每到節假日，西湖的斷橋上總會出現擁擠的人潮，使得原本頗具意境的曆史景觀猶如鬧哄哄的街市。不隻西湖，全國大多數熱門旅遊目的地皆是如此，“景區變人海”的尴尬不斷上演。
“我們一直在思考能否借助先進的移動通信技術解決這個痛點，讓景區的管理更有序，遊客們的體驗更舒适。”中國移動通信集團浙江有限公司杭州分公司（以下簡稱杭州移動）總經理王文生對《瞭望東方周刊》說。
2018年4月，杭州移動在西湖斷橋邊的一個酒店頂樓架設了5G基站，并在視野開闊位置安裝了可360度旋轉的攝像頭。遊客不用去現場，隻需帶上VR頭盔，便能在5G網絡的幫助下，身臨其境般全景遊覽斷橋。
“盡管這樣的場景目前尚處于實驗階段，未真正落地，但其帶來的影響不容小觑。未來，全國各地的遊客足不出戶，便能欣賞到杭州的美景。”王文生說，不隻西湖，杭州移動目前已在市内多個區域全力推進5G基站的建設工作。
按照杭州市的整體規劃，2018年要完成5G試驗組網建設計劃與網絡功能試驗，2019~2020年實現5G在杭州市區内的基本覆蓋，2021~2022年将5G的覆蓋範圍拓展至全域。
“我們希望在4年後的2022亞運會上，杭州能以‘5G之城’的嶄新面貌迎接四海賓朋。”杭州市經信委副主任楊曉勇告訴《瞭望東方周刊》。
發展5G并非盲目跟風
“有人認為，我們大力發展5G是盲目跟風，其實不然。杭州在4G時代就已走在了全國前列。”楊曉勇對本刊記者說，杭州是國内最早開展4G商用的城市，4G建設經驗曾推廣到全國，被譽為“4G第一城”。
王文生直言，杭州目前共有1.8萬個4G基站，是全國4G網絡覆蓋最好的城市之一，日均網絡流量已超過北京、上海等地，“這麼大的流量負荷促使我們必須不斷對網絡進行優化升級。”
過去幾年，杭州移動為了滿足日益增加的用網需求，已嘗試将一些前沿的創新技術應用到4G網絡中，有效提升了網絡服務速率。這種過渡性的網絡也因此被業内稱為4.5G。
“5G是4G的升級疊代，所以4G試點和商用的成功為5G的發展奠定了堅實的基礎，也幫我們樹立了信心，讓我們敢于在杭州開展大規模的5G實驗。”王文生說。
這僅僅是内因。作為一座因阿裡巴巴等互聯網企業而聞名海内外的新一線城市，杭州也一直非常重視信息經濟、數字經濟的發展，而這恰好給5G的發展營造了良好的外部氛圍。
早在2014年7月，杭州市委市政府順應網絡信息技術發展趨勢，在全國率先提出發展信息經濟智慧應用的“一号工程”，明确發展信息經濟、推進智慧應用，是杭州加快發展方式轉變的最佳選擇、唯一選擇。
楊曉勇說，目前，杭州信息經濟産業增加值已占到全市GDP總量的四分之一，對GDP增長的貢獻率超過一半，成為名副其實的支柱産業，“信息經濟的快速發展不僅給5G提供了肥沃的‘土壤’，而且成為其最終落地的驅動力。”
2015年9月，工信部和浙江省簽署《關于基于寬帶移動互聯網的智能汽車、智慧交通應用示範合作框架協議》，提出以杭州雲栖小鎮和桐鄉烏鎮為試點，開展智能網聯汽車的互聯網基礎設施、操作系統建設以及場景設計。
“這就是5G車聯網，俗稱的無人駕駛。”楊曉勇說，工信部當時的初衷是探索汽車作為5G的一個應用場景，但包括重慶在内的一些試點城市多專注于如何實現車聯網，唯有杭州将重點放在了5G網絡建設上。
為此，杭州還在同月專門成立了杭州市推進5G試驗網建設及應用試點工作領導小組。
之後，杭州聯合已有一定技術積累的華為和中國移動，在雲栖小鎮搭建了全國第一張5G相關的小範圍實驗網，并由此制定了運行标準，開展了多次實地測試。這便是5G在杭州最早的實踐，在全國亦屈指可數。
“無論内因還是外因，都可以看出杭州發展5G并非偶然，而是源于自身的需要，是一件水到渠成的事。”楊曉勇說。
不到3天建成一個5G基站
在王文生的印象中，2017年算是一個轉折點，5G在全球獲得了廣泛關注，中國也在5G技術研發上取得了可喜的進展，而瞅準機會的杭州更是在這一年開足了馬力，希望率先登上5G這艘快船。
2017年初，杭州市主要領導與中國移動總公司領導層就5G建設達成共識，争取杭州成為全國首批5G試點城市；其後，杭州市領導組織多部門對此進行專題研究，制定了更加詳細的試點申請方案。
雖然直到近一年後的2018年2月，中國移動才宣布将建設世界上規模最大的5G試驗網，将杭州确定為首批開展5G外場測試的五個城市之一，但杭州在此之前就已緊鑼密鼓地開始了各項準備工作。
