第13章 人民的重托
●出任西北局書記
抗日戰争勝利後，中國面臨兩種命運、兩種前途的鬥争。在時局急劇變化的曆史關頭，中國共産黨及時分析了形勢并科學地預測了時局發展方向，提出了關于争取和平和準備革命戰争的方針，确定了以革命的兩手反對反革命的兩手的策略，同國民黨進行針鋒相對的鬥争，在戰略上“向南防禦，向北發展”。陝甘甯解放區即成為實現這一戰略方針的重要後方。邊區軍民承擔着争取和平、民主，準備自衛戰争的曆史重任。同時，按照中共中央指示，包括西北局書記高崗在内的邊區黨政軍機關及各分區萬餘名幹部調赴全國其他解放區，其中一半人被派往東北建立根據地。在這一重要時刻，習仲勳受命主持中共中央西北局工作，任西北局書記兼陝甘甯晉綏聯防軍代政治委員。
由于全國各根據地急需幹部，當時，中央對習仲勳的工作曾有過兩種考慮：一是考慮讓他同高崗一起去東北工作，以建立和鞏固東北革命根據地；二是随陳毅一起到華東根據地工作。但是，黨中央最後還是決定把西北局領導工作的重任交給了他。習仲勳回憶當時情形時說：一九四五年冬，黨為了适應抗戰勝利後的形勢，從陝北調出一批幹部。我被調到西北局機關工作。我對毛主席說，我長期在地方工作，沒有在領導機關工作過，怕難以勝任。毛主席熱情地鼓勵說：正是因為你長期在下面沒有在上面，所以才調你到上面來工作。把你調動一下，放在新的崗位上，你就得動腦筋了，就得調查研究，想辦法把工作做好。毛主席的話給了我無窮的力量，鞭策着我努力做好工作。
習仲勳從地委書記崗位直接調到中央局主持工作，反映了黨中央、毛澤東對他在地方工作的肯定和信任，對他來說也是一個大的轉變和考驗。習仲勳還是盡快縮短從擔負局部領導到指導全局工作之間的距離，以适應新的鬥争形勢和任務的需要。十二月，到任不久的習仲勳即在西北局召開的一次聯席會議上，就一九四六年陝甘甯邊區任務和工作方針提出意見。
習仲勳說：關于一九四六年陝甘甯邊區的工作方針是什麼？我們陝甘甯邊區明年做什麼呢？首先我們估計明年是一個什麼樣的情況。在國内就是一個民主勢力和反民主勢力鬥争的形勢。國民黨要搞内戰，它不給我們民主，不給老百姓民主，不給全國人民和平，而在那打共産黨、八路軍，我們就要反對這個内戰，進行自衛戰争。全國就是這樣的一個問題――民主與反民主的鬥争。如果這個鬥争在明年春季一、二、三月之内，時局沒有新的變化，自衛戰争是很緊張的。國民黨現在動員了五十四個軍，光津浦路就有十八個軍，要進行内戰，當然最近以來和平因素增加了一些，但是會不會因為有了目前的和平因素改變這個局面？我認為這是很困難的。
習仲勳聯系國際形勢進一步分析了國民黨蔣介石集團玩弄“假和談，真備戰”的陰謀，要求解放區軍民必須保持警惕，準備自衛戰争，在戰争中争取和平。他指出：我們陝甘甯邊區，還是全國的指導中心。這一點日本投降後，有些同志說，陝甘甯邊區的指導作用減輕了。我們說沒有減輕，因為黨中央還在這裡，中央的政策要從這裡發出去，戰争的指令要從延安發出去，所以我們這裡在對推動全國民主運動特别對推動西北民主運動仍是一個重要陣地。在大範圍講，它是一個首席邊區，人口雖然沒有别的地方多，但這塊地方的重要性很大，經過大革命、土地革命、抗戰幾個時期，現在又處于戰争的威脅下，對此我們必須有清醒的認識和精神上的準備。陝甘甯邊區目前總的方針是，一切從長遠打算，進一步鞏固邊區、建設邊區和保衛邊區。
習仲勳接着逐條講解了中共中央關于一九四六年的十條方針，即：粉碎一切新的進攻；開展高樹勳運動；練兵提高我們的戰鬥力；繼續發展生産；财政問題；要救濟受難的群衆；開展擁軍愛民、擁軍優屬活動；愛護幹部；減租；作持久打算。【賀氏藏書・劉大海精校】
