心地位，願與東盟構建更為緊密的命運共同體。經過15年的精心培育，中國與東盟關系從量的積累實現質的飛躍，從快速發展的成長期邁入提質升級的成熟期，進入了全方位發展的新階段。東盟國家的外長一緻認為，中國是東盟最實質和最有效的合作夥伴，尤其是“一帶一路”倡議為地區實現互聯互通和共同發展提供了重大的機遇。
對于未來的中國－東盟關系發展，中國提出了許多重要的新設想，并有針對性地提出了倡議。
首先，雙方要以戰略對接為指引。中國建議在“中國－東盟戰略夥伴關系2030年願景”指導下，加強東盟國家發展規劃和“東盟願景2025”與“一帶一路”倡議對接，形成優勢互補，挖掘合作潛力，開辟更大合作空間。中方将為中國東盟合作基金增加資金，并且在東盟秘書處設立專門基金管理團隊，為雙方務實合作提供更加有力的支撐。
其次，雙方要加強安全合作，增進戰略互信。中國歡迎東盟國家積極參與今年10月中國與東盟舉行的海上聯演，加強防務部門反恐合作，在防災減災、人道主義援助、軍事醫學等領域開展更多合作。安全合作有望成為中國與東盟合作全方位升級的重要标志和亮點，雙方将共同應對地區安全挑戰，維護區域穩定。
再有，雙方應進一步深化經貿投資合作。在這方面，雙方尤其要推動中國－東盟自貿區升級協定全面生效，繼續促進貿易自由化和經濟全球化，對外發出一緻的聲音，堅持共同的立場。
最後，雙方應擴大教育、旅遊、媒體、青年等領域交流。中國倡議将2019年确定為“中國－東盟媒體交流年”，還希望雙方以中國－東盟創新年為契機，深化在智慧城市、數字經濟、人工智能、“互聯網+”等領域合作。此外，中國願與湄公河國家共同建設瀾湄流域經濟發展帶，提升與東盟東部增長區合作水平。
在此次東亞合作系列外長會議期間，王毅還對會議的主辦國新加坡進行了訪問，并與新加坡總理李顯龍等新方領導人舉行了會談。作為中國與東盟的協調國，在過去的3年裡，新加坡為促進中國－東盟合作做了很多努力，發揮了非常積極的作用。中國在表達對新加坡感謝的同時，也希望與新方繼續深化合作。40年前，鄧小平曾對新加坡進行訪問，為中國的改革開放和中國與新加坡發展都打開了新的局面，而在新的時期，在“一帶一路”倡議下的深化合作，加快推進“南向通道”和第三方合作等重大項目，将使中新關系更上層樓。
中新雙方都認為，當今世界局勢存在着巨大的不确定性和不穩定性，面對重大威脅和挑戰，應該以開放包容的心态加強合作，維護地區和世界的持久和平與發展至關重要。李顯龍總理明确表示，新加坡理解中國在當前形勢下維護自身正當權益和國際規則所采取的立場和舉措，鼓勵和支持中國繼續擴大改革開放。王毅則表示，中新作為負責任的國家，應當和其他國家一道，承擔起應有責任，堅定支持多邊主義，堅定維護國際規則和多邊貿易體制，堅定推進開放型世界經濟的構建，堅定維護世界的和平與發展。
在新加坡卸任中國－東盟協調國之後，菲律賓接過了這一重要的接力棒。王毅在會見菲律賓外長卡亞塔諾時提出，中國将全力支持菲履行好協調國職責，雙方可就此保持和加強戰略協調，共同推動中國－東盟關系和地區合作取得更大進展，也共同為維護包括南海在内本地區的和平穩定作出應有貢獻。卡亞塔諾也表示，菲方期待與中方加強高層交往，推動菲中關系繼續積極發展。菲方贊賞和感謝中方為促進地區和平穩定所發揮的重要作用，作為東盟－中國關系協調國，菲律賓将為促進東盟－中國合作作出積極努力。