7月4日,國家發展改革委起草的《汽車産業投資管理規定(征求意見稿)》向社會公開征求意見。意見稿要求規範市場主體投資行為,引導社會資本合理投向,鼓勵企業産能合作,防範盲目建設和無序發展。嚴格控制新增傳統燃油汽車産能,積極推動新能源汽車健康有序發展,着力構建智能汽車創新發展體系。鼓勵汽車産能利用率低的省份和企業加大資金投入和兼并重組力度。科學規劃新能源汽車産業布局,鼓勵現有傳統燃油汽車企業加大資金投入,調整産品結構,發展新能源汽車産品。嚴格新建純電動汽車企業投資項目管理,防範盲目布點和低水平重複建設。
意見稿提出禁止新建獨立燃油汽車整車企業,禁止現有汽車整車企業跨乘用車、商用車類别建設燃油汽車生産能力等。新建獨立純電動汽車企業投資項目,不得在新能源汽車保有量占比低于全國平均水平,或是存在同産品類别新能源汽車僵屍資質,或是現有同産品類别新建純電動汽車企業投資項目産量未達到建設規模的80%的省份建設。支持社會資本投資新能源汽車、智能汽車等,支持國有汽車企業與其他各類企業開展混合所有制改革。
【縱橫點評】
這份《汽車産業投資管理規定(征求意見稿)》對新建燃油汽車整車投資項目和現有汽車企業擴大燃油汽車生産能力投資項目都提出多項約束規定。例如,在燃油汽車整車投資項目方面,意見稿提出,禁止新建獨立燃油汽車整車企業,禁止現有汽車整車企業跨乘用車、商用車類别建設燃油汽車生産能力等。在燃油汽車擴能項目方面,征求意見稿提出,現有汽車企業擴大燃油汽車生産能力投資項目要同時滿足4項條件。其中包括:上兩個年度汽車産能利用率均高于全行業平均水平;上兩個年度新能源汽車産量占比均高于全行業平均水平。
專家認為,這些約束規定的提出是希望國内汽車産業盡快向新能源汽車方向轉型,并防止未來傳統燃油汽車産能過剩。
與此同時,雖然意見稿提出新能源汽車、智能汽車、節能汽車及關鍵零部件,先進制造裝備,動力電池回收利用技術及裝備研發和産業化領域将是“重點發展領域”,但是,意見稿同時對這些領域的投資也提出了一些約束規定。例如,新建獨立純電動汽車企業投資項目要滿足多項要求,其中包括具有純電動汽車持續開發能力,建設規模方面純電動乘用車不低于10萬輛、純電動商用車不低于5000輛等。而在新建車用燃料電池電堆/系統投資項目方面要符合具備雙極闆、膜電極等關鍵部件的技術開發能力及試驗驗證能力等多項條件。
專家認為,這主要是由于目前新能源汽車領域出現投資熱,地方政府上馬新能源汽車項目的熱情高漲,所以要預防由于盲目投資導緻社會資源的損失。另外也要防止一些企業在沒有相關核心技術的情況下進行投資,以低水平産品申請國家補貼。
未來上述管理規定正式實施後,将對國内汽車産業發展帶來明顯影響,既可以避免傳統燃油汽車重複建設,也可以避免新能源汽車産業出現較大泡沫。
工信部公布2017年乘用車企雙積分成績積分交易平台同時上線
7月2日,工信部、商務部、海關總署、市場監管總局聯合發布公告,公布2017年度乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分核算情況。2017年度,中國境内130家乘用車企業共生産/進口乘用車2469.29萬輛(含新能源乘用車,不含出口乘用車),新能源汽車正積分為179.32萬分。其中,北京新能源汽車股份有限公司、比亞迪汽車有限公司産生積分數量超20萬分;浙江吉利汽車有限公司、上海汽車集團股份有限公司等超10萬分。
同時,自即日起,企業可通過乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理平台(網址:http://cafcnev.miit-eidc.org.cn)開展平均燃料消耗量積分轉/受讓、新能源汽車積分交易、提交平均燃料消耗量負積分抵償報告等工作。
8月1日起動力電池回收利用實施溯源管理
7月3日,工信部制定了《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規定》。并規定從2018年8月1日起施行。該《規定》表明,未來将建立“新能源汽車國家監測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平台”,對動力蓄電池生産、銷售、使用、報廢、回收、利用等全過程進行信息采集,對各環節主體履行回收利用責任情況實施監測。
《規定》還要求,汽車生産企業(含進口商)對已生産和已進口但未納入溯源管理的新能源汽車産品,在本規定施行12個月内應将相關溯源信息補傳至溯源管理平台。與此同時,動力電池的梯次利用也将實施溯源管理。
國務院印發《打赢藍天保衛戰三年行動計劃》
7月3日,國務院印發《打赢藍天保衛戰三年行動計劃》,提出六方面任務措施,并明确量化指标和完成時限。在發展綠色交通體系方面,計劃提出,加快車船結構升級,推廣使用新能源汽車。
2020年新能源汽車産銷量達到200萬輛左右。加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車,重點區域使用比例達到80%;重點區域港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。
2020年底前,重點區域的直轄市、省會城市、計劃單列市建成區公交車全部更換為新能源汽車。在物流園、産業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。
交通部出台自動駕駛封閉場地建設指南
7月6日,交通運輸部出台關于《自動駕駛封閉場地建設技術指南(暫行)》的通知。這是國家部委出台的第一部關于自動駕駛封閉測試場地建設技術的規範性文件,旨在規範自動駕駛封閉測試場地建設要求,指導各地各單位開展自動駕駛封閉場地建設,更好服務封閉場地測試工作及自動駕駛技術發展,有力支撐交通強國建設。
工信部發布第309批生産企業及産品公告,同時發布第7批新能源汽車推薦目錄
7月10日,工信部發布第309批《道路機動車輛生産企業及産品公告》。本批公告共批準新設立專用汽車生産企業8戶。共有553戶生産企業(其中:汽車生産企業518戶、摩托車生産企業33戶、低速汽車生産企業2戶)的1934個産品(其中:汽車産品1870個、摩托車産品58個、三輪汽車産品6個)符合國家有關規定和技術要求。依據同一型号判定原則歸納後,通過技術審查的産品共計1640個(其中:汽車産品1584個、摩托車産品50個、三輪汽車産品6個)。
同時,本批公告中發布了《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄(2018年第7批)》,共包括110戶企業的342個車型,其中純電動産品共105戶企業318個型号、插電式混合動力産品共9戶企業16個型号、燃料電池産品共6戶企業8個型号。
中德政府簽署自動網聯駕駛合作意向
7月9日,工業和信息化部部長苗圩與德國聯邦經濟和能源部、聯邦交通和數字基礎設施部代表共同簽署了《關于自動網聯駕駛領域合作的聯合意向聲明》。
根據《聯合意向聲明》,中德兩國将建立高級别對話機制,加強政府部門、行業組織、企業等在自動網聯駕駛/智能網聯汽車領域的多層次交流與合作,具體包括:推動國際統一标準的制定及應用、促進相關技術要求統一、促進兩國企業在智能網聯汽車及基礎設施數據共享、健全智能網聯汽車法律法規、推動制定國際統一的無線電頻率解決方案、就通信技術統一及互操作解決方案交換信息等,共同推動兩國智能網聯汽車發展。