根據中央的精神和西北地區的實際，習仲勳提出了一九四六年陝甘甯邊區的五大任務。第一，繼續發展生産，整頓财政。他特别提出仍要堅持以“發展經濟，保障供給”為中心，盡量發展農業，現在要把開荒放在第一位變為改良農業耕作法、推廣選擇品種、積肥施肥、消除病害、深耕細作等生産經驗。工業除了公營的紙廠、兵工廠、毛織廠外，可以發展家庭紡織工業為主，實行自種、自紡、自織、自用的方針。同時要整頓合作社，防災濟荒，精簡機關人數，健全經濟制度。第二，加緊練兵。明年要至少完成半年時間練兵任務，以加強部隊的幹部教育，徹底糾正部隊渙散、疲沓現象和嚴重違法現象。練兵中老兵要繼續提高技術、戰術水平；新兵訓練要以技術為主，戰術為輔。第三，開展文教工作。各分區要辦好中學，各縣要辦好完全小學。加強對報紙工作的領導。同時注意團結文藝工作者，改善他們的政治和生活待遇。加強醫藥衛生工作，關心人民群衆疾苦。第四，發展民主政權建設。他強調了兩點，一是認真總結邊區第二次參議會以采政權建設方面的經驗，傾聽老百姓中間的各種意見；二是要誠懇同黨外人士合作，團結一緻為和平民主而鬥争。第五，整頓黨務，轉變作風。習仲勳對作風問題講得時間較長，态度也較為嚴肅。他語重心長地說：我們邊區政策也有，方針也定了不少，為什麼有時不能把工作搞得更好一些，是什麼原因呢？就是我們的作風還不那麼對頭，還有這樣或那樣的毛病。他還列舉一些同志有驕傲自滿情緒，比地位比待遇，脫離群衆等方面存在的問題後說：我們在下面做工作，如果老百姓不自覺，不願意，你硬要他那樣搞，你就會犯主觀主義的錯誤。有了主觀武斷，命令主義形式主義也就都來了。這一點我們一定要很好地注意，無論什麼問題，自己想通了，不要以為老百姓也想通了。在農村裡，就有這樣一個特點，老百姓他親身體驗過了，才能心甘情願地去執行。否則，不會高興參加這些運動的。我們應當注意這個特點，永遠不要脫離群衆。
在此前後，陝甘甯邊區軍民遵照黨中央“和平、 民主、團結”的方針和西北局、邊區政府的部署，廣泛深入地開展了以選舉、減租、生産為中心的群衆運動。習仲勳主持西北局工作之時，中央安排的第一個全國範圍内（包括解放區和國民黨統治區）自下而上的普選工作開始進行。《解放日報》發表社論，要求陝甘甯邊區的普選，“在全國人民面前做出好的榜樣”，“普選不僅是邊區人民的一件大事，而且對于全國民主運動與和平建設，也有着極重大的意義”。習仲勳對此次普選作了周密部署和精心指導，在試點試選、廣泛宣傳動員的基礎上，分步驟、有秩序地進行普選和縣、分區政權的選舉工作，順利選出了出席邊區參議會的正式議員一百三十五名，候補議員三十五名。習仲勳在關中分區第三屆參議會第一次會議上被選為出席陝甘甯邊區第三屆參議會參議員。邊區第三屆參議會因國民黨在全國範圍内準備内戰而推遲到次年四月召開。習仲勳在此次會上當選為常駐議員。
習仲勳主持西北局工作後，根據邊區的實際，要求各分區“研究曆年減租情況，繼續進行查減，并整理租佃關系”。他還根據自己長期在地方工作掌握的情況，具體提出：在減租已較徹底的綏德關中一帶，應以減租、退租、勾欠、換約、保佃為主；在安邊除切實依照租佃條例進行退租、勾欠、換約、保佃，達到徹底減租外，同時應根據其具體情況适當照顧各階層利益。
