回顧以往：順應時代緊貼需求引領新發展谷建全主任首先對2017年河南省新型智庫建設的工作進行了回顧總結，他說，2017年，全省發展研究中心（研究室）順應時代要求，緊貼決策需求，不斷推進智庫建設理念更新、研究方法變革、研究視野拓展，為黨委、政府提供了高質量、高效益的決策咨詢服務，在奮鬥中書寫了華麗樂章。
2017年，河南省人民政府發展研究中心以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記調研指導河南省工作時的重要講話和指示精神，圍繞建設經濟強省、打造“三個高地”、實現“三大提升”，聚焦服務全省經濟高質量發展，積極做好政策研究、政策咨詢、政策解讀、政策評估等工作，完成了國家戰略平台建設、國企混改、經濟形勢分析等重大課題研究任務。完成省領導交辦任務30多項；有40多人次參與省委、省政府重要會議文件和領導講話稿的起草工作，50多人次參加由省領導召集的座談會、咨詢會并作專題發言；編發《調查研究報告》27期、《發展研究動态》27期；30多項研究成果獲得省領導批示和關注，2篇研究報告被中共中央辦公廳采用；深入宣傳解讀十九大精神和省委、省政府重大決策部署，引導社會輿論，有100多人次接受主流媒體采訪；公開發表理論文章145篇；組織或合作組織了20多場論壇（研讨會）；與有關高校、企業簽約共建11家合作研究基地，整合研究力量，助推省内各類智庫融合發展。
2017年，各省轄市中心（研究室）在服務黨委政府科學決策、民主決策、依法決策中主動作為，赢得了領導重視、信賴和支持。鄭州、洛陽、新鄉中心緊貼國家戰略開展深度研究，積極建言獻策；開封、焦作、新鄉中心認真組織課題招标，規範合作研究新模式；安陽、濮陽、平頂山中心圍繞創新發展、轉型發展、趕超發展做好咨詢研究。10個合作研究基地承接省政府決策招标課題23項、舉辦論壇（研讨會）10多場，在《河南日報》等省内外重要媒體發表重頭文章，擴大了社會影響，得到了社會認可，提升了智庫形象。
谷建全說：“召開研究中心（研究室）主任座談會，今年是第三年。三年來，我們堅持圍繞中心、服務大局，牢牢把握為黨委、政府決策服務的根本方向，積極開展政策研究、政策咨詢、政策解讀、政策評估和交流合作，不斷提升為黨委、政府決策服務的能力和水平，形成了一批有較高政策價值的研究成果，推動形成了一些促進經濟社會發展的新政策新舉措。實踐證明，座談會很有必要，也很有意義。”新鄉市人民政府副市長楊俊傑
新鄉學院黨委書記丁庭選研判當下：把握局面掌握主動開辟新境界“今年以來，面對錯綜複雜的國内外經濟形勢，河南省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進‘五位一體’總體布局，協調推進‘四個全面’戰略布局，聚焦‘四個着力’‘四張牌’‘三個起來’，統籌謀劃經濟社會發展大局，全省延續了總體平穩、穩中向好的發展态勢，綜合實力大幅提升，經濟結構持續優化，生态環境狀況明顯好轉。但同時，全省發展不平衡不充分的問題依然比較突出，需要智庫部門發揮黨委、政府‘思想庫’‘智囊團’的作用，跟蹤觀察、研究應對、建言獻策。”結合當前實際，谷建全在報告中對當前的經濟形勢進行了研判，他建議大家重點關注以下十個方面内容：
