3月14日上午10時，十二屆全國人大五次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家質檢總局局長支樹平、副局長兼國家認證認可監督管理委員會主任孫大偉、國家标準化管理委員會主任田世宏就“質量提升”相關問題回答記者的提問。記者會由新聞中心副主任、中國記協書記處書記王冬梅主持。
支樹平指出，這是全國人大新聞中心首次以“質量提升”為主題，組織專門的記者會，這麼多記者踴躍參加，讓我們很感動，也非常感謝。質量問題是黨和國家非常重視的一個重大課題，是老百姓普遍關注、國際社會也關注的問題。這次記者會以質量為主題，體現了對質量的看重，對質檢工作的看重，具有時代性和導向性。
國家質檢總局是國務院主管質量的部門。2001年，在國家談判加入WTO大背景下，中央決定把國家質量技術監督局和國家出入境檢驗檢疫局整合成立國家質量監督檢驗檢疫總局，實現了質量内檢和外檢的一緻。質檢總局管理計量、标準、認證認可、檢驗檢測這四大國家質量技術基礎，專門設有副部長擔任主任的國家認證認可監督管理委員會和國家标準化管理委員會，與國際組織對接。
新聞界朋友們一貫對質量、質檢都十分關注支持。現在是全社會關注質量發展的黃金時期，我們更希望得到新聞界朋友們的監督、批評，也需要你們的宣傳、鼓勁。
中國質量有喜有憂，提高質量迫在眉睫
湖北廣播電視台融媒體新聞中心記者：今年政府工作報告中提出要全面提升質量水平。作為消費者，我們也确确實實感受到一些質量的提升。在我們感受到質量提升的過程中，還遇到了質量的煩惱。請問支局長，您如何評價現階段的質量狀況？
支樹平：謝謝這位記者的提問，您說出了大家普遍關注的一個問題。作為質檢總局局長，我自己的感受是中國的質量狀況有喜有憂。我們的質量有很大的進步，但是也有不小的差距。
先說“有喜”，我們有很大的進步。黨和國家一直高度重視質量，特别是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視質量，各級黨委政府也對質量抓得越來越緊。比如各地普遍開展了“質量強省、強市、強區”活動。去年，全國“質量月”活動聯合主辦單位增加到42個。全社會重視質量、抓質量的氛圍基本形成，國家質量總體水平穩中有進。其中，産品質量總體水平在提升，工程質量不斷好轉，環境質量正在改善，重點服務領域顧客滿意度保持在“比較滿意”的水平。
“穩”，體現在産品質量國家監督抽查合格率2013年到2016年穩定在90%以上，2016年達到91.6%。“進”，體現在重要産品質量都有明顯進步，去年10類重點消費品合格率提升了5.2個百分點，電商産品質量提升了11.4個百分點。出口工業産品這兩年因為質量問題被退貨的批次和金額也在下降，去年同比分别下降13.1%和19.4%。近年來還有大量的産品走出國外，尤其是高鐵、核電和工程建設等大批中國優質裝備行銷全球，本身就有質量的支撐。
所謂“有憂”，就是我們還有不小的差距。我國質量總體水平不夠高，一部分産品檔次還比較低。特别是中高端産品難以滿足消費者需求，以至出現“海淘”“海購”等消費外溢現象。盡管中國有一些商品走到國際先進行列，但總體上處于産業鍊的中低端，國際競争力有待增強。服務業穩中有進，但總體上提升還比較緩慢，在某些服務領域，老百姓還是有這樣、那樣的意見。更重要的一個問題就是品牌，許多産品是貼牌生産，全世界馳名的大品牌我們國家還比較少。
另外，從質量發展的環境來看，一些局部地方還不盡如人意。國家整體質量環境還是比較好的，但在一些地方還有差距。有些地方還是更多關注GDP，對質量重視不夠，投入也不夠，在法規、投入、人才培養上還有一定差距。我們都說，質量是企業的生命，但是有些企業質量管理體系不夠健全，質量控制體系也沒有完全建立起來，特别是有的企業不講誠信，有時候以降低質量為代價來參與競争，嚴重的甚至制售假冒僞劣産品。
第三個差距，我國質量技術基礎還不是很強。國家質量技術基礎包括計量、标準、認證認可、檢驗檢測，在這些方面，我們和世界先進水平相比還有一定差距。現在我們的出口企業每年都遭受國外技術性貿易措施的影響，甚至受到損害，很大程度上跟我國質量技術基礎不強有關系。所以，我剛才說有喜有憂，我們有進步，但是也有差距，提高質量迫在眉睫。作為一個質檢工作者，我們心裡始終有很大的壓力。
下最大氣力抓全面提高質量，開展質量提升行動
光明日報融媒體記者：剛剛支局長提了，我國産品質量總體上是在提升的，但是也存在滿足高端需求不足、消費信心不足等問題，所以出現一些海外搶購。政府工作報告中提出要開展質量提升行動，請問這一行動如何具體開展和部署？
支樹平：謝謝這位記者朋友的提問。質量提升行動是黨和國家作出的專門部署，也是老百姓最關心的問題。今年兩會有一個質量方面的熱詞，就是質量提升。開展質量提升行動不僅今年政府工作報告中明确提到，在去年底召開的中央經濟工作會議上也已經明确提出來。習近平總書記對質量提升做出重要論述，也有專門要求。習近平總書記強調，在當前和今後一個時期，我們國家經濟發展面臨的問題，供給和需求兩側都有，但是矛盾的主要方面在供給側。事實證明，我們國家不是需求不足，或者沒有需求，而是需求變了，供給的産品卻沒有變，質量和服務都跟不上。所以要提升質量，推進供給側結構性改革。究竟怎樣抓質量提升，作為質量工作主管部門，我們有以下的考慮和安排。