習仲勳在悉心抓緊普選、減租、查租的同時，仍把邊區的物質生産當成解放區建設的基礎來抓。十二月二十四日，習仲勳主持了由西北局召集舉辦的農業科技人員和勞動模範座談會，專門讨論改進農業技術問題。習仲勳在座談會上特别指出：必須認識改良農業技術的重要性和長期性，必須采取有領導有計劃的群衆路線，一方面反對對此采取不聞不問的錯誤思想和态度，一方面又不能操之過急，必須根據當地群衆的具體情況，一步一步地做，切忌強迫命令和形式主義。翌年三月，西北局又召開地委書記、專員座談會，專門讨論春耕生産。習仲勳再次出席會議并發表講話，要求“各級黨政機關上級對下級，下級對群衆，能經常具體指導，具體解決問題”，把一九四六年的春耕生産搞得比以往任何一年都好。這一年全邊區六百萬畝冬小麥、三十五萬六千畝棉花取得了較好收成，從而推動了全邊區農村經濟的發展。
一九四六年二月十日，春節剛剛過去八天，習仲勳主持西北局記者招待會，向新聞記者通報工作。他再次強調了改變各級領導作風問題。他說：八年來邊區工作有很大的進步，不論政治、軍事、經濟、文化各個方面之工作，都已打下了基礎。但我們要把邊區建設成為全國的榜樣，就不能以現有的成績為滿足。相反，我們的工作還有許多缺點。我們把曆年的工作仔細檢查起來，可以看出我們黨的方針和政策都是對的，但在執行過程中往往發生偏向，這主要是由于各級幹部在工作作風上存在着缺點。過去對區鄉幹部的責備很多，但應該說，縣以上的領導機關的作風也不是沒有缺點的。縣級對區鄉缺乏具體的領導，辦法提得少，沒有很好地去研究下面的幹部問題，并很好地去幫助解決，或做出示範，啟發下面。今年轉變工作作風的關鍵在縣級。分區及邊區一級的領導機關，也應先檢讨并很快很好地轉變作風。
習仲勳在分析了産生這些問題的原因後，進一步提出了加強監督問題，特别是發揮報紙的作用，歡迎新聞監督。他說：黨報的任務，就是要發揚優良的工作作風與批評壞的工作作風。過去黨報表揚好的典型事迹這是對的，以後還應更切實地去做。但另一方面，過去黨報對于我們工作中缺點的批評似乎不夠，特别是對于縣級以上的幹部的工作作風的缺點批評很少。希望黨報在這方面多加注意，對領導幹部的缺點提出嚴正的善意的和實事求是的批評。必須糾正某些幹部隻願聽說好話，不願聽批評的偏向。
習仲勳既講成績，又講缺點錯誤，既找出問題根源和提出改進措施，也熱誠歡迎新聞界監督批評的講話，給人以新風撲面之感，立即在與會記者中引起強烈反響。
在習仲勳主持召開記者招待會後不久，先後作為中共陝甘甯邊區委員會、中共陝甘甯邊區中央局、中共中央西北局機關報的《邊區群衆報》創刊六周年，已出滿百期。習仲勳為之寫了熱情洋溢的賀信。信中說：
“《邊區群衆報》出滿整百期了，值得大大慶賀。這個報紙是陝甘甯邊區群衆公認的好報紙，誰也喜歡它，誰也愛護它。為什麼好？它不但容易讀容易懂，并且說出了邊區群衆要說的話，講出了邊區群衆要知道的事情。這就是為群衆服務，當得起‘群衆報’這個光榮的稱号。它過去是這樣做的，今後還要這樣做。
六年以來，這個報紙對邊區人民盡了最大的組織和指導作用的。它告訴邊區群衆和幹部團結抗戰、生産建設的任務，當邊區的喇叭筒；而且教邊區群衆和幹部怎樣工作，來動員、來生産、來完成這些任務。日本打敗了，邊區較前鞏固了，《邊區群衆報》是有很大功勞的。
這個報紙要好好辦下去。現在中國和平建設時期開始了。這個報紙按照什麼方針來辦呢？邊區的方針是繼續緊緊團結，好好生産，和一切反民主勢力作鬥争，建設一個更繁榮的、更鞏固的邊區。這個報紙的方針也應該這樣……”
三月八日，習仲勳在陝甘甯邊區婦聯召開的延安紀念三八國際婦女節大會上發表講話。他滿懷喜悅地說：今年這個三八節，是中國抗戰勝利後的第一個三八節，又是國内和平後的第一個三八節。大家很興奮，要我講話，我就講一點關于和平以後陝甘甯邊區婦女運動怎樣做的問題。我們婦女工作的方向就是組織起來，大家動手，發展經濟，做到豐衣足食。這是一九四二年底高幹會所規定的方向，是正确的方向。
