口董向榮／文
朝鮮第四次核試之後，韓國的安全認知發生變化，樸槿惠政府大幅調整對朝政策，由合作與高壓并舉轉向全面施壓。在大國外交層面，對美國安全保護的依賴進一步強化，對美日韓三方合作的訴求有所上升，但這些舉動卻導緻其與中俄關系出現了某種程度的疏離。
世界上很少有國家像韓國這樣，既享有戰後“漢江奇迹”的經濟繁榮，又深陷無處不在的安全枷鎖。2016年1月6日，朝鮮不顧各方強烈反對，進行了第四次核試驗，并聲稱是“氫彈”。2月7日，農曆新年除夕，朝鮮宣布成功發射“光明星4号”衛星。作為朝鮮半島問題的重要當事方，韓國認為朝鮮在擁核的道路上越走越遠，原有的對朝措施無法應對新的安全威脅。為此，樸槿惠政府大幅度調整對朝政策，由合作與高壓并舉轉向全面施壓，動用手中所有能用的政策工具，力求切斷朝鮮與外界的經濟聯系，阻止朝鮮擁核。在大國外交方面，韓國進一步倚重美國的安全保障，提出要部署“薩德”導彈防禦系統，強化韓美日安全合作。韓國雖說要“繼續重視與中俄的聯系”，但“薩德”牌不可避免地損害了與中俄的關系。
韓國對當前地區緊張局勢的認知與基本判斷
首先，韓國認為朝鮮的核開發與彈道導彈發射相聯系，嚴重威脅韓國國家安全。由于一個國家進行五至六次核試驗之後一般就被認為是有核國家，因此當前是阻止朝鮮擁核的最後機會，生死攸關。韓國前統一部長官玄仁澤指出，“留給韓國的時間非常有限，如果錯失此次機會或許将會後悔終生、後患無窮。一旦朝鮮将二者相結合開發出洲際導彈，那麼國際社會近20年來的無核化努力将宣告徹底失敗。現在韓國的危機感和緊迫感非常強。”[1]
其次，韓國認為朝鮮國内沒有能夠制衡金正恩核開發的政治力量，必須從外界施壓。韓國前統一部長官玄仁澤指出，“當前朝鮮金正恩體制下的外交政策，已經喪失了制約和均衡的機制。在恐怖感支配的社會中，誰能向金正恩提出所謂的‘合理化建議’？朝鮮如一輛沒有刹車的快車，在核開發的道路上狂奔。”[2]如不改變現狀，朝鮮将會部署核導彈，韓國則将飽受恐懼與恐慌的折磨。
第三，韓國相信經濟制裁是解決朝核問題的最有效手段。玄仁澤認為，“迄今為止，對朝鮮制裁措施中最有效的是凍結朝鮮在澳門彙業銀行（BDA）的賬戶”[3]。2005年9月，美國把與朝鮮有貿易往來的BDA指定為暫定洗錢嫌疑對象之後，要求其凍結2500萬美元的朝鮮資金。第四次核試驗後，聯合國安理會的制裁決議輔之以單邊制裁。韓國期待新的制裁措施能夠複制和放大BDA措施的效果，切斷朝鮮的外彙流入，約束朝鮮的核計劃。
第四，韓國主流輿論相信“薩德”系統有助于維護韓國的國家安全，認為“薩德”系統弊大于利的聲音相對邊緣。韓國KBS和聯合通訊社2016年2月11—12日進行的輿論調查顯示，67.1%的受訪者認為，“為應對朝鮮威脅需部署‘薩德’導彈防禦系統”；隻有26.2%的受訪者認為，“考慮到中國等國的強硬立場不要部署‘薩德’”。[4]韓國亞洲大學中國政策研究所所長金興圭教授持相對謹慎的立場，他撰文指出，“通過美國‘聲東擊西’式地打壓中國是非常危險的想法，也是不可持續的，失大于得的可能更大。‘薩德’部署問題，中美應通過戰略對話予以處理，在此過程中應充分表達韓國對于安全的憂慮，發揮外交努力将中美引向合作而不是對立。部署‘薩德’的争議，如果走入朝鮮希望的那種框架，韓國将可能成為大國政治、朝鮮離間、新冷戰到來、國際資本等虎視眈眈的囊中之物”。[5]