首先，把中央關于質量發展的大政方針貫徹好。質量提升是中央的部署。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視質量，明确提出“把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”，“以提高發展質量和效益為中心”。習近平總書記提出“三個轉變”——推動中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國産品向中國品牌轉變。習近平特别強調，要把提高供給質量作為供給側結構性改革的主攻方向，要把提高産品和服務質量作為提升供給體系的中心任務。習近平總書記還指出，要樹立質量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質量，開展質量提升行動。李克強總理也不斷強調質量工作，指出質量是強國之基、立業之本、轉型之要。總理去年在政府工作報告中強調加快建設質量強國，這一次又強調質量提升，推動中國經濟發展進入質量時代。
可以說，黨中央、國務院對質量的重視前所未有、無以複加。各級黨委政府應該切實把思想、行動和重點工作統一到中央的大政方針上來。希望大家都樹立質量第一的思想意識，抓質量提升，開展質量提升行動，讓提升質量成為全國的統一行動。
第二，要把黨和國家關于質量發展的重大舉措落實好。近年來，黨中央、國務院出台了一系列關于質量發展的重大舉措。國務院先後印發了《質量發展綱要（2011〜2020年）》《計量發展規劃》《關于深化标準化工作改革方案》。國務院常務會議審議通過了《裝備制造業标準化和質量提升規劃》《消費品标準和質量提升規劃》。質量強國戰略被寫入國家“十三五”規劃和政府工作報告中。國務院還對各省（區、市）實施了質量工作的專門考核，中國質量獎經批準設立。國務院專門同意舉辦面向國際的中國質量（北京）大會，并明确要求，要建立質量追溯體系，建立商品質量懲罰性賠償制度。這些舉措都非常好，如果一一都落實下來，我國的質量水平肯定會有所提升。
第三，要把質量提升的具體行動組織好。具體有三句話：“找準着力點、牽住牛鼻子、打好組合拳”。“找準着力點”，就是抓住各地主打産業、主打産品提升質量，今年再抓10類大家關注的消費品來提升質量。“牽住牛鼻子”，就是抓住标準、提升标準，實施标準提檔升級。“打好組合拳”，就是充分調動社會各方力量，運用各種質量方法手段提升質量。
一是抓質量宣傳動員，就是要把黨和國家的質量大政方針都宣傳出去，把全社會動員起來，就像習近平總書記講的讓重視質量、創造質量成為社會風尚，像李克強總理說的讓追求質量、崇尚卓越成為全社會、全民族的價值導向和時代精神。
二是抓質量攻關整治。針對質量短闆，我們要組織各方面力量，進行技術攻關、提出技術改進提升方案。對一些産品生産集中、假冒僞劣又多的重點地區實行區域整治，也可搞集中整治、挂牌督辦。必要的時候，甚至可以約談當地負責人，亮黃牌、曝光。對于生産假冒僞劣産品的行為，更要堅決打擊，毫不留情，抓好質量整治和專門治理。
三是抓全面質量管理。質量管理是企業永恒的主題。企業不僅要有國際國内先進質量管理辦法，還要把質量管理體系都建立起來。我們要樹立一批質量标杆，培養一批“隐形冠軍”。要抓品牌建設，培育一批真正叫得響、消費者歡迎，國外消費者都歡迎的中國品牌，打出“金字招牌”，把老百姓質量獲得感搞得滿滿的，把國貨形象樹得高高的。
3月14日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請國家質檢總局局長支樹平、副局長兼國家認證認可監督管理委員會主任孫大偉、國家标準化管理委員會主任田世宏就“質量提升”的相關問題回答中外記者的提問
國貨因質量而強盛，國家因質量而強盛
中國國際廣播電台和國際在線記者：“質量提升”是今年兩會的一個熱詞，李克強總理在政府工作報告中提出，“推動中國經濟發展進入質量時代。”請問，您怎麼看待這個質量時代？該如何推動進入質量時代？政府工作報告還提出要擴大内外銷産品“同線同标同質”工程的實施範圍，這項工作目前進展如何？老百姓什麼時候能夠在國内也真正購買到跟出口到國際市場相同質量标準的産品？
支樹平：這位記者的問題提得好。“質量時代”的提出确實讓人心頭一振、眼前一亮。在李克強總理作報告的時候，大家都有這個感覺。我也希望能把“質量時代”這個詞在全社會喊響。就像今天人大新聞中心專門舉辦“質量提升”記者會，您又專門提出這樣的問題，我覺得這本身就帶有質量時代的氣息，也感受到了質量時代的氣息。
