今年2月初發布的《關于實施鄉村振興戰略的意見》提出，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權三權分置，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋财産權。
4月22日，由土地流轉綜合服務平台——土流網主辦的鄉村振興服務體系發布會在人民大會堂舉行。農業農村部、國家發改委、自然資源部、國務院發展研究中心等相關部門領導，專家學者以及企業精英一起探讨解決方案，重點就土地流轉規範化服務、盤活鄉村閑置農房、鄉村振興法制保障及針對鄉村的互聯網科技創新産品業務進行深入探讨。
“鄉村振興特别要聚焦現代農業，發展農業生産性服務業大有文章可做，我們的基本觀點是，農業生産從田間到餐桌，生産性服務業要讓農民省心、省力、省錢。”發布會上，農業農村部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇表示，在讓農民省心、省力和省錢方面，土流網做了諸多嘗試，比如截至去年底，通過土流網已經實現1.04億畝的成交。
“下一步怎樣實現生産性服務業在鄉村振興中發揮更大作用，需要考慮幾個方面，首先要促進農業規模經濟的形成，其次要構建現代農業經營體系，最後，要素資源的配置十分重要。”張紅宇說。
在具體服務上，土流網創始人兼CEO伍勇在會上表示，宅基地三權分置釋放了政策紅利，土流網積極推行市場化服務，将政策紅利轉化為農民的财産收益，面向農村提供閑置農房改造、老舊宅基房翻建及高級帳篷制造搭建、在線資源對接、房屋資源共享銷售等服務。
值得一提的是，土流網旗下平台“住宅在線”和共享住宅APP以及由土流網孵化、專門從事鄉村閑置農房改造盤活的美麗新鄉村團隊，就如何盤活全國7000萬套鄉村閑置房屋、讓農民的“冷資産”變成“熱财富”提出了土流網的解決方案。
“地主、房主、玩主”
農村閑置的房屋和宅基地到底有多少？據自然資源部等相關部門統計，全國農村至少有7000萬套閑置房屋，農村居民點空閑和閑置用地面積達3000萬畝左右，而且這個數字随着農村人口向城市轉移還在增長。
大量農房和宅基地閑置，任其破敗是巨大浪費，但如何盤活這筆巨大财富也是不小的難題。《關于實施鄉村振興戰略的意見》給出了明确答案：探索宅基地所有權、資格權、使用權三權分置，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋财産權。
“這讓我們看到了新的契機。在政策的指引和政府的引導下，在推進互聯網農地流轉交易及盤活農房經營使用權方面，在同行業中土流網一直發揮着市場化服務的主體作用，以‘互聯網+’推動信息化發展。”伍勇認為，宅基地三權分置釋放了政策紅利，土流網做推動宅基地三權分置政策落地的弄潮兒，積極推行市場化服務，将政策紅利轉化為農民的财産收益。
因此，面對農村房屋的基礎服務應運而生。土流網依托平台、産品、服務資源，内部孵化出農村房地産基礎服務，面向農村提供閑置農房改造、房屋資源共享銷售等服務。
伍勇介紹，具體來說，創新了3種經營形式：一是以内部孵化的美麗新鄉村團隊針對全國空心村以及閑置房屋進行規劃設計、裝修改造、租賃運營，有效盤活閑置農房；二是開發住宅在線網站、共享住宅APP、裝配式住房建造，實現各類房屋資源及配套的供需對接；三是通過自己開發的共享住宅APP及第三方OTA在線旅行平台的合作，幫助農村改造過的閑置房屋實現在線預訂、短租、掃碼入住的分時共享度假。
最搶眼的莫過于美麗新鄉村對閑置農房的盤活。在這個模式中，擁有宅基地的“地主”——農民，盤活了閑置農房的财産權，資本方的“房主”充分利用了經營權，來鄉村休閑旅遊的“玩主”獲得了美麗鄉村的享受權，實現多方共赢。
北京懷柔九渡河鎮花木村小田就是這一模式受益人。小田老家有近千平米的老院子閑置，雖然2015年他就動了做民宿的念頭，但困于設計、裝修、運營方面的短闆，一直沒能成行。直到2017年與美麗新鄉村團隊接洽後，才選擇了設計師，完成了設計改造。
小田改造完成的小院取名為水源别院，加入土流網的共享住宅APP，這一房源在美麗新鄉村的微信公衆平台和頭條号上進行了一系列推廣。目前，水源别院在各大OTA平台的預訂價格周末和節假日達到2580元一晚，并且要提前一個半月預訂。
美麗新鄉村這一模式已經在京津冀區域數十所閑置農房落地，一些空心村和鄉村民宿投資商也開始主動找到美麗新鄉村進行合作。鄉村振興服務體系發布會現場。
五方面對接鄉村振興
伍勇表示，鄉村振興戰略為推動農業強、農村美、農民富的全面發展提供了一個全面的機會，同時給緻力于為“三農”全面優質服務的土流網提供了創新服務體系的一個對接機會。
他說，土流網的服務一直圍繞黨的十九大關于鄉村振興提出的産業興旺、生态宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕5個方面的20字總要求，進行全面業務對接。
在産業興旺方面，有了農村土地适度規模的流轉才有了現代農業産業的發展，而土流網線上線下就是以促進農地流轉規模、提升農地流轉價值為目标。
在生态宜居方面，鄉村休閑旅遊産業發展離不開生态宜居，而生态宜居中一個最好的載體是翻新改造的休閑度假式民居，住宅在線通過農村宅基房住宅服務、在農業園區、鄉村景區中因地制宜搭建裝配式住宅能夠做到生态宜居。
在鄉風文明方面，首先土流網在促進農村土地流轉過程中，培養農村土地流轉經紀人，一方面經紀農地流轉，另一方面利用經常下到各鄉村的機會挖掘農耕文化。其次，如美麗新鄉村平台在改造、運營、盤活閑置農房的過程中，注意保護好文物古迹、傳統村落。
在治理有效方面，鄉村治理隻有以法治為本、自治為基、德治為先才有效。土流網與湖南省法制辦合作，探索破解鄉村投資中投資方與農民之間相互不信任的難題，保障投資方資本安全下鄉，保障農民的合法權益，規範鄉村投資領域和行為，緻力于打造一種可以在全國複制的鄉村振興法律保障模式。
在生活富裕方面，土流網通過土地流轉，讓農民獲得财産性收入；通過園區建設運營，讓農民獲得租地租金、入股分紅、在園區的就業機會；通過盤活閑置宅基房，可以獲得房屋租金、民宿經營等方面的收入。