吳志遠中國南海研究協同創新中心、南京大學新聞傳播學院博士研究生
在世界各國智庫中，美國智庫數量最多、質量最高、影響力最大，代表了當今世界智庫的最高水平。而中國智庫的發展依然處于探索階段，對政策的直接影響力與世界一流智庫差距顯著。報道稱，近十年來，中國新增了多家智庫，但中國智庫發展仍處于成長階段，且各級黨政軍智庫和社會科學院智庫行政依賴色彩還十分濃厚，民間智庫賴以生存的資金籌措機制和信息共享機制相當欠缺。①
作為一種重要的政治決策輔助機構，智庫對于政治傳播的意義也不言而喻。在新媒體環境下，如何有效利用智庫加強輿論引導，赢得國際傳播中的話語權，成為智庫建設與政治傳播的新課題。對于我國智庫的政治傳播而言，既要學習美國智庫的經驗，又要結合本國國情與當前的新媒體環境，建設特色新型智庫，發揮智庫傳播影響力。
從國家戰略層面協同創新高校資源
建設特色新型智庫，高校智庫是重要的載體。2013年4月，“中國南海研究協同創新中心”作為首批國家協同創新中心之一入選國家教育部公布的“2011計劃”名單。該中心由南京大學牽頭，在外交部、海南省、國家海洋局的支持下，聯合中國人民大學、海軍指揮學院、中國南海研究院、四川大學、中國科學院、中國社會科學院等單位成立，目标是打造為綜合研究南海問題的高端智庫。中國南海研究協同創新中心下設專門的“南海輿情監測與國際交流對話平台”，整合優勢傳播研究學科，利用新媒體、新技術對南海政治傳播進行長期系統的監測研究。筆者認為，以下幾方面将成為未來南海政治傳播研究的協同創新特色：
（一）協同跨學科研究，創新研究内容
高校智庫擁有衆多的學科資源和人才優勢。但是，在現實的智庫建設中，這種優勢并沒得到有效的發揮，反而面臨着學科建設分散化、專業領域細分化、考核機制單一化、高端人才不足等問題。決策研究“散兵遊勇”者居多，力量較為分散，缺乏協同攻關優勢，影響了智庫的國際競争力和整體發展水平。②南海政治傳播研究依托中心資源，可以利用國家相關部門的政策支持，将傳統的學院派研究成果轉化為決策參考，在進行理論性的政治傳播研究的同時，發揮其即時的實用意義，理論與實踐互補。同時又能在協同高校和研究機構中進行學術研讨，通過籌辦、組織有影響力的學術論壇、高峰會談進行民間傳播和宣傳，創新政治傳播研究的形式和成果。
南海研究協同創新中心通過平台間的協同優勢，可以綜合曆史、地理、法律、文化、社會多方面的研究，在進行國際傳播研究的過程中，為政治傳播研究提供其他跨學科的知識背景和支持。
（二）協同國際傳播，創新傳播路徑
近年來，新聞傳播學界關于“國際傳播力”的研究如火如荼，且有很明顯的跨學科、跨媒介的表現。但一直很難找到一個共同的研究主體，新聞傳播學科相關的國際傳播研究對象還停留于媒介分析、報道内容研究等問題視野上。雖然在具體的國際傳播能力建設和對策方針上也有大量研究，但總體來說，大部分還是分散的研究。
南海問題為協同國際傳播研究提供了一個可能的主體和方向。可以預見到的與南海直接有關的國際傳播研究話題有：1.南海國際形象建構研究；2.南海沖突輿情監測；3.南海話語權研究；4.南海對外宣傳研究；5.南海國際公關策略研究；6.南海智庫對外交流合作。
通過對南海國際傳播進行系統綜合的研究，可以在本研究中心基礎上整合協同國内外其他具有共同旨趣的研究學者加盟南海國際政治傳播研究。而相關的研究論文與研究成果也為傳播路徑的創新擴散帶來了機會，可以有效發揮高校智庫的親民性，在國内外政治傳播中發揮作用。
（三）協同人才隊伍，創新評價體系
長期以來，高校智庫成果對于決策的貢獻率較低。相關統計數據顯示，近五年來，高校人文社科領域共出版著作約15萬部，發表論文約158萬篇，其中在國際刊物發表約兩萬篇。但在這些數量巨大的科研成果當中，對決策具有積極影響，真正轉化為國家各部委以及各級地方政府的咨詢報告、政策建議的僅有6萬餘份，得到中央領導批示或者被省部級以上部門采納的僅為千餘份。這在很大程度上反映出，我國高校智庫對于政府決策的影響和參與程度在整體上仍處于較低的水平。③