究竟怎樣看待質量時代、描繪質量時代？這是一個新課題。我想，就像我剛才給大家介紹的，黨和國家高度重視質量，黨的十八大提出“把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”，中央經濟工作會議強調“以提高發展質量和效益為中心”。如果立足點轉過來了，質量中心地位确立了，可以說就是質量時代的到來，我們對此非常向往。再具體化一些，就是質量環境的改善。如果各級黨委政府再不簡單地以GDP來論英雄了，而是更多關注到質量提升，特别是經濟社會發展質量提升；各行各業都把質量放到突出位置，農業、工業制造、服務業等方方面面都堅持質量第一；老百姓關心的醫療、衛生、教育、養老等方面都重視質量，甚至國家機關辦文辦會，給老百姓辦事都講究質量、重視質量、創造質量成為一個社會風尚，那質量時代就到來了。現在大家都關注國貨的情況，國貨因質量而強盛，國家因質量而強盛，那就是質量時代的到來。
但是，“質量時代”不是一蹴而“進”的，要砥砺前行，像習近平總書記要求的那樣，踏石留印、抓鐵有痕，一步一個腳印去往前進，一錘一錘釘釘子去抓。至少要抓以下幾個方面：一是抓戰略。真正把質量擺到戰略的位置上，放到立足點的位置上，放到供給側結構性改革的主攻方向和中心任務上，喊響質量強國。二是抓升級。抓質量不能坐而論道，要全面開展質量提升行動，一個一個行業、一個一個産品抓，抓産品質量提升、服務質量提升、工程質量提升、環境質量提升，進而提升經濟發展水平。三是抓基礎。抓住計量、标準、認證認可、檢驗檢測這四大國際公認的國家質量技術基礎，為質量提升提供有力的技術支撐。四要抓共治。把全社會動員起來，實行質量共治。督促企業發揮質量主體作用，強化政府監管和服務，建立起質量追溯體系、激勵機制。讓追求質量、重視質量、創造質量成為社會風尚，形成人人重視質量、人人創造質量，人人享受質量的嶄新時代。
剛才您提到的“三同”，内外銷産品“同線同标同質”，這是質檢總局和國家認監委一直在抓的工作。請大偉同志回答一下。
孫大偉：感謝這位記者朋友關注“三同”工作。為了滿足消費需求升級的需要，質檢總局和國家認監委2015年就開始在出口食品企業開展“三民”的探索。“三同”是指企業在生産内外銷産品時，在一條生産線上按照相同的标準進行生産，從而使産品達到同樣的質量水平。如果中國标準與進口國的标準有差異，我們按照“就高不就低”的原則執行，生産出高品質的産品。為了能夠保證産品符合這些要求，生産企業還必須滿足三個條件：一是具備出口備案注冊資格，有實際出口業績。二是出口企業要進行自我承諾，按照“三同”要求生産。三是生産企業要獲得國際通行認證，保證持續生産符合“三同”要求的産品。
2016年5月，我們已經建立起了“三同”産品的信息服務平台。目前，全國已經有1180家企業，大約5000種商品，達到了“三同”的要求，已經在公共服務平台上線。下一步，我們還将會同有關部門，進一步擴大“三同”實施範圍，完善公共服務平台，特别是着力加強對“三同”産品的質量和生産企業的監管。
維護中國制造的形象，讓非洲人民更加信賴中國産品
環球時報記者：中國輸非産品中有一些假冒僞劣産品，影響到并損害到了中國制造的國際形象。質檢總局對于提升輸非産品質量，已經采取或者準備采取哪些措施？
支樹平：謝謝這位記者關心輸非商品。非洲人民是中國人民的好兄弟、好朋友，我們非常願意讓非洲的兄弟姐妹們能夠享受到、用到中國的好産品。總體上，輸非商品是比較好的，但也确實出現一些假冒僞劣商品。原因是多方面的，有國外進口商的因素，也有國内生産商的因素。
質檢總局對輸非産品質量一直高度關注。2013年以來，我們加大口岸監管改革力度，大大減少出口商品法檢目錄，取消了一般工業制成品的出口法檢。在此背景下，質檢總局把輸非産品作為重點，安排專門人力和物力加嚴管理，維護中國制造的形象，維護中國和非洲人民的傳統友誼。
一是抓源頭監管。加強口岸把關，加強與非洲國家的合作，組織海外打假。2013年以來，在口岸查驗輸非商品26萬多件，其中查出假冒僞劣和不合格産品13000多批次。二是開展“清風行動”，打擊輸非假冒僞劣産品。僅2016年，就查辦204起涉及非洲産品的假冒僞劣案件，查獲66萬多件産品。三是加強與非洲國家的聯系，建立海外打假維權網。已經在14個國家建立了海外打假維權網，累計為50個非洲國家培訓了1000多名質量官員。可喜的是，現在輸非質量得到提升。輸非不合格産品檢出率從2014年的7.52%，降至2016年3.2%。下一步，我們要盯住不放，切實維護輸非産品質量安全，維護中國制造的形象，維護中國和非洲人民的傳統友誼，争取讓非洲人民更加喜愛、更加信賴中國産品。
打“技術牌“、念”服務經”，為推動“一帶一路”建設服務
新華社記者：我有一個問題請問支局長。質檢總局是非常重要的涉外部門，在服務“一帶一路”的建設中做了許多工作。比如中歐班列的全線貫通和标準的互聯互通等等。請問，2017年質檢總局還有哪些措施？
支樹平：您問了一個應該說是很大的問題。“一帶一路”是黨中央提出的倡議。現在全黨全國人民都在關注、支持“一帶一路”的建設。正如您剛才所說，質檢總局是一個涉外部門。質檢總局當年成立的時候，在加入WTO背景下，把國内産品的質量監督和進出口商品的檢驗檢疫整合在一起了，所以我們這個局的名字後半截是“檢驗檢疫”。這樣一來産品進出口、貿易便利化、國際産能合作等，都跟我們這個局的職能密切相關。
