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中非合作論壇的“成人禮”

時間:2024-10-26 10:32:34

中非合作論壇已然成為引領中非合作的一面旗幟。今年是中非合作論壇成立18周年,中國和非洲繼2006年和2015年後第三次舉辦峰會,習近平主席将和非洲國家領導人齊聚一堂,圍繞“合作共赢,攜手構建更加緊密的中非命運共同體”這一峰會主題,共襄盛舉、共叙友誼、共話合作、共商發展,共同繪就中非合作發展的新藍圖。

18歲是一個人進入成年的年紀,迎來“成人禮”的中非合作論壇已然成為引領中非合作的一面旗幟,為南南合作樹立了典範,成為帶動國際社會加大對非洲關注和投入的先鋒。

中非命運休戚與共

中國與非洲國家雖然相距遙遠,但萬水千山并沒有阻斷雙方的交往與合作,中非交往曆史可以追溯到久遠的年代。明朝著名航海家鄭和曾率船隊到達東非沿海國家,在中非關系史上留下千古佳話。在近代曆史上,中國與非洲亦有着相近的命運,都曾遭受西方列強欺淩和壓迫。

改革開放40年來,中非務實合作得到了全面、快速發展,合作範圍、領域和規模不斷擴大,内容、方式日趨多樣化,亦形成了獨特的中非合作模式。中國在對非提供援助、對非投資和對非貿易過程中始終堅持平等互利,決不附加任何政治條件。

新形勢下,中國和非洲國家同為發展中國家,雙方的發展理念更趨一緻,各自緻力于實現偉大複興的中國夢和發展振興的非洲夢,為合作向更高水平發展奠定基礎。此次北京峰會把“合作共赢”擺在非常重要的位置上,可以說,中非面臨着相同的發展經濟、實現現代化的任務,有很大的互補合作空間。中非的發展階段前後梯次銜接,在資金、設備、技術、經驗和市場、資源、勞動力等方面能夠彼此間取長補短,為合作向更高水平發展創造了條件。

中非雙方的戰略規劃對接未來将更加順暢,非洲作為“一帶一路”的曆史和自然延伸,其制定的非盟《2063年議程》等發展目标與中方的“一帶一路”倡議相互呼應,為合作向更高水平發展提供了契機。目前,中國已與南非、馬達加斯加、埃及等9個非洲國家商簽了“一帶一路”的合作協議,并正在和20多個國家商簽合作協議。“一帶一路”為非洲提供了前所未見的發展機遇,非洲大陸完全可以而且應當成為“一帶一路”的示範地區,成為“一帶一路”最具活力的合作闆塊之一。

共同的曆史遭遇、共同的發展任務、共同的戰略利益将中國和非洲緊緊聯系在一起,成為休戚與共的命運共同體。當前,世界正處于大發展大變革大調整的關鍵時期,不穩定與不确定因素共同存在,全球經濟增長動力不足,貧富分化日益嚴重,地區熱點問題此起彼伏。在紛繁複雜的國際環境大背景之下,北京峰會提出“合作共赢,攜手構建更加緊密的中非命運共同體”,也意味着在發展、貿易、安全、環境等國際治理合作方面,中非要攜手給世界一個清晰的答案。

中非合作不斷深化

作為構建人類命運共同體的實踐樣闆,中非合作論壇為構建更加公正、合理的國際新秩序提供了智慧與方案。

中非合作論壇搭建了中非之間開展務實合作的有效平台,推出了一系列加強和深化中非合作、支持非洲發展的務實舉措,中非合作在基礎設施改善、投資增長以及産能合作深化等方面對非洲夥伴國起到了積極影響。

據中國商務部統計,2017年中非貿易額達到1700億美元,中國對非洲直接投資逾30億美元,中國企業在非洲完成承包工程營業額超500億美元,分别達到了論壇成立之初的16倍、38倍和40倍。可以說,正是論壇将中非關系帶上了互利共赢、跨越式發展的快車道。位于坦桑尼亞最大城市達累斯薩拉姆西郊的出口加工區内,工人正在服裝加工廠裡忙碌。這家由中國企業投資的服裝廠自2012年開始建廠,為當地民衆提供了2700多個工作崗位。在貿易投資額增長的同時,中非雙方合作領域也不斷拓展深化,在政治、安全、社會、生态等多個領域,形成了多層次的合作體系。2009年以後,中國超過美國成為對非第一投資大國;數十年來中國派出援非醫療隊,惠及超過3億當地民衆。迄今為止,中國已經同24個非洲國家建立了戰略合作夥伴或全面合作夥伴關系,這是中國在全球建立全球合作夥伴關系網絡的一個重要組成部分,占了将近1/4。

中非合作論壇樹立了南南合作的全球典範,在全球範圍内推動南南合作不斷轉向務實合作,引領了發展中國家國際機制的構建,推動更加公平、合理、完整的國際對非合作框架的形成,并開始為其他國家或經濟體所模仿。在中非合作論壇成立之後,不僅歐洲國家和美國等發達國家重啟了各自的對非外交論壇機制,新興市場國家如韓國、印度、土耳其等國也紛紛開始建立起各自的對非論壇機制,為非洲發展建立了更為廣泛的共識。

中非發展有利世界

非洲有句諺語,“獨行快,衆行遠”。在當前世界處于百年未有之大變局的背景下,中非決定再次舉辦峰會的行動表明,發展同非洲國家團結合作是中國對外政策重要基礎,也是中方長期、堅定的戰略選擇。

北京峰會上,中非雙方共同緻力将峰會主題同中非共建“一帶一路”、聯合國2030年可持續發展議程、非盟《2063年議程》和非洲各國自身發展戰略緊密對接,遵循共商共建共享原則,在更高層面和更長時期,有針對性地統籌和謀劃雙方經貿合作的格局,不斷增進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,深化雙方“一帶一路”合作,以工業園區、經濟特區等經貿合作區為平台,促進合作轉型升級,通過“産業興非”“貿易惠非”“設施聯非”“人才強非”等具體方式,支持非洲破解人才、資金和基礎設施匮乏等瓶頸,培育内生增長能力,這将為中非全面戰略合作夥伴關系注入新的發展動力、開辟新的合作前景。

經過40年的改革開放,中國已經形成了門類齊全、技術成熟的工業體系,積累了産能優勢。同時,中國龐大的資金和市場也為雙方深入交流提供了堅實保障。未來5年,中國在非洲的加工産業将大踏步地向高科技領域發展。中非合作的産業也将從單純的加工業向服務業、金融等多領域縱深發展。

目前,非洲仍舊面臨着政治動蕩、資金和技術儲備不足、營商環境欠佳等發展劣勢。中非需要加強政策對接,在相互尊重的基礎上加強溝通磋商,同時,也需要足夠耐心等待發展碩果的結出。

非洲是發展中國家最為集中的大陸,中國是世界上最大的發展中國家。世界的繁榮離不開非洲和中國的發展。保持世界經濟的平衡要靠廣大發展中國家,尤其是非洲國家的大發展。中非合作為非洲國家進入全球化、找到适合自己的發展模式提供了行之有效的辦法。通過互利合作、消除貧困,中非的共同努力不僅為世界可持續發展貢獻了力量,也推動世界秩序向更公平的方向變革,更為不同文明互學互鑒、和平交往提供了可資借鑒的樣闆。
   

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