中國南海研究協同創新中心在人事聘用和考核評價體系建設上，通過制度創新，從多單位協同的現實出發，實施跨單位認可的制度設計，以激勵不同學科、不同單位人員從事跨學科和跨單位的研究工作。實行多種科研評價方式，改變以學術論文和獲獎數量為主的評價方式，确立以實際貢獻為導向評價制度，鼓勵進行政策研究，把撰寫政策咨詢報告作為成果考核的重要指标之一。④
這種人才隊伍的架構，強調以實際貢獻為導向評價制度，對于高校智庫盛産論文而無實際指導性的策略成果的現狀是一種制度層面的糾正，目的是将過去拿項目“分錢”的思維轉變為做事情“掙錢”的思維。對智庫生産具有應用價值的策略成果具有引導作用，是一種值得肯定的績效方式。
（四）協同影響力，創新品牌價值
美國一流的智庫組織不僅能夠為政府建言獻策，更能在這個過程中為智庫本身的品牌注入價值。以美國的蘭德公司為例，它被譽為現代智囊的“大腦集中營”“超級軍事學院”，以及世界智囊團的開創者和代言人，成為當今美國乃至世界最負盛名的決策咨詢機構。“蘭德”本身已經具有了不可比拟的國際品牌價值。
南海智庫建設要協同政府、媒體、高校、NGO等各方面的影響力，成為凝聚社會各界人士的思想庫。通過把南海智庫打造成有知名度的國際交流平台，利用公共關系和對外傳播的手段吸納各國智慧作用于中國發展，最終形成南海政治傳播研究的國際名片。從智庫建設的遠景目标來說，隻有通過不斷協同各種機構、各類人士的影響力，智庫的品牌價值才能日益彰顯，而這種品牌價值一旦形成，帶來的不僅是國際上的品牌價值，更将有助于獲得智庫的國際話語權。
運用新媒體技術傳播智庫國際影響力
國際傳播作為公共外交的核心載體，決定了政治傳播的影響力，而新媒體正在成為大衆傳媒之外國際傳播的另一個重要輿論場。利用中國南海研究協同創新中心的新媒體研究力量，南海智庫可以從以下幾方面創新政治傳播研究。
（一）利用新媒體技術，建設南海大數據平台。
一個國家擁有數據的規模、活性及解釋運用的能力将成為綜合國力的重要組成部分，對數據的占有和控制甚至将成為陸權、海權、空權之外的另一種國家核心資産。
南海政治傳播研究的重要組成部分是常規動态化地對南海輿情進行監測。南海輿情監測不僅要監測國内對南海問題的認知與态度，更要監測東南亞國家及美國、日本、韓國等相關國家。在大數據技術背景下，通過整合中國南海研究協同創新中心傳播平台監測資源，提供一個便捷、智能、可操作性強的多語言南海輿情信息獲取、分析、預測的工作平台，及時跟蹤各國官方動态和民間情緒，進行輿情大數據分析與趨勢預測，為我國在南海問題博弈上提供決策輔助支持勢在必行。充分利用大數據技術，建設南海輿情數據庫，将成為南海智庫建設關鍵性的基礎性工程。
（二）利用新媒體與傳統媒體，掌握話語權、提升知名度、增強傳播力。
随着新媒體形态的多樣化和傳播技術的飛速發展，在國際關系研究中必須轉變針對傳統媒體的宣傳策略。既要抓“大政方針”，更要“細緻入微”，充分利用各種新媒體平台。不僅要能在傳統媒體“發聲”，更要能在各類新媒體平台上進行“擲地有聲”的傳播。當然，傳統媒體在建構國家形象方面依然起着至關重要的作用，因此要針對南海輿情環境開展有效的宣傳傳播，充分利用傳統媒體平台，赢得我國在南海問題話語權上的優勢地位。
要利用傳統大衆媒體的“廣播”特性，結合新媒體的“彌散”特性，通過智庫平台彙聚海内外聲音，并專注打造智庫國際名片，以積極主動的言論策略在國際公關中進行策略傳播。南海政治傳播要積極吸納新技術、新媒介，使智庫品牌深入人心；并要利用人脈渠道獲得能夠提升智庫影響力的獨家信息或政策解讀，通過新媒體與傳統媒體的傳播，提升智庫的知名度，增強智庫傳播力。