習近平總書記提出要實現與“一帶一路”沿線各國的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。落實這“五通”，對于質檢總局都有用武之地。因為我們的職能裡有檢驗檢疫，還有标準、計量、認證認可、檢驗檢測等，我們質檢總局是一個技術性很強的部門，近年來，我們在實際工作中也确實把為“一帶一路”服務作為工作重點。就是要發揮技術專長，就是要打“技術牌“、念”服務經”，為推動“一帶一路”建設服務。
簡單來說，首先是圍繞“一帶一路”進行全面謀劃推進，先從國内做起，出台了支持沿邊地區開發開放意見，圍繞中歐班列，建立檢驗檢疫監管信息化系統，為中歐班列的開通提供檢驗檢疫便利，同時也加強了監管。圍繞絲綢之路經濟帶，推進檢驗檢疫通關一體化，凡是位于絲綢之路經濟帶上的檢驗檢疫局，對報檢、檢驗、放行都實行了一體化。也出台了服務21世紀海上絲綢之路建設檢驗檢疫工作方案。
第二，突出技術合作。我們和沿線27個國家簽了62個合作文件，大量是技術性的文件。其中圍繞标準，我們制定了标準聯通“一帶一路”的規劃，認證認可制定了認證認可服務“一帶一路”的願景和行動計劃，計量也制定了服務“一帶一路”願景和行動計劃。在技術上圍繞重點加以突破，在實際中做了很多工作。
因為我們質檢總局管檢驗檢疫，也有質量、标準在我們手裡，我們用這個為貿易、為國外工程建設、為企業“走出去”提供支撐。比如标準，很多企業要“走出去”，計量、标準與國外不一樣，需要互認互換。比如，有一個重大的油氣項目在國外開發，就遇到了标準問題，該項目公司在國内采購的大量物資和設計生産時使用的是中國标準，與土庫曼斯坦有關政策不符，遭遇标準問題。質檢總局、國家标準委積極推動中國标準在土國的授權使用。2014年，83項中國标準在土庫曼斯坦注冊并授權使用，為該公司帶來了很大的便利，而且節約了很多費用。
另外，“一帶一路”開通以後，有許多出境班列遇到了檢驗檢疫的問題。因為每個國家有每個國家的檢驗檢疫制度，尤其是食品、農産品，每個國家都把得很嚴，有一些動植物産品别說進入，路過都不允許。所以，我們就研究檢驗檢疫政策，為他們提供方便。比如像中歐班列，歐洲一些國家貨物要進入中國，必然經過俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國家，中間國家的檢驗檢疫怎麼辦。我們就和這些兄弟國家商量，最後解決了過境檢疫問題。像德國豬肉從德國一路通行，到了四川成都，這中間國家之間的檢驗檢疫問題，都是我們通過談判打通的。另外還有一些國家要借道中國，把貨物運到我們周邊國家去，這也有一個過境檢驗檢疫的問題。現在有些國家的産品需要進入中國從新疆一直到連雲港，然後出海到東南亞有關國家，我們也都在幫助他們打通關節。我們做了很多類似的工作，提供了大量的技術支持。
第三，就是風險監控。大量的貨物交流和人員往來，都有一個質量安全和風險監控的問題。我們和有關國家建立了聯合工作組，加強疫病疫情檢疫，防止傳進來。我們還加強了沿線國家質量安全風險監測。
下一步，在“一帶一路”建設上，我們還有很多打算。簡單來說，一是今年要舉行“一帶一路”國際合作高峰論壇，我們有保障任務。大量人員進出，還有一些外賓帶的食品、日用品要進出，這都是要檢疫的。我們要在這方面做好工作，保證會議成功。另外，也要把我們與沿線國家的檢疫合作成果争取在會上展示出來。
二是我們落實相關合作文件。目前已經有62個合作文件，中國人說了要算數，要讓它落地，每一個合作文件都能夠落實，這樣貿易可以更暢通，貨物可以更便利地流通。
三是加強質量監管。做好标準協調、認證，加強執法互助，讓“一帶一路”成為一個友誼之路，也成為一個安全之路、和諧之路。
促進檢驗檢疫通關一體化，嚴守質量安全底線
廣西人民廣播電台記者：作為“一帶一路”倡議有機銜接的重要門戶，廣西和東盟國家貿易往來非常活躍。我們注意到，今年政府工作報告提出，今年年内将會推動實現全國通關一體化。請問，通關一體化之後，出入境商品的質量如何保障？另外，質檢總局還會出台什麼樣的便利措施，促進與東盟國家的貿易往來？
支樹平：您提了一個宏觀的問題，也提了一個具體的問題。首先，您說政府工作報告提到，今年要實行全國通關的一體化，問我們在這方面有什麼打算。質檢總局在口岸上是一個重要的把關部門，為了保證全國通關一體化，我們和海關、邊檢、海事、交通等部門一起在探索一體化建設。質檢總局在一體化建設上最突出的成果，就是去年12月，中國檢驗檢疫電子主幹系統全面上線運行。這個系統我們叫e-CIQ，全面上線标志着全國檢驗檢疫通關一體化全面實現了。
簡單介紹一下，檢驗檢疫通關一體化就是以全國統一的信息化系統為支撐，以“通報、通檢、通放”為主要内容開展工作。舉一個例子，任何一個進出口企業，想要報檢或者檢驗，可以在全國任何一個地方報檢并通關，實現進出口貨物的進口直通和出口直放，這确實便利了企業。真正做到讓信息多跑路，讓企業少跑腿，為企業提供了服務，效率也提高了。
