在“重造林、輕管理”等落後經營理念、技術影響下,不少國有林場雖然是“生态建設的脊梁”,同時也成了“經濟建設的包袱”。一些林業專家和國有林場負責人呼籲,為實現從林業大國向林業産業強國轉變,亟需改變森林經營理念、技術,強壯“生态骨架”,提高林分質量。
木蘭圍場：我國林業傳奇
位于内蒙古渾善達克沙地南緣的河北省圍場滿族蒙古族自治縣,距北京300多公裡、天津400多公裡,南拱京津,北控漠北,不僅是阻擋風沙南侵京津的重要生态屏障,也是京津地區重要水源地灤河的源頭。
300多年前的清初,康熙皇帝北巡塞外,将這裡評價為“萬裡山河通遠檄,九邊形勝抱神京”,欽定獵場,木蘭秋狝。但是,這裡也曾因清末開圍、民國戰亂、日寇侵略,林海茫茫之地變成秃山荒嶺。到新中國成立之初,整個承德市森林覆蓋率僅為5.8%。專家憂心忡忡:如果不予治理,不出50年漠北風沙将“兵臨”北京城下。
新中國成立後,國家在承德成立60多個國有林場,幾代人可歌可泣的造林史詩拉開序幕。經過幾代人的不懈努力,如今,這裡的山嶺重新染綠,将千年前的松林傳奇重新延續。
目前,木蘭林管局探索出“以近自然培林理念為指導,以流域經營為載體,以目标樹經營為架構”的全林經營體系。2011年以來,森林畝蓄積年均增長量超過15%,目标樹單株蓄積年增長量超過20%,森林總蓄積超過600萬立方米。
國家林業局局長張建龍在木蘭林管局調研時指出,“木蘭林管局的森林經營工作是全國的教科書,是一本活生生寫在大地上的教科書。”
雖然木蘭圍場成為我國林業上的傳奇和活教科書，但是我國整體林業發展卻面臨着巨大的挑戰。
林業發展面臨着巨大壓力
國家林業局組織完成的第八次全國森林資源清查結果顯示:我國森林資源進入了數量增長、質量提升的穩步發展期,全國森林面積2.08億公頃,森林覆蓋率21.63%,森林蓄積151.37億立方米。但是,森林資源總量相對不足、質量不高、分布不均的狀況仍未得到根本改變,林業發展還面臨着巨大的壓力和挑戰。
我國森林覆蓋率遠低于全球31%的平均水平,人均森林面積僅為世界人均水平的1/4,人均森林蓄積隻有世界人均水平的1/7。而且我國林地生産力低,每公頃蓄積量隻有世界平均水平的69%。亟需加強森林經營,提高林地生産力、增加森林蓄積量、增強生态服務功能潛力巨大。
另外,森林有效供給與日益增長的社會需求之間的矛盾依然突出。我國木材對外依存度接近50%,木材安全形勢嚴峻；現有用材林中大徑材林木和珍貴用材樹種少,木材供需結構性矛盾突出。
與發達國家林業存在巨大差距
在德國,一棵直徑80厘米的優質楸木可以換一輛寶馬車；而在中國,通常十幾畝地的木材也換不來半輛寶馬車。目前,木蘭林管局探索出“以近自然培林理念為指導,以流域經營為載體,以目标樹經營為架構”的全林經營體系。德國森林面積隻有1.6億畝,相當于我國森林面積的二十分之一、我國國有林場面積的六分之一,但是他們不僅滿足了國内木材需求,而且每年出口優質木材達600萬立方米以上；中國擁有31.2億畝森林面積,不僅沒有實現木材的有效供給、形成應有的财富,而且林業自我生存發展能力非常有限；9億多畝的國有林場的産出,不能保證4800個國有林場的正常運轉和75萬林業職工的工資開支。
德國林業每年産值達到1000億歐元以上,對國民生産總值的貢獻率高達3%以上,遠超鋼鐵制造業的214億歐元和礦産業的123億歐元。
德國森林公頃蓄積量高達310立方米,公頃年生長量為12.2立方米,年采伐量為每公頃8.7立方米,達到了“越采越多”的理想狀态；而我國森林公頃蓄積量隻有89.8立方米,相當于德國的四分之一,年生長量為4.2立方米,相當于德國的三分之一,可采伐的優質木材資源幾乎枯竭。