一是關于宏觀經濟形勢的基本分析研判。對宏觀經濟形勢的分析和研判，是智庫部門開展政策咨詢研究工作的重要前提。從大環境來看，國際上，今年以來全球經濟回暖的同時也隐患重重，國際經貿關系複雜多變，地緣政治風險凸顯。從國内經濟形勢看，上半年經濟運行主要指标總體穩定，國民經濟延續穩中向好發展态勢，但經濟平穩運行的難度加大，風險和機遇并存，預計全年國民經濟增速在7.0%左右。從河南的情況來看，産業發展的基礎更加穩固，工業轉型升級步伐加快，新舊動能轉化加速。總體來看，經濟開局良好，但同時也應看到全省經濟發展還面臨較大壓力。面對新挑戰、新機遇，我們智庫部門尤其要保持戰略定力，增強發展自信，緊緊抓住用好有利條件，積極研究、把握複雜局面，掌握發展主動權，開辟發展新境界。
二是關于推動河南高質量發展問題。河南經過連續多年生産總值年均增速接近11%的高速發展，轉到高質量發展上來已是當務之急、勢在必行。就智庫部門而言，要從三大視角研究和把握高質量發展問題。一是高質量發展的深刻内涵。智庫部門要通過研究糾正個别地方政府指導思想上的偏差，擺脫速度情結、路徑依賴，從“鋪攤子”到“上台階”、從“有沒有”到“好不好”，從依靠要素投入轉向依靠全要素生産率提高。二是高質量發展的着力點問題。推動高質量發展，必須加快建設現代化經濟體系，其着力點在實體經濟上。一方面要創造條件鼓勵既有企業的技術進步和創新企業的崛起以及擴張，另一方面也要為曾經輝煌但已落後的企業開啟退出通道。三是創建和完善高質量發展的制度環境問題。推動高質量發展需要一整套指标體系、政策體系、标準體系、統計體系、績效評價、政績考核。在這方面，智庫部門要發揮作用，量身定制高質量發展的制度環境，當好黨委、政府的“參謀助手”。
三是關于供給側結構性改革問題。近年來，河南在推進供給側結構性改革方面取得明顯成效，但我們也應看到，現階段經濟運行面臨的突出矛盾和問題有周期性、總量性的因素，深層次根源還在于結構性矛盾，要堅持推進“三去一降一補”，具體來講，去産能方面：要深入研究如何消除生産要素自由流動的各種障礙特别是制度性障礙；如何更有效地依靠法制化和市場化手段，分類施策，破除無效供給；如何進一步加快國企混改，引導社會資本參與，依法規範債轉股、破産清算等行為；關注就業安置和再就業工作，為産業轉型升級騰出空間、夯實基礎。去庫存方面：随着去庫存、棚改等政策的持續推進，三四線城市去庫存速度加快，但同時投資者也将視角轉向了三四線城市，我們要密切關注，提防發生連帶系統風險。去杠杆方面：現階段，全省金融和政府債務風險總體可控，但形勢不容過分樂觀，随着結構性去杠杆的持續推進，地方政府和實體經濟将面臨一些新的困難和問題。智庫部門要提前預判，對涉及到社會穩定的傾向性、苗頭性問題，給予理性的政策建議。降成本方面：要關注降低商事成本，關注打造優質營商環境、企業家隊伍建設等問題，幫助和推動企業“眼睛向内”降本增效，提高效益。補短闆方面：要關注實施的一批脫貧攻堅、生态環境、基礎設施、公共服務、關鍵共性技術等薄弱領域的重大項目。除此之外，還要持續關注新發展動能培育問題，積極建言獻策，促進科技創新和成果轉化，推動傳統産業優化升級。河南省人民政府發展研究中心副主任劉雲