剛才您提了一個很重要的問題，提問的重心在後半截，就是便利化，怎麼監管質量？這就說到我們部門的責任，就是把關與服務。大家都說我們是國門衛士，要在口岸上為中國老百姓把關，不能讓有毒有害的物質、疫情疫病和不合格産品侵犯群衆利益。當然作為政府部門，我們也要加強服務。我們講服務，促進便利化，但是質量安全這個底線始終不能放松。我們的工作方針就是12個字：抓質量、保安全、促發展、強質檢。保安全始終是我們的底線，現在雖然檢驗檢疫一體化了，但安全這根弦始終沒有松。某種意義上說，因為一體化了，保安全更便利、更有效率了，也可以說更加精準了。因為全國檢驗檢疫系統聯通成為了一個大的溯源和執法互助的體系。我們現在很好地運用風險管理，把全國進出口商品進行分類，風險低的、信譽好的，減少一些抽檢頻次，給企業帶來便利。對風險高的、不講誠信的、有不良記錄的，我們就要加嚴檢驗，甚至停止報檢。再加上我們和兄弟部門一起建立聯合懲戒機制，實現一處失信，處處受限。
關于您的第二個問題，中國與東盟關系已成為聯系最廣泛、成果最豐富、交往最密切的對話夥伴關系。我們一直把加強與東盟質檢合作作為我們的優先方向。首先，建立了中國-東盟質檢部長會議機制，從宏觀戰略層面上進行合作。去年9月，在南甯召開了第5屆中國-東盟質檢部長會議，發布了部長聲明，通過2017-2018行動計劃，開啟了動植物大數據平台和電子證書等重大合作項目。其次，我們還開展了檢驗檢疫務實合作。過去3年，我們和東盟國家簽署農産品食品檢驗檢疫協議超過20項，同時也實行了很多實際措施，比如在廣西憑祥建成了國檢監管試驗區，把很多從越南等國進口的水果、蔬菜，在那兒集中監管。試驗區運行短短5個月以來，區域一體化貨物檢驗檢疫通關速度就提高了60%。
第三，我們加強了質量技術基礎合作。目前在廣西南甯建立了中國-東盟質量、标準化、計量、檢測認證等6大合作中心，支持一些東盟國家建立了水稻、芥藍、葡萄等農業标準化示範區，為東盟國家提供相關培訓。中國和東盟的經貿發展是非常好的，1991年雙邊貿易額才79億多美元，到2016年達到4500多億美元，增長了近57倍，應該說檢驗檢疫做出了積極貢獻。下一步，我們将認真踐行中央“親誠惠容”的周邊外交理念，進一步加大與東盟質檢的合作力度。特别是廣西、雲南毗鄰東盟，我們要更好地發揮他們的作用，就像去年9月份中國-東盟質檢部長會議主題一樣，推進中國-東盟技術、信息互聯互通，打造質量安全命運共同體。
提升質量必須從質量技術基礎抓起
科技日報融媒體記者：我們注意到，您在多個場合，包括剛才在回答記者提問的時候也提到了，國家質量基礎設施類似水利設施、交通設施，請您介紹一下我國質量基礎設施狀況如何，怎樣加強這方面建設？
支樹平：我今天用的比較多的一個詞是“質量技術基礎”，這個概念希望記者朋友們記住和加以宣傳，它确實是關系到中國質量發展非常重要的一項工作，而且是具有國際視野的工作，時間關系我簡單說一下。
第一，國家質量技術基礎是一個國際通行的概念。它就是我說的計量、标準、認證認可、檢驗檢測，這是國際上提出的概念。聯合國貿易發展組織、聯合國工業發展組織、世界貿易組織（WTO）和國際标準化組織（ISO）相繼提出并深化了這一概念。他們認為，計量、标準、認證認可、檢驗檢測是一個完整的技術鍊條，不僅為質量提供支撐，更是保障國民經濟有序運行、社會可持續發展、促進科技創新、提升國際競争力的基礎。世界銀行連續兩年發布報告提到質量技術基礎工作，甚至國際上有的專家提出全球質量技術基礎的概念，對此我們應該多多加以研究和關注。
第二，我國國家質量技術基礎工作總體上還是比較好的，因為國家重視這項工作。大家都知道，我們的政府機構曆史上有計量局、标準局，再往前溯源，秦始皇可以被稱為“第一任計量局長”，他統一了度量衡，由此可以看出老祖宗就重視計量。首先，我國已形成了比較完備的法律法規體系，有《計量法》《标準化法》《認證認可條例》，以及相關部門規章、地方性法規、規範性文件構成的法律法規體系；其次，形成了統一集中的行政管理體系。質檢總局和所屬國家認監委、國家标準委統一管理全國計量、标準、認證認可和檢驗檢測工作，各行業部門和地方政府分别管理本行業、本區域的質量技術基礎工作；三是我國目前形成了覆蓋全國的技術體系。國家設有中國計量科學研究院、中國标準化研究院、中國檢驗檢疫科學研究院和中國特種設備檢測研究院，全國還有900多家國家質檢中心和國家檢測重點實驗室、5000多個技術機構，目前已形成了覆蓋全國的技術體系。
第三，和國際先進水平相比有進步但仍存在較大差距。比如計量，我國被承認的校準測量能力在國際上雖然排到了第四位，但僅為排名第一的美國的53%。大家都關心标準，國際标準這麼多，但是中國主導制定的國際标準僅接近1%。認證認可剛剛實現新的突破，發光二極管（LED）認證是首個由我國引領制定的國際認證制度。這個差距是很大的。
回到您剛才的問題，就是如何加強質量技術基礎建設。從國家層面來說很重視這項工作，科技部也很重視，我國有一個質量技術基礎專項研發項目，這個項目批給我們質檢總局了，我們要抓緊做。更重要的是，各級黨委和政府一定要把國家質量技術基礎概念研究透，同時加強建設。我們一再講，大家都關注質量，也為存在的差距感到煩惱。實際上，質量的差距和煩惱很大程度上是質量技術基礎的差距和煩惱。現代生産條件下抓質量不是說管嚴點、管細點就能把質量搞上去，而是必須從質量技術基礎抓起。所以，您剛才說得很準确，國家質量技術基礎在國外被翻譯為國家質量基礎設施，與交通、通訊、水利、文化教育、醫療衛生等基礎設施一樣，具有公共産品屬性，甚至是基礎的基礎，要統一規劃、整體推進、加快建設。可以說，哪一天中國質量技術基礎工作搞上去了，中國的質量就上去了。
