2017年1月19日，香港特區行政長官梁振英表示，改善民生與和諧共融是我們社會發展的目标2017年1月18日，香港特别行政區行政長官梁振英在立法會發表2017年施政報告。由于梁振英已經宣布因為家庭原因不競逐連任，因此這份施政報告也成為他任期内的最後一份施政報告。報告對港府既往的哪些善政良策進行了鞏固？又打算在哪些方面為下屆特區政府培育“沃土”？這些信息成為外界普遍關注的焦點。
其實，問題的答案都涵蓋于報告全文中。此份施政報告的主題為“用好機遇、發展經濟、改善民生、和諧共融”，既回顧了本屆特區政府的施政成果，也介紹了其為香港中長期發展所做的準備。報告共分13大主題近280個段落，涵蓋經濟、醫療、扶貧、交通運輸、退休保障等各個不同範疇，其中“和諧”、“發展”、“創新”、“民生”是關鍵詞，也是港府接下來要抓的重點。
重申“一國兩制”“港獨”沒有空間
對時政比較關注的人都知道，特首每年發布的施政報告，不僅是香港特區政府做的一個上年度“工作總結”及本年度“工作安排”，也是觀察香港政局的一個窗口。
近年來，香港政局一直在向令人不安的方向發展。“民粹”聲音甚嚣塵上，社會被割裂，經濟發展也因此受阻。尤其在2016年發生的兩名年輕立法會候任議員公開辱國事件，讓各界都對确保“一國兩制”在香港的實踐不走樣、不變形給予了更多關注。
因此，在2017年施政報告中，梁振英再次重申堅持“一國兩制”，“港獨”沒有空間。在引言中，他提到：“香港是國家不可分離的部分，香港完全沒有獨立或以任何形式分離的空間。在‘一國兩制’下，每一個香港人都有義務全面遵守《基本法》，維護國家主權、安全和領土完整”。在結語中，他又強調，香港是國家不可分離的部分，這既是法律，也是國際公認的政治現實。香港的高度自治，是按照《基本法》規定的自治，不是完全自治，不是随意的自治，也不是其他任何形式或程度的自治。他說：“本屆特區政府會繼續嚴格按照《基本法》，落實‘一國兩制’，亦會繼續維護人權、自由、民主、法治和廉潔等核心價值，促進社會穩定和諧。”這顯示遏制“港獨”是特區政府和社會各界的一項長期工作。
值得一提的是，在2016年的立法會宣誓風波中，梁振英順應民意，果斷提出司法複核，進而有了人大釋法，有力地維護了國家的統一和香港的社會穩定，顯示梁振英在複雜政治生态中堅定地反對和抵制“港獨”。然而，在2017年2月17日，慢慢彌合的香港社會又被一道判決撕開了傷口：香港法院的英國籍法官杜大衛宣布，負責“占中”清場的7名香港警察全部被判入獄兩年。這個判決，讓人對香港的法治及香港的未來都産生了擔憂：沒有強有力的秩序，香港還會不會再次出現“占中”和旺角暴亂？沒有和諧的社會環境，香港的未來又将走向何方呢？
續抓“一帶一路”用好“十三五”機遇
對關注香港發展的人來說，香港經濟的走向是施政報告裡最值得關注的内容之一。正如梁振英在引言中所說，隻有發展經濟，才能改善民生，促進社會和諧共融。
2017年的施政報告中，梁振英特别強調香港應積極融入國家“十三五”規劃，加強與内地經貿合作，同時全力支持“一帶一路”倡議，充分發揮“超級聯系人”作用。
2017年，本屆特區政府将進一步與内地探讨在投資、經濟技術合作等範疇，擴大和優化《内地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA），期望今年年中取得實質成果。同時繼續在粵港合作機制下，與廣東省政府緊密合作，在南沙粵港深度合作區為港人港企謀得發展新機遇。
