根據辦法，國家公費師範生享受免繳學費、住宿費和補助生活費“兩免一補”公費培養等諸多優惠，并且師範生履約年限從“免費”時代的10年降為6年，且制定了在校期間公費師範生進入、退出機制。
從免費到公費，一字之差的背後有哪些改變？
“免費”有成效，但問題仍不少王之康（媒體人）
2018年1月發布的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》就已明确，要“完善教育部直屬師範大學師範生公費教育政策”。此次出台的《辦法》是對該文件的具體落實，也對吸引激勵更多優秀學生到農村中小學校任教，改善薄弱地區師資配置，優化農村教師隊伍年齡、知識結構有積極意義。
根據政府曬出的成績單：自2007年教育部直屬師範大學開始實行師範生免費教育至今，我國累計招收免費師範生超過10萬人，畢業履約7萬人，其中90%到中西部省份中小學任教。
此前的師範生免費教育政策取得了一定成效。但與此同時，實施過程中也産生一些問題，最突出的就是年輕人“下不去、用不了、留不住”。
出現這些問題，單方面指責師範生們是不公平的。如何吸引優秀人才報考師範專業，師範院校如何将優秀的人才培養成為優秀教師，中小學如何能夠留住優秀教師？這往往是世界性難題。
首先，很多免費師範生剛畢業時并沒有解約，常見的是從教中途違約。原因在于學生認為10年服務期限過長，發展空間受限，考研、出國等個人發展選擇上缺乏靈活性。
其次，免費師範生的就業流向也不均衡。我國中西部農村地區，對高質量師範畢業生的需求仍然巨大。一個最新的案例是，湖南婁底新化縣在招收中小學教師時，不少進入面試環節的應聘者成績都在及格線之下，甚至一名高中數學教師應聘者筆試成績僅9分。偏遠地區一些教師崗位報名人數不足，并沒有太多優秀者供挑選。
另外，以前不少人把讀免費師範生視為貧困生和農村生升學的“專享”，經濟條件較好的學生和城市學生選擇讀免費師範生，甚至會遭遇異樣的眼光。将免費理解為“幫困”，一定程度上影響了這一政策對優秀學生的吸引力。
在以上背景下，對師範生教育政策進行變革成為大勢所趨。
“公費”新政亮點頗多唐容海（教育學者）
表面上，“免費”到“公費”僅一字之差，且師範生所享受的免繳學費、住宿費和補助生活費這“兩免一補”待遇不變。實際上，新政策在履約任教年限、履約管理政策、政策保障力度等方面都進行了全面的改進和完善。
其中的亮點是：支持各地探索免費培養、到崗退費、學費補償和國家助學貸款代償等多種公費方式；公費師範生履約服務期由10年調整為6年，到農村學校服務年限由2年改為1年；可以繼續攻讀碩士學位，且畢業後安排就業并保障入編入崗。
公費師範教育體現出了一種無差别的政策支持，有利于選拔有志于教育事業的優秀人才，拓寬師範生的來源。并且，教育部要求做好招生培養與教師崗位需求的有效銜接，确保公費師範生畢業後安排就業并保證入編入崗。
公費師範生履約任教服務年限縮短為6年，更符合教育規律和職業發展實際，更尊重人的發展，具有更高的政策靈活性。6年的教育教學實踐是對一名教師的職業認同、職業技能、職業理想的一個有力證明，這個年限可賦予師範生更多的選擇機會、更靈活的職業選擇權。這一變化傳遞出重要信息：即要通過加強教師職業建設，吸引公費師範生留在教師隊伍，而不是靠服務年限約束公費師範生。另外，按照現在的政策路徑，師範生還可以選擇任教一年後回校免試在職攻讀教育碩士學位，兩年後完成論文并獲得學位。
這次公布的辦法制定了在校期間公費師範生進入、退出的具體辦法。錄取後經考察不适合從教的公費師範生，在入學1年内，按照規定退還已享受的學費、住宿費和生活費補助，并由所在學校根據當年高考成績将其調整到符合錄取條件的非師範專業。