“源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控”，确保進出口食品安全
中國食品安全報、中國食品安全網記者：在本月初，質檢總局公布了今年首輪未予入境的食品和化妝品的名單，共有403批次的産品是被拒絕入境的。我國目前進口的農産品和進口食品，無論是種類還是數量都日益增多，其安全問題也受到國内消費者的普遍關注。剛才支局長在表述中也提到了進口食品的質量問題，請您具體講講質檢總局會采取哪些措施來保障我國進口農産品和進口食品的質量安全？
支樹平：非常感謝您關注食品安全。我們是主管進出口食品安全監管的部門。食品安全非常重要，大家都說那一句話，“民以食為天，食以安為先”，說保障“舌尖上的安全”，所以食品安全是須臾不可放松的。習近平總書記曾經用“四個最嚴”對食品安全提出要求。我國也出台了《食品安全法》，而且又進行了修訂。現在我們在食品安全上講“三個嚴”，就是“源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控”。質檢總局現在建立了符合國際慣例、覆蓋“進口前、進口時、進口後”三個環節的全過程監管進出口食品安全監管體系。大家記住這三個環節，就對進出口食品安全有了一個基本的了解。
第一，進口前的源頭監管。境外地區要把食品出口到中國，我們要對他們的食品管理體系進行評估，就是确保出口到我國的食品安全，國際上不管大國、小國都是這樣做的。我們對境外要進到中國的企業實行注冊，對進出口商進行備案，還要求附出口國家（地區）的官方證書。這樣，就把監管的源頭伸到境外去了。現在已經有178個國家和地區的8大類2000多種進口食品獲得準入。對89個國家和地區共16000多家食品企業實行注冊。進出口商就更多了，對12萬多家境外出口商和3萬多家境内進口商實施了備案。
第二，嚴格進口時檢驗檢疫。進口食品到了口岸要進行現場查驗，并抽檢送實驗室檢驗。發現問題，進行風險監測預警。這樣就築起了風險防控的“防波堤”。對不合格的食品，該銷毀銷毀，該退運的退運。
第三，嚴格進口後監管。食品進來以後還要跟蹤監管，把“最後一公裡”把住。現在建立了食品進口銷售記錄平台，僅2016年就已經錄入了55.9餘萬條信息，其中将352家境内外企業列入不良記錄企業名單。這樣對進出口食品可以做到“源頭可追溯、去向可追蹤、産品可召回”。下一步，我們還要嚴加進出口食品安全監管，保證老百姓“舌尖上的安全”，在口岸上築起一道堅實的防線。
台灣聯合報記者：請問支局長，我們注意到最近有大量台灣商品列入質檢總局不合格名單中，包括今年首輪發布的未予準入的名單中，台灣的商品就高達4成以上，有不少都是台灣的知名品牌，而且最後銷毀處理的比例相當高。請問，這是不是意味着質檢總局對台灣商品進口的審核和執法更為嚴格，原因是什麼？兩岸已經簽署食品安全協議，農産品檢驗檢疫以及标準計量的檢驗協議，這些協議目前的機制運作情況如何，今年是否會進一步加強落實及合作？
支樹平：血濃于水，我看到台灣同胞很親切。前兩天在兩會的會場上就有台灣地區的記者曾經問過我這個問題。我當時說，有一些數據要查一下。回來以後很負責地讓人把詳細數據查出來。雖然我和他沒有再見面，但是我負責地查了數據。今年公布的一月份未予準入食品、化妝品的信息中，總共公布了403批次，其中有175批次來自台灣地區，包括167批食品和8批化妝品。就是您說的403批中，175批是台灣地區的，不合格率确實較高，不予準入占到43%以上。
我也關注到去年的數據。2016年有722批來自台灣地區的食品和化妝品未予準入，大概占全年總數的23.7%。這樣得出一個結論，台灣的食品和化妝品不合格率或者未予準入比例确實比較高。所以您剛才的擔憂也是可以理解的。我和我的同事們也在查找原因。從技術角度來說可能有三個原因：
第一，台灣地區進入到大陸的食品、化妝品，特别是食品批次多、品種也多。因為離得近，每批次數額不是很大，但是總批次數量很多。去年輸往大陸食品中，台灣地區的食品總額隻占到1.3%，但是批次占到5.3%。去年總共從台灣地區進口8萬多批，檢出了700多批，檢出率不到1%。應該說，99%以上是合格的。因為批次多，數量上也顯得多一些。
第二，大陸和台灣地區有一些企業标準執行上有一定差異。我們發現，未準予入境的台灣食品中，在食品标準上有差異，大概有30%的食品添加劑或者新食品原料的使用和大陸的标準不太一樣。
大家都知道，去年“5.20”以來，台灣當局拒不承認“九二共識”，我們原來有很多合作，現在确實受到了阻礙，有些信息就無法像過去那樣暢通了，我們的标準可能台灣地區企業、同胞無法及時了解。所以标準等信息不互通，就出現了這個問題。