河北省木蘭林管局局長徐成立曾到德國就森林經營管理進行過專題考察。看到中德林業巨大差距,他算了一筆賬:“木蘭林管局擁有10萬公頃林地,如果按照德國森林生産率水平,我們局每年應該有80億元的有效産出,考慮到降水等條件的差異,即使僅打一折,也應該有8億元産值,但實際上每年可變現的産出不足5千萬,隻相當于德國的一百六十分之一!當然,差距大,也意味着提升空間潛力大”。
到2008年,木蘭林管局林業發展遭遇“瓶頸”:林齡持續偏小,平均林齡僅27年,中幼齡林比重占60%；産材徑級持續偏低,平均胸徑隻有12厘米,可采伐資源面臨枯竭；木材質量持續下降、價值降低,森林蓄積增長乏力,多年徘徊在500萬立方米左右,陷入“資源危機、資金危困”的尴尬局面。這樣的“瓶頸”,基本是我國國有林場現狀的縮影。
在“重造林、輕管理,重采伐、輕培育”的經營理念的影響下,我國不少林場不同程度地陷入“青山常在,永不成林”和“越砍越窮”的困境。經營理念落後
中國的林業教科書上說,40年的落葉松人工林已是成熟林,也就是說,到了40年,這樣的落葉松就應該主伐利用了。而在德國,40年的落葉松被定義為幼樹,基本到80年左右才開始主伐利用,長到100多年,樹木生長量依然很高。德國資深林業專家斯匹克說,“通常情況下,樹越大,生長量越大。”當他在中國看到40多年的落葉松被成片采伐時,他非常惋惜地評價說:“這是非常愚蠢的決策!”
在中國林業生産中,生産單位沒有把修枝當作提高木材質量的手段,所以不注重修枝工作。在德國,則特别重視修枝,他們通過修枝減少木材主幹上的“疤瘌”,這樣的木材加工成的闆材會有漂亮的木紋,木材的商品價值大幅度提高；市場上,修枝材比不修枝材價值相差2至3倍,而且越珍貴的木材差價越大。
在中國,高校的林業專業多數在教室裡進行；在德國,林業專業課堂開在森林裡。用斯匹克的話說是:“你要知道樹的生命規律嗎?那你就走進森林,去問問森林吧!”
“我國傳統林業的教科書主要是從前蘇聯學習借鑒過來的,幾十年沒有變化。”國内知名森林經營專家、中國林科院科技信息研究所特聘研究員邬可義介紹說,“前蘇聯地域廣袤,人口稀少,森林資源非常豐富,他們重采伐、輕培育,與中國的國情、林情都相差很大”。
政策弊端明顯
長期以來,我國的森林經營多采用以取材為目的的“皆伐”方式,不但破壞了森林環境,延長了森林恢複周期,還造成可采資源減少；我國普遍重視植樹造林,不注重天然更新,又不注重科學撫育,使原始森林和天然林比重下降,造成森林生态功能弱化。
“要麼使勁砍,要麼一棵不讓動,在兩個極端間來回搖擺”。林業專家說,大面積“皆伐”雖然帶來了即時效益,但這種“剃光秃”的采伐方式無異于涸澤而漁,如果任由長期發展,不但大徑級優質木材戰略資源難以實現,結果還會使森林質量越來越差,公頃蓄積量和生長量在低水平上徘徊不前。
再如,生态公益林采伐強度不能超15%。實際上,有的中幼林每公頃株數已經超過5000株,甚至上萬株,伐除15%遠遠達不到撫育目的；而對于每公頃株數不到500株的林分,伐除15%顯然是超強度采伐。不同的林分卻在使用同樣的政策,政策滞後十分明顯。
在“重造林、輕管理,重采伐、輕培育”等“重兩頭、輕中間”落後經營理念技術的影響下,不少國有林場成為“生态建設的脊梁,經濟建設的包袱”,不同程度地陷入“青山常在,永不成林”和“越砍越窮”的困境。
努力尋求變革
自2010年起,河北省木蘭林管局取消了“皆伐”作業,聘請德國專家和國内林業專家現場指導,最終确定了以“近自然育林”理論為指導,以“‘目标樹’為架構的全林經營”為基本經營模式,充分利用現有森林資源,科學營林,最大限度地發揮森林的生态、經濟和社會效益。
徐成立介紹說,“近自然育林”就是按照自然規律,依托自然條件,借助自然力量,通過人為幹預加速林木發育進程,培育接近自然又優于自然、功能完備質量優良的可持續經營的森林作業體系。
