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2014年,全國兩會代表熱議“促進”互聯網金融健康發展

時間:2024-10-26 05:30:04

全國政協委員、光大集團執行董事、副總經理高雲龍:對互聯網金融行業的監管,應更強調市場化監管——通過立法制定公平市場規則,并鼓勵引導有效的行業自律。

在互聯網技術不斷升級和金融管制放松的背景下,不能用傳統的金融監管思維考慮對互聯網金融的監管,而應采取更加開放的市場監管。對相對成熟的網上金融産品,要研究制定《金融産品銷售法》等,使得線上線下産品銷售遵守公平統一原則。對尚在探索中的互聯網金融業務,應保護發展,鼓勵創新,制訂《互聯網金融創新法》,明确創新應遵守的法律底線和風險底線,嚴防利用網貸、衆籌融資等互聯網名義進行詐騙。

此外,還應加強對互聯網金融的合規監管。對一些“高收益”理财産品潛在的兌付等流動性風險,在立法成型之前,相關監管機構有必要提出“風險儲備”指導或予以風險提示,維護市場發育,保護投資人。

全國政協委員、中國民生銀行董事長董文标:作為提供小微金融服務的主力機構,中小股份制銀行往往受制于資本金和存貸比約束,在貸款額度上不能持續、穩定為小微企業提供服務。因此,有必要進一步優化資本占用、存貸比等監管政策。一是降低小微企業貸款的資本占用,可将小微貸款(單戶授信額度500萬以下)的風險資産權重調到50%,與個人貸款業務的風險權重一樣;二是取消小微企業貸款的貸存比管理。

針對互聯網小微金融監管,可以整合開放政府各職能部門對小微企業的工商、稅務、公安等信息,為金融機構甄别小微企業經營風險提供規範化數據标準;同時強化金融牌照及互聯網企業執業範圍管理,對無小微企業貸款牌照的“泛金融企業”進行逐步清理和規範,建立貨币流動性管理的防火牆,提升監管效果。

全國人大代表、中國華融資産管理股份有限公司董事長賴小民:對于中國華融等金融資産管理公司而言,一方面,其逆經濟周期的“不良資産收購+經營管理”的傳統主業經營機會顯著增加,其救助型金融的核心功能和“對沖緩釋經濟波動、防範化解金融風險、維護經濟金融穩定”的“安全網和穩定器”作用将充分彰顯;另一方面,協同旗下多功能金融平台,打好業務“組合拳”,可以為中國經濟轉型升級提供更好、更完善的綜合金融服務。

中國華融将積極參與到國家化解産能過剩、調整經濟結構和轉型升級進程中來,強化“資産處置、資産經營、資産管理、财富管理、綜合金融服務”五大功能,努力打造“治理科學、管控有序、主業突出、綜合經營、業績優良”的一流資産管理公司。

全國政協委員、中央财經大學校長王廣謙:首先,應該創造條件讓民間資本進入金融業。現在有社會需求,就應提供機會。當然,民間資本的進入不會改變金融機構的性質。其應該符合監管部門的要求,特别是對管理層資格的要求不能降低。同時,其還應該符合行業規範,業務規則也不能降低。其次,發展定位可以不限制,至少是政策上不去引導其做大做強。這也是希望其定位是面對小微企業和社會公衆。第三,監管要加強。

另外,盡管無限責任公司是公司發展過程的最初形态,由于存在缺點而逐步過渡到有限責任公司,但當初其存在的條件和環境在中國目前仍然存在。因此,可以考慮嘗試讓民間資本進入金融業試點無限責任公司,這樣可以避免一些風險。二是建立退出機制,沒有退出機制就沒有風險的真正防範。

全國人大代表、中國人民銀行内審司巡視員王順:當前金融加速深化存在的一些問題一定程度上與創新引導不足有關。一是鼓勵創新的同時缺乏宏觀統籌與過程控制。以資産證券化為例,如不能統籌考慮,可能會發生政策反複。二是即使有統籌,金融加速深化後,很多問題已經不能單獨能控制。這是因為風險承擔主體會轉移,甚至隐藏,回報來源更不确定。金融複雜化風險也很難預見。剛開始運作時不容易進行有效評估,事後看卻蘊含巨大關聯風險。三是通過監管引導創新的理念不足。監管政策是金融發展政策的一部分,放松監管即發展市場。若金融深化進程缺乏對創新的引導,容易帶來問題。全球金融危機殷鑒不遠,美國為此出台“沃爾克規則”,以監管引導市場發展,隔離不同投融資機制的風險。我們在這方面應當未雨綢缪。

全國人大代表、人民銀行成都分行行長周曉強:與傳統金融相比,互聯網金融減少了金融排斥現象,降低了信息不對稱,增加了金融服務的交易渠道和可得性,豐富了金融服務的交易方式,提升了金融服務效率,特别是其具有普惠金融的特點和促進包容性增長的功能,在小微金融領域具有突出的優勢,一定程度上填補了傳統金融覆蓋面的空白,是我國多層次金融體系的有機組成部分。

金融界需要用更加積極和包容的态度看待互聯網金融,要看到它借助信息技術的手段和方式,拓展了傳統金融服務領域,延伸了金融服務長度,深化了金融服務内涵。在積極支持和鼓勵互聯網金融創新發展的同時,我們也要清醒地認識到,互聯網金融尚處于發展的初級階段,還存在許多不規範的地方。

全國政協委員、交銀施羅德基金管理公司副總經理謝衛:2013年以來,以餘額寶為代表的互聯網金融産品卻成為了大衆的新寵。從基金公司的角度來看,就投資标的而言,首先,在當前無風險、收益率高企的情況下,以餘額寶為代表的互聯網金融絕大部分投資于銀行協議存款。其次,餘額寶等互聯網金融産品的變化是T+0,這滿足了市場的流動性需要,但随之而來的風險也會加大。

在互聯網金融的沖擊下,多家基金公司将聯手大數據公司作為創新的方向。不過,需要強調的是,貨币基金是流動性管理工具,不是追求收益的工具。為了滿足客戶需求而既追求高收益又追求流動性,這樣的産品創新思路難以為繼。因此,從信托到金融産品再到互聯網産品,産品提供者最終都有可能會為随之而來的風險買單。基于此,監管層面應該防患于未然。

全國政協委員、晉商銀行董事長上官永清:目前,針對互聯網金融領域的監管還存在缺位或空白,相關法律法規尚未出台;一些互聯網金融機構資格主體的範圍還比較模糊,部分新型業務邊界不清,缺乏有針對性的具體規定和相應的規範引導。

因此,為維護金融體系的穩定與發展,促進互聯網金融企業有效防範風險,保護消費者權益,有必要加強互聯網金融監管。一要明确互聯網金融的監管體制和職責分工,加強監管協調,防止監管套利;二要盡快出台針對互聯網金融的監管政策,引導規範互聯網金融發展;三要完善互聯網金融的相關法律法規體系,強化法律約束;四要加強互聯網金融的信息披露,強化市場約束和社會監督,切實保護互聯網金融消費者權益;五要加強互聯網金融的行業自律,充分發揮互聯網金融行業自律組織的監督作用。
   

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