總體看來，公費師範生政策更注重全過程關注師範生的招生、培養、畢業就業和職業發展，此番變革值得點贊。
享受公共福利不是因為窮，而是因為優秀徐冬青（複旦大學高等教育研究所副研究員）
從免費到公費，意味着從權宜之計的政策傾斜，逐步向完善和健全教師培養服務機制過渡。其中，公民義務的倡導、公共責任的履行、公益形象的塑造、公共精神的回歸，可以看作“公費”背後所釋放出來的價值意蘊。
師範教育培養教師的方向，究竟是适應市場選擇還是體現公共服務精神、履行公共服務責任，并沒有達成清晰的社會共識。面對市場經濟的自由選擇、價格機制的杠杆作用，中西部省份和偏遠鄉村學校很難招到優秀老師。
公費師範生新政，強調在此政策下培養的人才必須有公民責任的自覺擔當。作為免費師範生的“升級”，公費師範生政策将公民教育和公民義務融進人才培養方案中，強化教師人才培養過程中的公共意識，塑造公費師範生應有的優秀公民道德形象，其根本目的在于吸引廣大優秀學子報考，從而培養出更多具有公共責任意識和能力的教師。公費師範生畢業後選擇去中西部省份和偏遠鄉村學校任教，不是無奈和被迫，而是對社會擔當和公民責任的自覺踐行。
與“免費”相比，“公費”政策強調給予師範生的免費和補助是一種公共福利，享受公共福利的人不是因為窮，而是因為優秀。一詞之改，其背後所傳遞的信息則是職業理想的高尚和崇高，在師範院校人才培養的源頭上，突出教師價值的再認同、職業地位的再提升、職業形象的再塑造。
因此，公費師範生政策不但有助于解決免費師範生政策的種種問題，也有助于實現教師職業價值的社會認同。
鄉村教師待遇應成倍“升級”熊丙奇（21世紀教育研究院副院長）
公費師範生新政意圖解決免費師範生政策的痛點、難點，但要真正發揮作用，還需要方方面面的跟進。比如政策的宣傳和引導，中央、地方政府部門和高校的緊密結合，在招生培養和管理、崗位設置、職業能力提升、生活服務等方面都需要同步跟進。
政策的實施效果與教師的使用效果直接相關，如果在使用方面沒有大的改變，比如教師的地位、待遇及其未來職業發展前景等，僅靠招生、培養環節的改變是遠遠不夠的。從培養、使用、管理再到評價，這是一個整體系統，需要系統升級。
在整個系統中，目前迫切需要升級的首先是鄉村教師的待遇。
根據北京大學教育經濟研究所的調查，鄉鎮教師、鄉村教師的平均月收入2016年分别為3965元和3550元。2017年高校畢業生月起薪的加權算數平均值為4537元，考慮到鄉村工作環境更艱苦，要吸引優秀師範生到鄉村任教，待遇起碼要高于4537元，這是指剛入職的教師收入。而按照目前的生活水準，平均待遇要達到8000元左右，方能吸引優秀人才留下來。這需要在目前基礎上增加一倍多。
事實上，近年來中央和有關部門已經出了很多實招，甚至狠招。比如，今年7月召開的國務院常務會議，聽取了中小學教師工資待遇落實調研督查情況彙報，強調強化地方政府責任，确保義務教育教師平均工資收入不低于當地公務員平均工資收入水平。要求凡未達到上述要求的地區都要限期整改達标。
要為中西部地區留住優秀教師，除了靠收入待遇，還要靠提高教師職業的吸引力，增強教師職業的榮譽感。隻有一邊提高教師職業吸引力，一邊采取特殊扶持政策，才能形成人才培養和教育事業發展的良性循環。
還需注意，目前的“免費”升級為“公費”，僅針對教育部直屬師範大學，而我國地方師範院校也有免費師範生政策。顯然，地方院校的免費師範生政策也應随之升級調整，期待這種調整給我國師範教育帶來新氣象、注入新動力。
萬宏蕾/采訪整理劉章豐/設計