“目标樹”是指要長期保留、重點撫育、完成天然更新并達到預定目标胸徑後,才能采伐利用的樹木。
随着中國“木材威脅論”的提出,建立我國自有的大徑級優質木材戰略儲備基地迫在眉睫,而“目标樹”正是培育高質量大徑木材的有效技術途徑。以“目标樹為架構的全林經營”,就是在充分滿足“目标樹”生長條件的同時,關注目标樹以外其他樹木的生長發育,提高全林生長量、價值量和中間收益的育林方法。
木蘭林管局按照“近自然育林”理念,科學育林70餘萬畝。通過經營“目标樹”和間伐幹擾樹等措施,“留優去劣”,使森林在持續發揮生态效益的同時,森林質量和生長潛力得到同步提高。其科學經營的成果引起國家林業局領導肯定,還吸引來自全國十幾個省的林場同行前來學習。
兼顧經濟、生态、社會效益
木蘭林管局一些林業幹部介紹說,主動放棄皆伐限額之初,确實一度導緻林場資金缺口加大。
為緩解困境,木蘭林管局實施“以苗養林”的産業發展戰略,五年來建設綠化苗木基地4萬畝,培育綠化苗木600多萬株,苗木年利潤突破4000萬元。
徐成立說,“種苗産業”确實為木蘭林管局彌補了因木材減産造成的資金缺口,為科學經營森林赢得了時間；僅僅五年,森林經營走上了“越砍越有、越砍越優”的良性軌道。不過徐成立認為,木蘭“種苗産業”的成功具有地域性和機遇性,所以這樣的經驗具有不可複制性,在“近自然育林”初期,确實要有持續的資金投入作為政策保障。
專家認為,保護和經營,生态和經濟,單純地強調一個方面都不可取,如果方法得當,完全可以兼顧經濟、生态、社會三種效益。“近自然育林”模仿自然又優于自然,成本最低廉,生态最穩定。推行這種理念切忌照搬照抄,一定要掌握核心,吸收其精華,因地制宜,構建出适合我國國情、林情的全新技術體系、科學經營方式,從而實現森林生态價值、經濟價值、社會價值的同時最大化,即森林整體功能的最大化。
專家認為,國家對綠色GDP,不僅要考核森林覆蓋率,還要加大林木蓄積量和森林質量考核權重。在這些前提下,把更多的經營自主權還給經營主體。
張家口市林業局局長王海東說,“造林是技術,管護是藝術,植樹造林隻造不管等于零,科學經營管理才是對森林最好的保護。”王海東和一些林業專家認為,經過幾十年的建設,目前國有林區森林覆蓋率幾近飽和,再進行覆蓋率的考核意義不大,應把反映林分質量的“立木蓄積量消長指标”作為考核項目,同時提高國有林場管理歸屬層級。
未來林業展望
“國有林區、國家級自然保護區和國有林場,是中國林業的‘骨架’,也是生态建設的脊梁。”國家林業局計财司巡視員王前進說,“通過科學經營提高林分質量,強壯‘骨架’,才能更好地發揮‘生态脊梁’的作用,從而使我國從林業大國向林業強國轉變。”
河北省林業廳造林處處長張書桐介紹說,河北有林地面積8700萬畝,林木蓄積1.4億立方米,其中147個省、市、縣屬國有林場林地面積800萬畝,林木蓄積3500萬立方米。“這表明國有林場以占全省9.2%的面積,産出了全省25%的林木蓄積,而且國有林場歸屬層級越高,林分質量越好。”張書桐說,“全省21個省屬國有林場有林地面積約270萬畝,占全部國有林場面積的33.75%；林木蓄積1700萬立方米,占全部國有林場林木積的近50%。”
“中國的森林質量較差,但如果科學經營,30至40年後,可形成總價值約為160萬億元的立木财富。”中國林科院研究院侯元兆說,“這還沒考慮這筆森林資産的多種非木材産出,包括生态系統服務。迄今中國的2.8億公頃(43億畝林業用地),遠未發揮财富功能、福利功能和安全功能。”
專家推算認為,按照歐洲的數據,從1立方米立木到原木産品,再到一次加工産品(鋸材、單闆等),價值增加比例是1∶4∶15。也就是說,未來中國160萬億元的立木财富,可以變成640萬億元的原材料财富,再變成2400萬億元的一次加工産品财富,因森林平均年度産生的财富達60萬億元。
編輯/陳遠鵬