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『黨建+』 顧世忠的鄉村治理模式

時間:2024-10-23 11:55:03

山東省棗莊市委辦公室派駐棗莊薛城區周營鎮牛山村第一書記顧世忠步入孫氏宗祠。牛山孫氏宗祠是魯南乃至蘇北唯一保存比較完整、規模較大的古代建築,始建于明弘治元年(1488年),2006年被批準為山東省級重點文物保護單位。攝影陳建/人民畫報「第一書記」

回憶一年前剛到牛山村的情景,顧世忠說村民看他的眼神充滿了疑惑,而現在,鄉親們喊他“顧書記”時那股熱情勁兒,讓他感到很幸福。一年多的駐村生活,顧世忠“虛氣”少了,“實氣”多了。顧世忠,山東省棗莊市委辦公室派駐棗莊薛城區周營鎮牛山村的第一書記。他以“黨建+”的工作理念,探索出“黨建引領,鄉賢助力,群衆主動”的鄉村治理新模式。

顧世忠與村“兩委”成員一起讨論牛山村田園綜合體實施規劃。攝影陳建/人民畫報

牛山村是十分典型的魯南村落:傳統農耕、民風淳樸。

村裡90%以上的人都姓孫,位于村中央的牛山孫氏宗祠是魯南乃至蘇北唯一保存比較完整、規模較大的古代建築,始建于明弘治元年(1488年)。2006年,孫氏宗祠被批準為山東省級重點文物保護單位,2017年牛山村被評為全國生态文化村。

過去,由于缺少科學規劃,牛山村的發展相對緩慢。随着鄉村振興戰略的貫徹落實,2017年5月,棗莊市選派的駐村第一書記顧世忠駐村開展工作,牛山村迎來了變化。

從無到有的村支書

駐村之前,顧世忠就聽說牛山村已經兩年多沒有村支書了。一上任,他就分别到村裡老黨員、退休的老支書、支部委員、群衆代表、緻富能手、貧困戶家中“拜門子”,了解基本情況;然後組織召開黨員群衆座談交流會,征詢對村莊發展的意見建議,這在村裡引起了不小的反響。

“兩委”實行交叉兼職,沒有專職的村黨支部書記,牛山村基層黨建工作十分薄弱。盡快選出一個讓全體村民滿意的村支書成為當務之急。

經過多方走訪,顧世忠和村裡老黨員們一緻認為原村主任孫晉超是最合适的人選。“孫晉超一直在村工作,有着很豐富的基層工作經驗,對村情民意比較熟悉;他個人工作能力也強。”就這樣,經過10個多月的醞釀培養,經顧世忠推薦,很快一個由5人組成的新一屆村“兩委”班子就此成立。

班子有了,如何建好建強是第二大問題。于是,顧世忠完善“三會一課”、黨員活動日等組織生活制度;建設黨建一條街,推行黨員網格化管理;充分發揮牛山黨群服務中心的作用,帶領黨員學習領會黨章和黨的路線方針政策。全村還定期評比“最美黨員”,真正實現“我是黨員我示範”,使黨員的先鋒模範作用得到全村人的高度認可。

以前,村民有困難不知該找誰說;現在,村民大事小事都會來找村“兩委”。孫晉超說:“顧書記工作最大的特點就是特别善于結合當地實際,用老百姓的語言,幫助村裡吃透弄懂上級政策,特别是中央的指示精神。”

周營鎮黨委書記王彪說:“三年前,村裡還是一條條土路;一年前,村還沒有村支書。顧書記駐村一年,就把路修好了,還幫着選了一個好書記,成立了一個好班子。”

顧世忠與村裡的老人在宗祠門口交談。駐村以來,顧世忠邀請十幾位孫氏家族的德高之人,幫助制定村級三年發展規劃和年度工作計劃,将鄉賢文化很好地融入鄉村基層治理,實現黨委搭台、群衆唱戲的黨建新成效。攝影陳建/人民畫報黨建+鄉賢

走進位于牛山村的孫氏宗祠,古碑林立,古樹參天,透着曆史文化氣息。牛山孫氏先祖于明初遷此開基,至今已逾600餘年,繁衍25世、48萬人,其中不乏德高望重的老村民、老教師、企業家等,鄉賢文化比較深厚。

如何發揮好這些人的作用,讓有品德、有能力的本土鄉賢成為育化鄉村、帶富鄉村的強大力量,是顧世忠一直思考的問題,也形成了一套“黨建+鄉賢”的辦法。

牛山曆史文化研究會會長孫中科說:“顧書記一上任就主抓建立健全鄉賢選任、培訓、管理、服務,鄉賢列席村‘兩委’會議和村民代表會議制度,讓鄉賢全程參與監督村級各項工作決策實施過程。用制度做保障、促監督,讓鄉賢發揮應有之力,做好為民服務的‘帶頭人’,鄉村發展的‘智囊團’。”