他在講話中充分肯定了婦女在第一次國内革命戰争、土地革命戰争、抗日戰争不同時期的曆史功績，提出了如何貫徹這一正确方針，最後講道：邊區婦女在各個曆史時期中，都起了很大的作用。國内戰争時期，我們和邊區婦女在一起創造了蘇區；抗戰時期，我們又和邊區的婦女在一起，鞏固邊區，支援前線，赢得了抗戰勝利。今後同樣還要和邊區婦女一起，共同為進一步建設邊區而努力。邊區一百五十萬人，裡面就有七十五萬婦女，離開婦女，邊區建設不可能搞好。我們把邊區婦女都組織起來，共同把邊區建設得更好，做出榜樣，這也就是援助了全國的婦女運動。
四月二十日，習仲勳在《解放日報》發表《紀念我們的先驅》文章，深切悼念因飛機失事死難的“四八”烈士王若飛、秦邦憲、葉挺、鄧發等同志。
這是一篇充滿對革命先驅深情厚誼的祭文，文字質樸，情真意切，讀來發人深思，催人奮進。文章寫道：
“想寫篇追憶若飛、博古、葉挺、鄧發幾位同志的文章，然而手沉重得難于提筆。失去這十幾位敬愛的同志和朋友，悲痛是無法自已的。”
他在簡述了幾位烈士的生平事迹，特别是在陝甘甯邊區的經曆後又寫道：
“既已獻身于人民，死生原置度外。但若飛同志他們的死，對中國人民，對中國革命事業，損失實在太大。
近百年來，曆史充滿無數人民重疊淤積的凝血，這二十年間，我們也親見我們志不斷流灑的鮮血。我們知道這些鮮血為什麼而流。我們就是在這些先烈們的血泊中奮然前行。
專制者以為流血會把人民吓退。然而人民流的血，人民戰士們流的血，會把那些吃血者們淹沒的。中國人民已經走上勝利的道路，人民的戰士仍将前仆後繼，把悲痛變成勇氣，變成力量。人民的軍隊是無敵的。
我們知道若飛同志是為什麼而死的。
邊區人民和工作者，就以自己更加緊張的工作，更加親密的團結，更高的勇氣，更熾烈的鬥争熱情來紀念我們的先驅者。”
四月底至五月中旬，習仲勳主持召開陝甘甯邊區高級幹部會議。四月二十八日，習仲勳在預備會上發表講話，主要說明了會議要解決的幾個問題，即财經問題、複員問題、保衛工作、邊防和武裝問題。五月二日，習仲勳以《告訴一個時局的消息》為題，向與會同志通報了國際國内形勢發生的新變化。他在講到國際形勢時說：這兩三天來時局越發展越嚴重了，國際方面目前從各方面情況看來，好像不是一個什麼很大的反共高潮。最近在巴黎開四國外長會議，報紙上看，争論很多，鬥争很尖銳，比如各國和約的問題等。從最近的材料看，在美國國内有一部分人民起來反對美國，有一部分人想在中國做生意。這些人不希望中國打仗，希望中國和平民主。他說，蘇聯從東北撤兵以來，最近态度強硬，差不多每天在莫斯科廣播反對反動派消息，不管是對中國問題、西歐問題，還是日本問題都是持強硬态度。所以這樣看來，國際形勢今天不是反共高潮，但反共高潮也不是完全沒有。他接着講道：這樣一個國際形勢下，中國現在怎麼樣？東北大打，蔣介石把隊伍不斷向東北運。四平街現在我們還沒有丢掉。估計到四平街可能打大仗。最後國民黨分四路進攻東北，一路進攻本溪，一路向着沈陽、安東……這樣來鞏固它的後方陣地，向四周發展。因此東北還要打大戰。我們一定要準備。在關内白崇禧二十九号飛西安，後來到開封、鄭州，到處布置打内戰。蔣介石三十号飛到西安，飛得很快。他是從成都到了重慶，從重慶到武漢，又從武漢到西安。最近的中心要搞中原（五師）。蔣介石已完成了對中原的封鎖線，那裡常駐有七萬多人。他的包圍不是一線，而是縱深（修築碉堡）有好幾道，所以五師很危險。中原的戰争搞起來是全國性的問題。他接着講道：關中也是他們計劃之内的，準備在這一次内戰中把關中搞掉。所以目前的形勢發展得很嚴重。我們的方針不管今天再怎麼樣，還是堅持和平、争取和平、鞏固和平的方針。習仲勳最後說：在目前的形勢下，我們對這些問題，在思想上多做些準備，要好好研究一下。目前邊區一方面要突擊搞好春耕，特别是隴東、關中，另一方面應積極備戰，一切為了戰争，為了做戰争準備，不這樣做就不得了。我們的工作要準備兩套，即和平來了怎麼辦？戰争來了怎麼辦？