第三，現在台灣食品監管上還有薄弱和漏洞之處。每發現一批不合格，我們都将信息反饋回去，但是看來有些整改還是不夠到位。這些大概是産品不合格的主要原因。
至于您提到我們是不是對來自台灣的商品實施了更加嚴格的監管措施，我今天坦率地告訴您，事實并不是這樣。今天的直播，相信也有台灣同胞在看，特别是台灣的出口商和農民也在看。大陸對台灣地區生産的食品、農産品，都給予了很多優惠措施，包括通關便利化措施。因為時間關系就不展開說了。但是在食品安全問題上，我們是一視同仁的，與來自其他地區的産品一樣，不符合大陸食品安全标準的，一律不得入境。兄弟是兄弟，原則是原則，不能因為是兄弟，就放棄原則，安全該守住的還是要守住的。這一點相信都能夠理解。
您剛才提到，我們和台灣地區簽了很多協議執行的情況。兩岸以“兩會”的名義簽署了23個協議，裡面有7個協議和質檢相關，特别是食品、農産品，包括計量标準協議等，當年我們都積極參與了。我們當時組織了8個工作組和台灣有關方面開展這些協議的落實，現在還在認真地做。可惜，由于我前面說的原因，現在兩岸關系還在受到一定的影響。所以，希望大家統一到“九二共識”上來，溝通聯系就會比過去更暢通。
台灣當局拒不承認“九二共識”，對兩岸和平發展帶來嚴重沖擊，嚴重影響了兩岸質檢協議、機制的正常運行。不管台灣政局如何變化，兩岸同屬“一中”，兩岸同胞血濃于水的親情、感情不會變，我們為兩岸同胞謀福祉的理念不會變，為台灣同胞辦好事、辦實事的政策也不會變。
重構中國标準體系，提高标準化科學管理水平
消費日報記者：剛才我一直聽到标準這個話題，近年來，“塑膠跑道”“酒店白床單”和“快遞三輪車”等社會熱點背後，常常引發公衆對“标準缺失”和“标準滞後”的議論。同時，我們也注意到國家正在推進标準化工作改革，力圖解決這些問題。請問，目前改革工作進展怎麼樣？效果如何？
田世宏：謝謝您的提問，也感謝您對标準化工作的關注。标準來源于生産生活，也服務于生産生活。可以說，經濟社會各個方面處處都有标準，處處都講标準，處處都用标準。剛才您談到這些問題确實存在，在生活中或者遇到您剛才點的這些典型事件中，往往就會問，有沒有标準？很多也反映出标準缺失，甚至标準制定滞後問題。這個問題也是中國标準化“成長中的煩惱”，更是标準化改革必須解決的問題。
黨的十八大以來，黨中央、國務院對标準化工作作出了深化改革的部署，改革的重點就是要重構中國标準體系，重建标準化管理機制，提高标準化科學管理水平。關于改革進展和效果，主要有以下幾個方面。
第一，整合精簡強制性标準。把過去強制性國家标準、強制性行業标準和強制性地方标準整合為統一的強制性國家标準。目前已經完成了對13200多項強制性标準的清理評估，其中有超過50%的強制性标準需要廢止或者轉化為推薦性标準。
第二，優化完善推薦性标準。目前已對大約10萬多項推薦性國家标準、行業标準、地方标準進行了集中複審，從複審結果來看，近30%的推薦性标準需要更新修訂。
第三，大力培育發展團體标準。在市場化程度高、技術創新活躍的領域，特别是針對國内空白、國際上領先的一些重點項目，鼓勵社會團體來制定團體标準。經過一年多的試點，目前共有466家社會團體制定了737項團體标準。
第四，放開搞活企業标準。全面推動實施企業标準的自我聲明公開和監督制度，在全國範圍内取消了過去的企業标準備案管理。原來企業備案1項标準平均需要14天，現在企業标準自我公開，隻需要不到10分鐘即可完成，簡政、減負的效果十分明顯。近一年多時間裡，大約有7萬多家企業公開了28萬項标準，覆蓋的産品達到了46萬種，企業創新的活力得到了極大釋放。
第五，改進和完善标準的制定方式。加快标準的立項頻次，縮短标準的立項周期。從去年開始，國家标準立項頻次由過去一年2批增加到現在的一年4批，立項周期由8個月縮短到3~4個月。
第六，不斷提升标準國際化水平。從2016年統計數據來看，中國向國際标準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）提交的國際标準提案達到160項，同比增長了113%。中國在國際标準化組織注冊的專家數已經接近5000名，同時中國參與制定國際标準數量首次突破了國際标準新增量的50%。此外，我國标準化工作在很多領域處于國際領跑地位，比如在高鐵、網絡通信、民用核電等高技術領域，家用電器、中醫藥等傳統優勢領域，中國标準都處于國際領跑水平。
針對标準缺失滞後的問題，我們将在深化改革的基礎上，從三個方面發力。
一是要優化标準的供給結構。打破政府單一供給标準的格局，構建新型标準體系，使政府标準、市場标準協同發展、協調配套。
二是要提升标準的供給水平。大力實施企業标準領跑者制度，鼓勵标準化專業機構發布一批企業标準排行榜，培育企業标準領跑者。大力實施标準提檔升級工程，用先進的标準來支撐産業的轉型升級。大力實施新産業、新動能标準領航工程，用标準助力新經濟的發展。同時還要特别開展國内标準和國際标準的“接軌”工程，進一步提升中國标準和國際标準的一緻性水平。
