對節能的重視是随資源能源約束趨緊的大形勢逐步加深的,其與“十三五”五大新發展理念尤其是“綠色發展”理念相谙合,是新發展理念在綠色節能方面的重要應用。值得注意的是,綠色節能的發展理念與原教旨環保主義截然不同。後者或多或少認為人類工業文明與自然環境保護是難以調和的對立面,而前者出發點卻正如習近平總書記所說的“綠水青山就是金山銀山”,在保護和改善生态環境的同時,為促進經濟可持續發展提供新動能。
過去企業采取粗放型增長方式的一個運用基礎,就是資源要素(包括潔淨空氣、清潔河水等自然資源)的投入成本相對低廉。可是随着工業化的推進,這一基礎發生了根本性的變化。自然資源投入成本急速上升,其中包括收取的污染費、罰款、法律成本、政府行政處罰等等,使得粗放發展模式無以為繼。而綠色發展理念則繼之而起,強調通過投入綠色新技術、新工藝來提高生産力、節省自然資源的占用,從而節約企業成本。這一過程契合可持續發展的内在要求,實現了從灰色增長到綠色增長的範式轉變。
以節能方面為例,企業可以通過綜合能源審計發現自己在生産、工藝等環節能源利用率低的流程,相應提出節能技術改造方案改善流程、彌補漏洞,最終降低企業運營成本和産品成本。這就是綠色發展理念的一個很好的應用。
綠色發展離不開綠色金融支撐。我國綠色金融方面發展起步較晚且相對滞後,就節能融資而言,盡管從2007年以來政府和銀行等部門都加大了支持力度,但我國節能減排企業融資難的問題并沒有得到實質性解決,而中小型企業尤甚。且在政府主導的節能融資模式下,節能資金主要來源是優惠貸款、财政補貼和專項資金,融資途徑單一,相對于龐大的市場資金需求而言,顯得杯水車薪。
近年來,在機制建設方面,我國一直大力倡導合同能源管理模式來推動節能産業發展。由于國家稅收優惠和國際合作貸款等政策,合同能源管理也取得了長足進步。目前國内已備案節能服務企業超過3000家,實施過合同能源管理項目的節能服務公司也超過2000家。EMC模式核心在于,節能服務公司以項目未來所節約的能源費用收益權作為質押,向銀行獲得質押融資。這種市場化商業模式顯然更加适合節能産業快速成長。當然問題仍然存在,主要是節能服務公司多數是中小型企業,未形成規模效應,因而公司資信不高、風險較大,這也使得銀行在貸款上相當謹慎。
目前政府相關部門一直在積極鼓勵和引導銀行等金融機構根據節能服務公司的融資需求特點,創新信貸産品和服務。多家商業銀行也積極了解和介入節能産業,推出綠色信貸創新産品。以浦發銀行為例,2010年以來其相繼推出了五大綠色信貸闆塊和十大特色産品,成為銀行業内節能融資領域領頭羊。未來在節能産業融資服務上,需要政府部門、金融機構、監管機構等共同努力,共同為産業發展創造良好内外環境。
(本文為經濟科學出版社即将出版的《新動能:中國節能融資指南》一書前言)