五月十三日，為期十五天的邊區高幹會議結束，習仲勳在會上作總結報告。報告共分為六部分：（一）繼續發展經濟，解決财政問題。（二）複員問題。（三）整軍與加強地方武裝問題。（四）保衛工作。（五）繼續發動群衆，解決租佃與地權問題。（六）黨的領導問題。他在總結報告中特别強調了發展陝甘甯邊區的生産六項重要措施：一、發展陝甘甯邊區的生産，要實事求是，從現有條件出發，要有遠景規劃，就是要看得遠一點。二、發展農業為第一，對于農業的要求，就是增産糧食。一、堅持發展農村家織業，發展手工業。四、邊區的畜牧業也要發展。五、合作社問題。六、發展工業、建設工業問題。
幾個月來，習仲勳或多次參加西北局和邊區重要會議并發表講話，或在報紙上發表文章，其内容深刻體現了在中共中央“和平、民主、團結”方針指示下，邊區軍民努力進行民主運動與和平建設的主線。陝甘甯邊區在政治上、軍事上、經濟上、文化上也有了全面的發展。但是和平之中仍孕育着戰争，正如習仲勳在高幹會結束時所言：我們這個會開了十五天，正是國民黨反動派陰謀策動内戰最嚴重的時候，最近關中、隴東的情況都很緊張，南面的内戰也威脅得很厲害，所以我們這個會再不能拖下去了，許多同志要回去，準備應付可能到來的局面。
但是，解放區軍民追求和平與民主的願望并未最後實現，民主運動與和平建設日子也極為短暫，内戰的烏雲迅即密布中國上空。
●毛澤東九次來信
抗戰勝利後，國民黨蔣介石集團發動全面内戰的陰謀從來就沒有停止。隻是在中國人民偉大的民主潮流的推動和人民武裝奮起自衛面前，其奪取華北、獨占東北、分割壓縮解放區的目的沒有達到，反而中國人民的武裝力量卻有了很大發展。到一九四五年年底，東北民主聯軍總兵力已達到二十八萬，八路軍在晉冀魯豫、晉察冀軍區建立了三支野戰軍，新四軍調整部署建立了津浦前線野戰軍和華中野戰軍，中原軍區在江淮河漢間建立。特别是上黨、邯鄲、綏遠和津浦路幾次戰役，共殲國民黨軍十一萬多人。解放區的面積達到二百三十九萬多平方公裡，擁有人口一億四千萬，中小城市五百零六座。
在這樣的形勢下，蔣介石又不得不坐到談判桌上來。進入一九四六年，國共兩黨政治生活中發生了兩件事，一時給中國局勢帶來了生機。一是一月十日，《國共雙方關于停止沖突，恢複交通的命令和聲明》簽訂；二是停戰協定簽訂的當天，舉世矚目的政治協商會議在重慶國民政府禮堂召開，中共中央委托周恩來在文本上簽字。一月三十一日，政協會議閉幕。習仲勳為和平談判和政協會議取得的成果感到高興。他曾以《政協會的成就及我們的任務》為題向陝甘甯邊區軍民作了關于改組政府、關于憲草原則、關于國民大會、關于三人軍事小組、關于政協會議成功的原因，以及新情況下應采取的和平方針的報告。
抗日戰争勝利後，中國共産黨及其領導的抗日軍民，熱切期望中國由此走向和平、民主、光明的道路。但是，由于蔣介石逆曆史潮流而動，戰後中國的現實并沒有實現和平。一月十四日，即根據停戰協定，國共雙方頒發停戰令後的第二天，蔣介石又暗中命令鄭州綏靖公署主任劉峙繼續向中原解放區發動進攻。國民黨蔣介石集團徹底撕毀一切停戰協議，全面發動内戰，中國人民為期三年的解放戰争，也正是從六月間國民黨軍大舉圍攻中原解放區開始的。
