□文/湖南省民宗委
當前，對于湖南邊遠貧困山區的農業實體、微小企業來說，不缺土地、不缺員工，最缺資金。2013年初，湖南省麻陽苗族自治縣楠木橋村在市、縣、鄉金融部門的指導下，探索推行“農戶入社存款1萬、最高可貸8萬”的放貸模式，成立54戶農戶入社的楠木橋村農民信貸服務合作專業合作社，設立楠木橋村農民信貸服務合作社擔保金管理中心，初期入社擔保金達126萬元，當年24戶農戶獲得合作社擔保貸款226萬元。截止目前，該村農民信貸服務專業合作社入社擔保金達220萬元，累計貸款45戶2200萬元，貸款餘額1560萬元。
2015年4月，該村農民信貸服務合作專業合作社為村級集體企業——湖南省首個大學生創業園、占地5100畝的麻陽楠木橋大學生村官創業園擔保發放一筆貸款500萬元，促使該園區先後被評為湖南省青年創業孵化示範基地、五星級休閑農莊、AAAA級鄉村旅遊景區、生态農業示範園，2014年總産值達186萬元。與此同時，在該村農民信貸服務合作專業合作社擔保貸款支持下，滾動開發建成規劃占地2800畝、初期開發1560畝的麻陽首個返鄉農民工創業園基地，帶動村民共同緻富建小康，激發了本村大學畢業生、返鄉農民工、緻富能手、鄉土人才的創業熱情，新增注冊新型農業企業實體21家，其中家庭農場11家、農業專業合作社7家、農業企業3家，2014年21家新增注冊企業總産值達2230萬元。先後推動發展高山富硒刺葡萄、優質血橙、紅心猕猴桃、藍莓、百合等特種種植業，以及野雞、貴妃雞、泥鳅、甲魚、白鵝、中華鲟等特種養殖業，實現了富民強村奔小康。
邊遠貧困山區的貧困農戶缺技術、缺産業，最缺資金。2015年初，楠木橋村率先在全國探索貧困農戶無抵押小額授信擔保貸款模式，對貧困戶量身訂做，變大水漫灌為精準滴灌，其核心内容包括：一授即評級授信。隻要無不良記錄、有勞動能力，即使再窮，每個貧困戶都可獲得1-5萬元的授信額度，并由當地發放貸款證。兩免就是免抵押、免擔保，憑貸款證就可申請貸款。三優惠即利率優惠、期限優惠、貼息優惠。同時，在大學生村官創業園創建五保殘疾人托養中心，先後在本村及周邊村集中供養38名五保戶、殘疾戶，讓他們到園區參加創業，除了包吃包住，每月還根據個人勞動情況支付800—1500元工資，幫助村内弱勢群體共同富裕。（責編牛志男）