中國第一條地鐵北京地鐵1号線1971年正式投入運行，比世界上第一條地鐵足足晚了102年。而到2016年，中國城市軌道交通運行總裡程已超過4150公裡，位居世界第一。
從零起步到躍居世界前列，中國城市軌道交通經曆了近半個世紀滄桑巨變。這其中，除了改革開放、經濟高速發展、城市化進程提速等大戰略和大環境的推動，國家決策部門積極推進城市軌道交通設備國産化的努力功不可沒。
“十三五”期間，在新型城鎮化建設、經濟轉型升級、“互聯網+”、“一帶一路”等發展戰略和發展環境的綜合作用下，中國城市軌道交通産業迎來從同台競争到全面引領的跨越式發展機遇。
在此關鍵時期，從自主創新、産業發展以及安全風險等多個層面考量，把握市場發展脈絡，完善國家監管政策措施，加強準入放開後的放、管、服工作，成為擺在決策者面前的新課題。