王文生稱，2017年下半年，在杭州市政府的支持下，杭州移動便着手針對即将到來的5G試點做前期的落地方案設計，包括5G基站到底該怎麼建、建多少、建在哪些區域、跟哪些應用場景結合起來等等。
“5G作為新一代的移動通信技術，其網絡搭建無前車之鑒，難度很大。我們組建了幾十人的團隊，花了大概三個月時間去厘清試點工作中可能出現的各種問題。”他說。
春節過後的2018年2月底，杭州的5G試驗網建設正式拉開大幕。“考慮到試點範圍不宜過大，我們跟中國移動方面商量後最終決定将5G網絡的建設重點放在‘一景一館、兩圈兩院、一區三小鎮’十個區域上。”楊曉勇說。
“一景一館”指的是西湖景區和2022杭州亞運會場館；“兩圈兩院”指的是武林商圈、錢江新城、浙江大學以及科研院所（包括杭州移動研究院和華為研究院）；“一區三小鎮”指的則是濱江高新區、物聯網小鎮、夢想小鎮、基金小鎮。
“這十個區域都有一定的代表性，能夠充分發揮試點的示範作用。”王文生說，一個月後的3月29日，杭州便開通了第一個符合3GPP規範的5G試驗站（基站）。
杭州移動網絡部規劃室主管岑曙炜告訴《瞭望東方周刊》，截至2018年5月初，杭州已建成且開通的5G基站已有22個。照此計算，杭州在過去的2個月裡，平均不到3天就搭建起一座5G基站。
王文生坦言，如果沒有杭州市政府的全力支持，5G建設的效率不會這麼高。
“‘建設5G試點與應用先行區’已被列為杭州市2018年度重點工作任務。”楊曉勇說，僅在今年上半年，杭州市政府就已召集相關部門、區縣、企業召開了2次研究、協調和推進5G建設的專題會。
杭州還把5G試點建設的工作分解到對各部門、單位的年度考核中，比如要求城管、公安、交通等單位，開展路燈杆、标志杆、監控杆分布調查；規劃部門修編通信基站布點規劃；環保部門開展電信設施電磁輻射安全知識教育。
組建千人“軍團”
不過，5G基站的建設也存在難題。
“因為5G标準還沒有完全确定，相關設備的量産不夠，一定程度上拖慢了建網進度。”楊曉勇說，為此，杭州通過運營商加強與華為的合作，讓後者優先保障杭州5G試點所需的設備供應。
“目前，我們已經在武林商圈、濱江高新區、西湖景區、浙江大學等區域完成了連續覆蓋的5G業務體驗場景構建。”王文生說，與此同時，杭州移動也在嘗試将5G引入更多的場景應用中，探索商用的可能。
上述提到的西湖斷橋360度VR直播便是其中的典型案例。此外，5G遠程醫療、5GAR遠程維修、5G體驗車等多個5G業務試點應用也都已上線演示，“将來5G網絡建設成熟時，這些應用都會在杭州變為現實。”岑曙炜說。
但王文生也提到，5G的行業應用拓展面臨着比較大的挑戰，需要各方共同努力、相互配合，“過去很長一段時間，運營商是主力，很多行業企業還并未參與到其中來。”杭州移動向外界展示的基于5G網絡的遠程醫療服務實驗場景這一點楊曉勇也贊同。“5G帶來的利好是全社會共享的，5G網絡的建設和應用的推進單靠一家企業或者政府的努力是遠遠不夠的。”他說，杭州因此在試點伊始，便鼓勵域内企業加入到5G試點工作中來，共同應對挑戰和機遇。
如今，這一情況已有所好轉。2018年5月，中國移動浙江分公司聯合阿裡巴巴、華為、海康威視、吉利汽車、浙江大學等26家産業鍊合作夥伴成立了浙江省5G産業聯盟，以構建合作共赢的5G生态圈。
“未來，杭州将會依托浙江省5G産業聯盟，縱向推進智慧交通、視頻娛樂、工業能源、智慧城市、智慧教育、人工智能與機器人、智慧醫療等七大領域的5G應用。”楊曉勇說。
按照中國移動浙江公司提出的“杭州5G之城”建設規劃，未來組建包括自有隊伍與合作夥伴在内的千人團隊，投入10億元在上述十個試點區域，建設數百個5G基站，使5G網絡覆蓋面積超過100平方公裡。中國移動通信集團浙江有限公司總經理鄭傑認為，如果把4G比作修路的話，5G則是造一座城。
“我們的總體目标是，把杭州打造成5G網絡規模最大、試驗進度最快、産業貢獻最豐、創新應用最廣、體驗用戶最多的城市。”王文生說。
而對于4年後的2022亞運會，杭州目前也正在制定相關場館的網絡建設指導原則，之後将在各場館同步進行5G網絡建設，希望通過最先進的5G網絡承載亞運會從觀賞、舉辦、管理等各方面的業務需求。
“我們更大的願望是，借由5G助力杭州建設世界名城、提升城市國際化水平、打造具有全球影響力的‘互聯網+’創新創業中心。”楊曉勇說。