在金融服務方面，特區政府将積極研究金融發展局對香港金融市場及金融服務業持續發展提出有關稅務、法規及人才發展等方面的建議，并落實可行措施。同時邀請香港貿易發展局在外地加強推廣金融服務業，并且緻力于年中前完成香港加入亞洲基礎設施投資銀行成為成員的相關程序。
在2016年的施政報告裡，梁振英首次用整章篇幅來談“一帶一路”，2017年也不例外，并對如何參與“一帶一路”作了更加深度具體的籌劃。報告提到，政府計劃開設首長級和其他常額職位，以确保“一帶一路”辦公室可以更有效和持續地推展工作；增加“絲綢之路”學生交流團名額；增設“一帶一路印度尼西亞獎學金”。另外，政府将在9月再次與貿發局舉辦“一帶一路”高峰論壇，貿發局亦會繼續在其主辦的研讨會和博覽會中加入“一帶一路”環節。中央政府亦會在5月，于北京舉辦自“一帶一路”倡議提出以來最高層次的國際合作高峰論壇，論壇将突出“一帶一路”建設工作成果，特區政府現正籌備參加。
随着中國在全球經濟的倡導作用和主導地位越來越明顯，香港的雙重優勢和“超級聯系人”的作用也會越來越突出，在國家“十三五”規劃和“一帶一路”倡議下，香港本着“國家所需、香港所長”的原則，機遇無限。
推動科技創新緻力改善民生
2017年施政報告中，特區政府提出多項推動創新及科技措施，同時亦在住房、扶貧、教育方面提出建議。
梁振英在施政報告中表示，創新及科技不是口号，而是提高香港經濟和社會發展速度的新動力。自從創新及科技局成立以來，過去一年，香港的創科氛圍顯著提升，包括麻省理工學院、瑞典卡羅琳醫學院、阿裡巴巴集團等在内的世界頂級科研機構相繼在香港落戶。
為推動産業發展及“再工業化”，特區政府正籌備在将軍澳工業邨興建數據技術中心及先進制造業中心，分别在3年及5年後落成，同時預留了大面積用地，供創科及其他新興産業或工業之用。特區政府還預留了5億港元，供創科局協助各政府部門利用科技改善服務。此外，特區政府将與生産力促進局成立“知創空間”，分享實用技術和技能，推動轉化科技創意為工業設計或産品，
房價高企是香港長期存在的一個問題。對此，梁振英指出，目前郊野公園占香港土地總面積4成，是住宅用地總面積的6倍，而城、鄉、郊、野之間，發展密度差異愈來愈大，市區人煙愈來愈稠密。政府縱然東挪西湊，最終很可能仍要填海，甚至動用部分郊野公園土地，才有望滿足龐大的土地需求。因此，梁振英提出，土地利用問題，不是技術問題，而是觀念問題，“隻要我們肯打破劃地為牢的舊觀念，隻要我們肯認真、科學和客觀地重新思考土地利用的規劃，我們就可以增加土地供應，降低地價、樓價和租金，減輕香港人的住屋負擔，提升香港人的住屋質素，根本解決房屋問題。”
本年度，港府在社會福利的經常開支預算為662億港元，較4年前增加55%，這印證了現屆政府在扶貧、安老、助弱力度之大。最後一份施政報告繼續鞏固這些善政良策，包括新增高額援助長者每月3435元港币，放寬現行津貼的資産上限以惠及更多有經濟需要的長者，拟取消“衰仔紙”（不供養父母證明書），建議長者醫療券受惠年齡由70歲降至65歲，有需要長者可免費使用公院診所等。
香港青年一代對國家認同感的缺失，讓教育問題尤為凸顯。梁振英在施政報告中特别提到，為推動中國曆史和傳統文化，教育局會加強師資培訓及提供一筆1.25億港元撥款以支持教學，同時加強《基本法》教育。
2017年是香港回歸祖國懷抱20周年，今年的施政報告封面和封底與往年不同，使用了維多利亞港的風景照片。其中的内涵，正如梁振英在報告中所稱，“維港日景壯麗，夜景璀璨，标志着一代又一代香港人務實、進取的奮鬥成果。香港是福地，我們要惜福，要珍惜來之不易的成果，珍惜香港的優勢，珍惜階層和諧，更要珍惜機遇、珍惜時間。我們要齊心一意，開創更美好的未來。”
汪靈犀人民日報海外版記者