（三）從“南海政治傳播研究”走向“大南海研究”，培育學術共同體。
當前新聞傳播學科關于南海問題的傳播研究，大部分停留于媒介分析、報道分析，基本上還是新聞傳播本學科一般研究意義上的新聞報道分析，這類研究對于如何形成指導性的南海傳播戰略并無統攝性的凝聚力量。還有一類輿情分析研究是針對南海熱點問題進行國内外常規輿情分析，研究得出的結論和策略不乏創新，但由于這類研究較為分散，并不能形成為真正的應用價值層面的輿論引導策略。
在當前的新媒體環境下，南海智庫不僅要對南海政治傳播等問題提供理論支撐、戰略分析，還要緻力于在研究過程中形成未來南海問題研究專門化的政治傳播研究學術共同體。通過形成這樣一個長期的共同體，使南海傳播問題（包括其他涉海國際傳播議題）成為一個具有學界共識的長期戰略議題。通過在人才培養、人才引進、人員淘汰機制上進一步規範和創新，形成一個聲譽卓著的智庫共同體。
（四）以全球化視野開展“全媒體”傳播能力建設。
“全媒體”傳播能力建設是智庫政治傳播的一個可實現技術手段，它是人類現在掌握的信息流手段的最大化的集成者。借鑒國外一流智庫機構的“全媒體”傳播策略，南海政治傳播可以從以下幾個方面開展“全媒體”傳播能力建設：
1.與傳統媒體開展戰略合作，借助報紙、期刊、廣播、電視等大衆傳播媒體在相關議題出現後及時主動發表觀點、評論，引導公衆輿論。通過接受廣播電視采訪、報紙期刊專訪和參加電視脫口秀等各種大衆傳播互動形式在民衆中形成聲譽。
2.建設中英文、東南亞小語種官方網站。智庫不僅要建設中英文和小語種的官方網站，還要及時更新；從頁面的設計到内容的選擇都要以全球化的視野來進行制作——一個内容粗糙、錯漏百出的智庫官方網站對智庫的政治傳播将大打折扣。
3.定期出版内部參考資料、研究期刊、調查報告，并及時在智庫研究共同體内分享，定期向決策部門建言獻策。
4.出版南海研究相關專著、知識普及類著作，重點組織一些短小精悍、傳播範圍廣、可讀性強的出版物。
5.通過YouTube等各類視頻網站進行品牌傳播、内容分享。結合南海熱點話題制作生動有趣的專題微電影，并在各種網絡媒體和自媒體上進行傳播。
6.進軍社交化媒體。南海智庫的政治傳播要以生動平實的手段不斷進軍國内外社交化媒體，包括Twitter、Facebook、新浪微博、微信公衆号等，并建立經過認證的社交化媒體主頁，善用傳播手段，擴大知名度和影響力。
7.開發智能手機客戶端。智能手機APP已成為新媒體的重要載體，許多非政府組織都開發了頗有傳播影響力的手機APP。智庫政治傳播同樣應該重視智能終端的應用開發，并及時更新和維護。
8.創意公關與廣告宣傳。應當深入研究南海争議問題的創意公關與廣告宣傳策略，研究樹立中國現代形象、優化媒體管理結構、采用新媒體、使用國際通行語言等策略，通過創意公關和廣告設計宣傳，塑造中國在南海問題上的正面國際形象。
總體來說，在新媒體環境下，南海政治傳播已經成為我國對外戰略的重要部分。以智庫建設和發展為契機，南海政治傳播可以為傳統學術研究提供新的研究領域和議題，具有重要戰略價值和現實意義。響應國家智庫建設戰略，高校智庫大有可為，别有天地。與時俱進、協同創新發展，讓中國的智庫走向國際舞台任重道遠，必須要掌握富有競争力的思想、信息，并能夠利用一流的傳播技術手段打造高端國際智庫品牌。
「注釋」
①《外媒：中國智庫數量居全球第二》，《參考消息》2014年1月25日。
②朱慶葆：《以協同創新推進中國特色新型智庫建設——中國南海研究協同創新中心建設談》，《中國高校科技》2014年第4期。
③秦惠民，解水青：《我國高校智庫建設相關問題及對策研究》，《中國高校科技》2014第4期。
④朱慶葆：《以協同創新推進中國特色新型智庫建設——中國南海研究協同創新中心建設談》，《中國高校科技》2014年第4期。