中原解放區地跨鄂豫皖三省，南臨武漢三鎮，北迄隴海路南的許昌、洛陽，東接合肥、安慶，西連湖北襄樊和河南的南陽。一年多前，以王震為司令員的八路軍三五九旅南下部隊帶着黨中央“到南方去畫一張紅色的地圖”的重托，由延安出發進軍湘粵贛，後轉戰到達中原地區，同豫西南下的部隊和新四軍五師會合，成立中原軍區，李先念為司令員，鄭位三為政治委員，王震為副司令員兼參謀長。由于這一地區是國民黨軍隊出川的大門，所以蔣介石從一九四五年冬起，就調集四個戰區二十六個師共三十萬人，在劉峙指揮下，沿平漢路南犯，企圖把中原軍區一分為二，進而分區“圍剿”。至停戰令下達前，中原部隊數萬人已被壓縮在鄂東宣化店為中心的狹小地域，“财經給養有朝不保夕之苦”。六月中旬，國民黨軍三十多萬兵力再次縮小包圍圈，妄圖一舉殲滅中原部隊主力。六月二十三日，毛澤東、中共中央複電中原局，同意中原軍區部隊“立即突圍，愈快愈好，不要有任何顧慮，生存第一，勝利第一”。六月二十六日拂曉，國民黨鄭州綏靖公署和武漢行營所屬八個整編師零兩個旅，在武漢、西安兩地空軍的直接支援下，向中原部隊不足百裡的集結地發動進攻。中原部隊按照預定部署分兩路向西突圍。北路突圍部隊于二十九日突破國民黨軍隊的第一道防線，越過平漢鐵路，于七月底和八月初分别進至陝南和鄂西北地區，與中共商洛工委領導的鞏德芳遊擊隊會合，勝利實現中原突圍。李先念等率部與陝南地方武裝合編，創建豫鄂陝根據地。王震率三五九旅和幹部旅殺出一條血路，攻占鎮安縣城後，遭受胡宗南集團重兵圍追。三五九旅轉戰數日，難以立足。八月十五日，中央軍委批準三五九旅奪路北上，返回陝甘甯邊區。
中原部隊在被圍困的險惡環境中，堅持艱難鬥争近一年間，拖住了國民黨軍三十萬兵力，對華北、華東和東北各解放區起到了重要的屏障作用，為做好全面内戰的準備赢得了時問。遠在延安的黨中央、毛澤東時刻牽挂這支戰功卓絕部隊的安危。在一個多月之内，毛澤東先後多次親筆緻信習仲勳，就中原部隊突圍後豫鄂陝邊區的建設和迎接王震部北返行動作出周密部署。
毛澤東為什麼把組織指揮接應王震部北返延安的重任交給了習仲勳？這是因為習仲勳當時既是中共中央西北局書記，又兼任陝甘甯晉綏聯防軍代政治委員。聯防軍司令員賀龍此時在晉綏前線指揮作戰，中央軍委任命王世泰為代司令員。陝甘甯晉綏聯防軍隸屬中央軍委和西北局雙重領導。因而由習仲勳擔當此任，有利于統一各級黨政軍的行動，特别是便于指揮聯防軍各部和地方武裝協同作戰。
七月二十六日，當中原部隊沖破五道防線，行程近兩千裡到達陝南時，習仲勳接到毛澤東當日寫的親筆信：
“仲勳同志：
陝南來報五份請查閱。李、王兩部決定分散；李部分為七股，均在陝東南。王震率部正向柞水、鎮安前進，将分散于柞水、鎮安及其以西地區。這一帶西北局是否可派幹部前去協助？因該區尚無像鞏德芳那樣的地方部隊，如不多派熟習情形的幹部，恐立腳困難。此外，鄭位三、陳大姐、戴季英三同志及其他大批離軍幹部，如何秘密接引來邊區（需十分秘密），亦請考慮辦法。……
毛澤東
七月二十六日”
信尾又用小字特别寫道：
“請考慮派一二個大員去幫助李、王兩部，如汪鋒及其他适當之人。”
習仲勳接信後，即遵照中共中央、毛澤東的決策，作出周密安排。
八月十日，毛澤東于一天之内兩次提筆緻信習仲勳，就西北局派部隊策應李先念、王震，創造豫鄂陝根據地問題作了具體指示。信中寫道：
“仲勳同志：
