□文/湖南省民宗委
麻陽苗族自治縣位于湖南西部，屬武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點縣、省扶貧開發工作重點縣、革命老區縣及全省金融産業扶貧改革創新試點縣，轄24個鄉（鎮）、322個村（社區），人口40.5萬。2014年底，有建檔立卡扶貧對象7.03萬人，貧困村106個。
近年來，麻陽縣委政府積極開展金融扶貧工作，大膽創新試點，成功探索了一條金融扶貧精準化之路。
政府主導，穩步實施。建立縣、鄉産業扶貧金融服務中心和村産業扶貧金融服務站三級工作網絡，出台《麻陽苗族自治縣金融産業扶貧試點工作實施細則》、《金融産業扶貧風險補償資金管理辦法》、《金融産業扶貧貸款貼息管理辦法》、《麻陽苗族自治縣貧困農戶小額信用貸款管理辦法》等文件，把金融扶貧工作納入鄉鎮績效考核，使金融扶貧工作有人可管、有規可依。目前，通過開展金融扶貧落實扶貧貸款2億元，帶動全縣發展優質柑桔、紅心猕猴桃、富硒刺葡萄、中藥材及油茶等特色産業9500多畝；扶持農業公司、專業合作社、協會等扶貧經濟合作組織12家；全縣106個貧困村分别建立300畝以上的扶貧産業園，貧困農戶戶均增收2000元以上。
銀行配合，積極放貸。構建貧困農戶專用評級授信體系，将誠信評價、人均純收入和家庭勞動力三項指标作為貧困農戶評級授信的主要内容，降低授信門檻，為貧困農戶發放《信用等級證書》。貧困農戶可憑《信用等級證》和身份證，直接到所屬鄉鎮農村商業銀行支行在2小時内辦理相應額度的無抵押擔保信用貸款。同時，貧困農戶小額信貸利率實行同檔貸款基準利率，對1年内的實行利随本清，1年以上的實行按年結息。貧困農戶按時還息後，扶貧部門憑銀行還息憑證，給予貧困農戶前三年全額貼息獎勵，提高了貸款發展産業的積極性。為防控風險，籌措建立1000萬元貧困農戶小額信貸風險補償資金，專門用于化解貧困農戶小額信貸風險，增強銀行資本投入扶貧産業開發的信心。
企業參與，創新模式。堅持“貸款跟着窮人走、窮人跟着能人走、能人跟着産業走、産業跟着市場走”的原則，積極引導鼓勵企業參與金融扶貧，探索創新三種金融扶貧模式。
一是自主發展模式。在扶貧經濟組織的統一管理下，貧困農戶用小額信貸資金自主進行産業開發，扶貧部門給予貸款貼息獎勵。石羊哨鄉譚公沖村組織68戶貧困農戶，投入小額信貸資金105萬元，自主發展半夏種植268畝，人均增收3000元。
二是委托發展模式。引進農業公司或成立專業合作社，在農戶自願的條件下簽訂委托幫扶協議書，将小額信貸資金委托給公司或合作社進行管理。蘭村鄉大坳村和泥溪垅村兩個貧困村将23戶貧困農戶小額信貸資金75萬元、村級産業扶貧資金219.2萬元，委托給藍鳳凰農業發展有限公司發展蛋雞養殖産業，合作期限為6年。公司以生産技術和經營管理占委托項目25%的股份，兩個村的村集體和貸款貧困農戶按出資比例占75%的股份。經預算，該委托項目年産值達900萬元，每年可實現兩村近五百個貧困農戶人均增收1100多元。
三是股份合作模式。貧困農戶将小額信貸資金入股到農業公司或專業合作社進行産業開發，公司和合作社統一管理，入股農戶享受股份分紅，共同承擔經營風險。望遠村19戶貧困農戶将76萬元小額信貸資金入股專業合作社，貸款本息由合作社負責償還，貧困農戶的獎勵貼息歸合作社所有，貸款還清後入股貧困農戶仍按其貸款額的50%保留股份，長期參與分紅。三年後預計實現産值316萬元，利潤222.5萬元，貸款入股貧困農戶人均增收近萬元。（責編牛志男）