河南省人民政府發展研究中心副巡視員馬磊四是關于發揮優勢打好“四張牌”問題。适應新常态，打好“四張牌”是習近平總書記對河南的殷殷囑托。在實際工作中，要結合河南實際，動态把握、各個擊破。第一，産業結構優化升級方面，智庫部門要密切關注産業結構戰略性調整，關注優化升級傳統産業，做大做強新興産業，強化服務業，建設先進制造業、現代服務業、現代農業、網絡經濟強省等。第二，創新驅動發展方面，當前河南創新驅動能力與發達地區和全國平均水平均有不小差距，智庫部門要研究如何堅持重點帶動、改革推動、開放帶動，利用全球高端創新資源要素，建立政府引導、企業主體、人才支撐、産學研結合、環境孵化的創新創業體系等問題。第三，新型城鎮化方面，要關注産業基礎和條件配套的城市提質發展、資源型城市轉型發展、省級交界城市提升跨區域吸引力和競争力等問題。第四，基礎能力建設方面，要圍繞樞紐經濟、臨空經濟、打造國際陸港、服務“一帶一路”問題開展研究，推進能源生産和消費革命，圍繞加強重大水利工程建設，優化省内能源生産布局。
五是關于組織實施“三大攻堅”問題。防範化解重大風險是實現高質量發展必須跨越的重大關口。我們要保持冷靜清醒，強化底線思維，重點關注和研究以下幾個方面：一是化解企業風險方面，二是防控政府債務風險方面，三是防範金融風險方面，營造良好金融生态環境。
脫貧攻堅是實現高質量發展的重要環節。今年，全省要實現33個貧困縣脫貧摘帽、110萬農村貧困人口穩定脫貧，可以說是任務重、難度大。要深入研究如何補齊貧困村産業短闆、改善扶貧産業項目穩定性不高、發展内生動力不足以及緻貧、返貧等問題。
污染防治、實現綠色發展是高質量發展的重要标志。既要研究從源頭上推動經濟實現綠色轉型的發展路徑選擇問題，還要研究如何把污染治理作為一個産業，成為拉動經濟的新增長點等問題。
六是關于河南實施鄉村振興戰略問題。作為農業大省，河南實施鄉村振興戰略應按照内外結合、長遠結合的原則，在繼續提升中原城市群整體競争力、加快産業轉型升級、為鄉村振興積累外部條件的前提下，不斷積累、不斷豐富。現階段，應以促進農村各類資源資産與外部市場和要素對接為着力點，打造扁平化的城鎮形态，形成城鄉一體的空間結構；多層多級轉移農村人口，形成城鄉一體的人口布局；以一二三産業融合為主線，構建與整體産業轉型互促共進的“雙融合”現代産業體系，形成城鄉一體的産業格局；深化區域分工，形成與生态環境相協調的空間開發格局；深化和落實“讓市場在資源配置中起決定性作用”的理念和行動，拓展鄉村振興市場空間。
七是關于現代化建設的新部署問題。黨的十九大在深刻認識世情國情黨情和準确把握經濟社會發展規律的基礎上，明确提出了兩個階段的現代化建設新部署。這一新部署把基本實現現代化的目标由2050年提前到2035年，目标宏大，振奮人心。實現這些目标将面對一些挑戰，主要體現在：第一，我國未來的發展面臨資源環境約束趨緊的現狀。從一般規律看，資源環境約束越強，發展的成本越高，發展的曲折性也越強。第二，我國未來的現代化需要平衡的關系更多，也更加複雜。我們要研究如何以新發展理念為指導，平衡好各方面的關系，建立起新的發展方式，使之既有别于我國過去高增長時期的發展方式，也有别于發達國家快速現代化時期的發展方式，推動河南實現高質量發展和“兩個一百年”奮鬥目标。
八是關于發揮創新對高質量發展的支撐作用。推動高質量發展，提升供給體系質量，關鍵靠創新。十八大以來，河南在創新方面也取得不小成績。但要清醒看到，創新仍是經濟發展的關鍵短闆，因此，要着力研究如何提高原始創新能力、深化科技管理體制改革、加快科技成果轉化、促進互聯網、大數據、人工智能等新技術與實體經濟深度融合，加快創新型河南建設、打造河南經濟升級版等問題。
九是關于統籌國家戰略規劃實施和戰略平台建設問題。“三區一群”等國家重大戰略和平台落地河南，是我們構建支撐河南未來發展的戰略支柱。近年來，河南形成了制度創新優勢、戰略示範效應、放大政策集成效應，打造了發展增長極。如何發揮好戰略組合的疊加效應，推動地方發展，值得大家密切關注。作為智庫部門特别是政府智庫，應積極建言獻策，推動地方共享政策紅利。