請考慮派出幾支遊擊隊（武工隊性質），策應李先念、王震創造遊擊根據地，以利将來之發展。（一）麟遊為中心一支，約三至五個連。其中三分之二（兩個至三個連）以班或以排為單位，分散于泾渭之間、陝甘之間十餘縣，隻要有黨的地方，或無黨而群衆條件好，就放下一班或一排，完全地方化；如穿軍衣不便，則穿便衣；如一班、一排目标太大，給養困難，則更加分散，每地（例如一區）三五支槍，總以廣泛分布于泾渭間十餘縣，作為當地人民武裝鬥争之骨幹為目的。其餘三分之一（一個至兩個連），則集中公開行動，但須取當地人民自衛隊或人民遊擊隊名義，或其他地方性名義；無論分散的，集中的，在一年内一律由邊區供給經費，不從民間籌款；派出之前須加以訓練；須配備政治工作人員；須有強的領導；須有本地幹部率領，隊員都要陝甘人（或雜以少數外地有經驗者）；要自願肯幹；要準備吃苦。（二）兩當、徽縣為中心一支，約二個至三個連；辦法同上。（三）此外，尚請考慮可否以海原、固原為中心派出一支，以靜甯、莊浪為中心派出一支，每支約二百人左右。
以上方針是否可行？估計派出後是否有站穩腳跟之把握？或先派麟遊、兩當二支，每支數目較小？請你召集有關同志讨論見複。此外，蒲城、白水各縣力求就當地非法武裝予以幹部及指導，創造遊擊根據地。
敬禮！
毛澤東
八月十日”
毛澤東寫完這封信後，覺得意猶未盡，提筆又緻書習仲勳道：
“仲勳同志：
十七軍八十四師現開陝南佛坪堵擊我王震部。八十四師内是否有同志及同情者，情況如何，請查明見告為盼！
毛澤東
八月十日”
習仲勳根據黨中央、毛澤東的決定，派出時任中共陝西省工委書記的汪鋒等赴豫鄂陝邊區工作。八月十日，汪鋒從陝西工委駐地馬欄出發，通過關中黨的地下交通線，于九月十八日秘密到達商洛中原局駐地主持豫鄂陝邊區工作，出任邊區黨委書記、豫鄂陝軍區政治委員。在此之前，西北局指派劉庚等一批幹部已先期到達陝南，同陝南遊擊隊指揮部指揮鞏德芳“商讨豫鄂陝邊區的整個遊擊戰争的部署”。八月十一日，習仲勳在接毛澤東信的次日，即對接應王震部作出周密安排。他緻電中共隴東地委書記李合邦、中共甘肅工委書記孫作賓及警備第三旅旅長黃羅斌、郭炳坤：（一）為配合創建豫鄂陝邊根據地，決定你們共同組織一百五六十人的武裝（内幹部四十餘人，均由三旅調出），向隴南地區活動。幹部有計劃地分散隐蔽在有黨的或無黨而群衆條件好的地區，作為發動與領導群衆的骨幹。其餘武裝部隊則公開活動，并與發動起來的各部武裝取得呼應，争取成為領導這些武裝的核心，創造隴南廣大遊擊區。（二）隴南敵統治較弱，目前五師進入陝東南正是在此地區發動武裝鬥争的時機，宜争取半月内能派出活動。你們應抓緊時間積極準備，如挑選幹部，準備服裝，探好幾條線等。西北局派張仲良等同志後日起程專門前來布置。（三）由你們負責布置派若幹武工隊性質的武裝（中間須配備較堅強的幹部）向海原、固原、靜甯、莊浪一帶活動，發動與領導群衆武裝鬥争。（四）以上隻限你們五人知道，由你們指定有關同志籌劃，必須共守秘密，不得洩露。【賀氏藏書・劉大海精校】
同時，中共西府工委和西府遊擊支隊成立。習仲勳指示由西北局抽調幹部和關中警一旅的兩個加強連共三百餘人組成遊擊支隊，趙伯經任司令員兼政委。西府遊擊支隊成立後，即奉命越過國民黨軍封鎖線，奔赴麟遊山區開展遊擊活動，牽制胡宗南軍隊對中原突圍部隊三五九旅的壓力。
八月十九日，毛澤東再次緻信習仲勳：
“仲勳同志：
王震行進甚速，拟以十一天到達甯鎮或旬正地區。王來兩電請閱，并摘要轉告關中、隴東。關于準備三個強的團位于适中地點，以便迅速出動，策應王震，此事請于日内準備好，并即速出動于邊境附近，待命策應為要。
敬禮！
毛澤東
八月十九日”
同日晚十時，習仲勳即同聯防軍代司令員王世泰、副政委張仲良聯名電令警一旅、警三旅和新四旅首長：一、陝南王震部于十六日到江口鎮（留壩以北），取捷徑計劃通過寶雞、鳳縣公路，搶渡渭河、隴海、平涼路入邊區，預計八月二十七日可接近鎮、甯、正、旬地帶。二、我軍奉命組織三個精銳團出擊迎接王部。新四旅全部及三旅七團，在兩日内做好戰鬥準備（以輕裝做準備），待命行動。三、閻、張考慮武工隊早組織好，利用出擊機會與王部會合，以中原部隊名義達預定地區活動。四、通知電台随時注意聯絡。