顧世忠邀請十幾位孫氏家族的德高之人,幫助制定村級三年發展規劃和年度工作計劃,将鄉賢文化很好地融入鄉村基層治理,實現黨委搭台、群衆唱戲的黨建新成效。

充分發動群衆、充分尊重群衆、充分相信群衆、充分依靠群衆,這“四個充分”破解了過去“幹部幹了一身汗,群衆還說不好看”的現象。在探索實行“黨建+鄉賢”模式後,村民推舉5名有威望的鄉賢成立協調小組,負責日常工作,更好地解決了“家門口的事情”。

為引導在外創業成功的鄉賢人士反哺家鄉,助力家鄉經濟社會建設,村“兩委”還積極打造引資、引技、引智的“歸雁經濟”。比如通過鄉賢合力協調資金60餘萬元,硬化了村内道路4000餘米,并以高标準設計正直了村内排水系統;協調資金8萬餘元,清理深井8口,砌壘井5口,開鑿深機井2口,解決村民600餘畝耕地的灌溉;協調鋪設電纜280餘米,安裝路燈100餘盞,推動農村污水管網建設,借助旱廁項目改造210戶,改善了村民生産生活環境……此外,鄉賢們還積極資助貧困學生、幫助村民協調貸款,出資支持三夏三秋稭稈禁燒、美麗鄉村建設等工作。一年間,累計解決“急難愁盼”問題百餘件。

目前,牛山村共推選出56名鄉賢,成為協助村級黨組織服務為民、發展富民的“多面手”、“好幫手”。同時,村裡還投資建設“鄉賢工作室”,幫助村級協調關系。

鳥瞰牛山村全貌。牛山村位于棗莊市周營鎮北部,距棗莊新城15公裡。攝影王蘊聰/人民畫報

村中心的鳳來泉公園。經過一年多的清淤、擴建、綠化,昔日的小池塘變成村民休閑娛樂的好去處。攝影陳建/人民畫報黨建+合作社+貧困戶

入伏第一天,顧世忠和村“兩委”一大早就來到辦公室,他們要趕去兩家貧困戶送防暑降溫用品。

在89歲的村民孫茂科家,顧世忠與同事們組裝電扇,還耐心地教老人如何使用。“全村像孫茂科這樣的貧困戶還剩下兩戶4人。由于他們不是年紀太大,就是身患重疾,基本喪失勞動力,所以村裡一直都很照顧他們,能多幫一把就多幫一把。今年我們準備利用國家的扶貧政策和村集體經濟收入,力争年底整村實現兜底式脫貧。”

臨近晌午,顧世忠碰見在路邊維修收割機的孫中濟。56歲的孫中濟以前在村裡是出了名的貧困戶,在顧世忠的幫扶下承包了村裡50畝地,今年5月份還購入一台二手收割機。夏收農忙時,他開着收割機幫人收割作物,光這一夏,他就能賺1萬7千多元。為此,孫中濟十分感激:“多虧村裡來了第一書記,幫我承包了地,買了收割機,幫我改造危房,我現在收入多了,心裡也舒服多了。”

村南頭有一片近500畝的桃園,記者到來時正值黃桃盛果期,每天清晨一輛輛大卡車停在桃園等待收購黃桃。

李朝水負責經營這片桃園,他是村裡三生果蔬種植專業合作社經理。他說:“這片桃園要是不是顧書記,估計早就砍沒了。”原來的牛山村隻有糧食作物,引進果樹種植後,村裡人卻一竅不通。為此,顧世忠聯系了種植能手李朝水,來村推進黃桃綠色種植。平均年産黃桃2000餘噸,為村集體增加45萬元的收益,110多名村民實現家門口就業。

目前,村裡按照一個核心(牛山孫氏宗祠)、三個片區(白樓沙河濕地公園、黃桃生産示範園、休閑觀光農業園)、一個環道的鄉村旅遊發展總體布局,打造牛山村“全國生态文化村”這一品牌,推進實現田園綜合體。顧世忠說:“9月份要新上兩個項目,一個是溫室大棚采摘園,一個是農産品交易中心,時間緊,任務重啊。”

顧世忠到89歲的村民孫茂科家慰問。攝影陳建/人民畫報

在五保戶董廣元家中,顧世忠幫老人收拾菜園。攝影陳建/人民畫報

與村民一起采摘黃桃。顧世忠聯合村“兩委”成員多次赴山亭、滕州聯系黃桃銷路,推廣“牛山黃桃”品牌。攝影陳建/人民畫報

顧世忠與三生果蔬種植專業合作社經理李朝水一起查看黃桃長勢。攝影王蘊聰/人民畫報

在56歲的孫中濟家中,顧世忠查看危房改造情況。攝影陳建/人民畫報

顧世忠與村“兩委”在牛山黨群服務中心前合影。攝影陳建/人民畫報
   

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