十是關于促進房地産市場平穩健康發展問題。從河南近幾年的稅收數據來看，土地财政的特征明顯。但随着全省進入工業化中後期發展階段，土地财政難以為繼。智庫部門要抓住“省情市情”和“市場規律”這兩個關鍵點，深入研究影響房地産發展的主要因素，重視防範和化解房地産風險。一是以“租購并舉”為重點，研究如何加快完善住房市場體系，解決長期以來商品房市場與租賃市場發展不平衡的問題。二是以“多主體供應”為導向，研究如何促進住房供應結構調整與優化，穩妥解決土地及住房價格剛性上漲的問題。三是以“多渠道保障”為目标，堅持住房制度市場化的大方向，研究如何完善符合國情省情的住房保障體系，滿足人民群衆對住房的需求，為低收入群體提供更加合理精準的住房保障。
思考發展：自豪自信提升實力融入新時代面對當前的新形勢，谷建全還就如何強化新型智庫建設提出了建議：
一是要融入發展新時代。黨的十九大對加強中國特色新型智庫建設作出了戰略部署，面對新時代新使命新要求，我們要充分把握“時”與“勢”，認清“職”與“責”，始終秉持咨政報國的情懷，不斷增強善謀遠謀的本領，大力弘揚求實創新的精神，弘揚對人民的親勁、抓工作的韌勁、幹事業的拼勁，努力做國家發展進步的瞭望者、助推者、守護者，成為黨委、政府的耳目、尖兵和參謀，為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供智力支持。
二是要增強職業自豪感。新時代為智庫展現了咨政啟民的大場景、大機遇、大舞台。我們要把握正确的政治方向、價值取向，堅持問題導向、需求導向，自覺服務于國家前進航向和人民對美好生活的向往，為黨委、政府貢獻原創性思想、标識性概念、創造性方案，讓“文章”變成“文件”、“謀劃”影響“規劃”、“對策”融入“決策”。我們要與曆史同進步，與時代共命運，把忠誠和責任奉獻給黨，把思想和智慧奉獻給崇高的事業，把美好、希望和夢想，掌握在自己手中。
三是要增強發展自信心。智庫，要為新時代貢獻思想力量，就要把自身發展放到黨和國家事業全局中來定位、謀劃和推進。站位要高，定位要準，落點要實。緊跟需求、緊盯問題、緊貼實踐，想政府之所未想，推動智庫研究對接實踐需求，讓智庫研究更接地氣、智庫産品更有生命力、服務決策更有影響力。
四是要提升競争硬實力。要成為黨委、政府靠得住、用得上、信得過、離不開的智囊，一定要更新觀念，增強本領，淨化心态，搞好評估。要提高學習能力、研究能力、專業能力，坐得住冷闆凳、舍得下深功夫，堅持專業性、科學化理念，進一步提升硬實力。
“智慧推動曆史進程，思想标注時代高度。”谷建全主任在工作報告中說，“新時代開啟新征程，新征程承載新使命。在揚波浩蕩的大河奔流中，我們要立足咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、對外交流的作用發揮，立足破解改革發展穩定難題和應對全球性問題的目标指向，立足奉獻國家、造福人民的價值追求，不斷提升智庫産品生産能力和戰略謀劃能力，當好新時代理論創新的推進者、新時代面臨問題的剖析者、新時代黨政決策的獻智者、新時代中國道路的诠釋者，為推動構建人類命運共同體、共同創造人類美好未來作出貢獻。”
谷建全的報告赢得了與會者的熱烈掌聲，大家倍感振奮、倍受鼓舞。