三是要提高标準的科學管理水平。主要是以“三同步”推動科技成果的轉化，即科技研發、标準研制與産業發展同步推進，在新産品、新材料等方面，做科技研發的同時研制相關标準，确保産品在投入生産、投放市場時就有标準可依。此外，還要以“三化”來提高标準的制修訂效率，标準制修訂工作做到無紙化、專家投票電子化、标準編審一體化。同時，加強對标準化專業技術委員會管理，目前我國共有1278個全國專業标準化技術委員會和分技術委員會，這些委員會都是中國标準的“生産車間”，隻有讓技術委員會的工作更加公開、公正、透明，才能為經濟社會發展提供更多更好的标準。
絕不能讓假冒僞劣在網絡上大行其道
新華報業揚子晚報和交彙點客戶端記者：不知道支局長有沒有網購經曆，我想代表廣大網民問您一個問題，随着越來越多的人在網絡上購買東西，如何保證網上産品質量，是大家比較關注的問題。質檢總局如何維護和提高網上産品的質量水平？近幾年來，中國網民越來越不滿足購買國内産品，随着跨境電子商務的發展，很多人會“海淘”或者“代購”，對于這部分進口消費品的質量安全又如何保障？
支樹平：您也提到了一個大家都非常關注的話題。我也有過網購經曆，比如看中某一種産品，也會網購。家裡人也網購。“網購”、“網淘”，電子商務現在确實成為一個新興業态，鋪天蓋地過來了。電子商務是一個特殊形态，因為具有流動性、跨界性、虛拟性的特點，對老百姓來說，對消費者來說确實很便利，但不法分子正是利用這些特點試圖逃避執法檢查，謀取不義之财，所以網購産品的質量成了大家高度關注的問題。應該說，許多部門都在抓。質檢總局是管質量的，始終把電商、網購作為一個重點，進行監管和服務兩手抓，确保網購産品質量安全。
質檢總局主要做了四方面工作。一是定标準。專門成立全國電子商務質量管理标準化專業技術委員會，研究電子商務标準，現在立項了一批标準，形成了電商體系的标準“過濾系統”。二是搞認證。專門為“CCC”認證開通一個“雲橋”系統，支持阿裡巴巴、京東等7家主要電商平台，與強制性産品認證證書數據庫對接。沒有認證，就進不了電商平台。一年多來，交互的證書信息就有102萬項。三是抓管理。幫助電商平台建立質量管理、品質控制體系，提升自檢能力。四是嚴監管。專門建立了建立電商産品質量監測中心，實施“風險監測、網上抽查，源頭追溯、屬地查處、信用管理”。我們也組織“神秘買家”，從電商平台購買樣品進行抽查，不合格産品一律公布、下架。僅去年一年，大概抽查6891批次，不合格的有2122批次，抽檢産品的合格率為69.2%。确實，線上的質量水平和線下還是有一定差距。我們對問題産品實行追溯，找到不合格産品的線下生産企業實行整治，不合格産品必須下架。新的一年，我們将繼續加大監督抽查力度，抓源頭，抓電商平台，抓标準，抓監管，着力培育“品質電商”。
說到“海淘”，現在“海淘”比較多，老百姓願意購買一些海外産品，我們也尊重這樣的選擇。它有多種原因，其中質量和品質可能也是一個重要原因，所以我們壓力也很大。對跨境電商的監管現在有一個情況，今天借助媒體說一下。跨境電商産品如何監管，首先要看它的屬性。如果是個人自用物品，主要是實施檢疫，重點看有無疫情疫病傳入風險，産品的質量由購買的個人自負。
如果是貨物，則需要符合我國的市場準入、生産注冊許可、進口檢驗等要求。在國務院批準的過渡期内，跨境電商産品不作為貨物對待。關于跨境電商，這一領域的很多工作尚處在探索階段。質檢總局從沒有放松監管，從職能出發，着重加強風險監測。我們在杭州建立了一個風險監測中心，實時發布預警，給消費者以提示。去年，跨境電商零售進口食品、化妝品監測的不合格率為4.6%，我們及時作了提示。
總而言之，黨和國家十分關注電商質量安全。質量是電子商務健康發展的生命線。李克強總理強調，絕不能讓假冒僞劣在網絡上大行其道。這也是我們的心聲和職責。
把供港澳食品安全工作抓實抓好
香港大公報文彙報記者：今年是香港回歸20周年，内地在供港食品安全方面取得哪些進步？在未來還會有哪些舉措？
支樹平：因為地域的關系，現在香港相當數量的食品是由内地供應的。至少90%以上的活豬、活牛、蔬菜、河鮮産品，以及30%以上的活雞都是大陸供應。所以，保證香港居民的食品安全，黨和國家高度重視。周恩來總理當年就抓了供港的三趟列車，全國人民都關心支持香港居民的食品供應和食品安全，一直延續到現在。我們切實把保障供港澳食品安全工作作為政治任務來看待，放在重要位置抓實抓好。多年來的工作經驗可以概況為以下幾個方面：
一是完善監管機制。實施種植養殖場備案、生産加工企業備案、抽樣檢驗、監裝出證等一系列措施，實現了從源頭到供港澳的全過程監管。
二是加強監管合作。内地與香港特區政府食品安全主管部門建立了順暢的交流合作機制。食品農産品方面發生敏感問題，我們能夠及時溝通信息，妥善解決，共同保障香港居民的食品安全。
三是壓實企業責任。一方面，幫助供港食品農産品企業了解供港食品農産品要求和标準。另一方面，嚴格監管，發現問題，認真調查，對存在故意違規行為的，暫停其出口或取消其備案。正因為這樣，這麼多年供港食品沒有發生大的、區域性的質量安全風險，保障了供港食品穩定。
下一步，我們要一如既往抓好供港澳食品安全，與兄弟部門一起築起這道防線。還是那句話，源頭嚴管、過程嚴控、風險嚴防，共同為香港地區的繁榮穩定作出貢獻。