八月二十日二十二時，習仲勳、王世泰等向作戰部隊發布出擊電令：（一）中原王震部十九日通過寶鳳路刻繼續前進中。（二）我迎接部隊編組如下：甲、以新四旅全部配屬山炮一連為左翼部隊，于二十五日前集結于金村、廟原、九岘原地帶，擔任長武、彬縣間缺口突破出迎任務。乙、以警三旅七團全部、五團一部配旅之工兵偵察部隊為右翼部隊，于二十五日集結于驿馬關、西華池之後方隐蔽地帶，擔任平涼、泾川缺口出迎任務。丙、警一旅應組織數小股遊擊隊晝伏夜出，活動于淳化、旬邑地帶，以達到麻痹鉗制敵人，輔助出迎部隊順利完成任務。（三）四旅到達集結地點後，即配合前沿我守備部隊完成正面之詳細偵察工作，一俟王部到達适當地境，待令掃清封鎖道路，展開攻勢，争取主動，以達到與我歸來部隊夾擊之任務。（四）中原部隊之進入邊區，将引起國民黨對邊區積極進攻之形勢，我各部之備戰工作務期繼續貫徹，尤其民兵爆破訓練等，前示任務又須認真進行，以期戰局擴大而立于必勝之地位。（五）出擊部隊原駐地生産家務，留少數體弱人員看管，勿緻任務歸來後産生困難。（六）本部組織醫療隊随四旅行動，協作出迎與歸來部隊之救護醫療工作。（七）新四旅遺防由教導旅獨立團富縣之營接任，富縣防務由教導旅一團派部隊接充。
二十二日，習仲勳根據毛澤東指示，緻電在隴東地區指導工作的陝甘甯晉綏聯防軍副政委張仲良、隴東地委書記李合邦等：（一）派出的三支武裝立即出動，不要遲延。（二）派出的武裝應輕裝，不要累贅，人員要精幹，非戰鬥員盡量減少。（三）派出部隊經費拓夫即有電批發，但财物不要一次帶得太多，以帶兩個月為宜。（四）王震部今日已入隴縣境，二十六日即可到西蘭路附近。你們要做的事趕快做，一切都要配合這個情況。（五）派出去各地區的組織與人士均同意你們的配備。但周仁山一時間不能調來。（六）邊境即需派出數股小部隊以連為單位在碉堡線附近活動。
當日晚，心系三五九旅官兵安危的毛澤東夜難成眠，又給習仲勳寫一信：
“仲勳同志：
長武、那縣、平涼、隆德、靜甯、正甯、甯縣、西峰、鎮原、固原等處共有多少敵軍駐防及其分布情形，請即告。
毛澤東
八月二十二日夜”
八月二十三日，以習仲勳任代政治委員的陝甘甯晉綏聯防軍發起南線出擊。以一部兵力組成左冀兵團由長武、縣間突破；另以右翼兵團由平涼、泾川間突破。同時地方遊擊隊分散活動于旬邑地區，牽制迷惑敵人。同一天，黨中央、毛澤東和邊區領導日夜牽挂和準備接應的三五九旅殺出重圍後，在寶雞、鳳縣之間通過川陝公路，強渡渭河，穿越隴海線，在隴縣以南之小底村與胡宗南部激戰後，西折馬鹿鎮。胡宗南部三十二師又轉至瓦亭一帶堵截。王震率部繞道隴縣，以日行七十餘公裡速度向北疾進。當天，習仲勳即将南線出擊戰況向毛澤東作了報告。毛澤東接報後随即複函：
“仲勳同志：
來信悉，布置甚好，已告王震。
陝西邊境仍以保持平靜為宜，請告關中分區，旬邑以東不去擾擊；甯縣、正甯及隴東分區各部則照計劃辦理。
今晨附上之電報閱後請退還。
敬禮！
毛澤東
八月二十三日”
二十四日，習仲勳在對關中分區傳達毛澤東指示的同時，又緻電張仲良等：王震部現已進至隴靖交界，拟繼續北上，亟需沿陝甘交界及泾、渭之間地方武裝配合，并進行有力策應，你們拟派出之武裝和人員，千萬迅即派出，以免坐失良機。并告前進及當地同志，設法與王聯系并盡力協助之。
同日，習仲勳、王世泰等聯防軍首長再次向警一、三旅和新四旅發出電令，指出：王震部昨日在隴縣南大底村、小底村與敵激戰後，二十四日向隴縣、清水間之溫家梁、昌口河方向轉進。頑敵四三一團落後尾追，平涼三十六師之獨立騎兵團二十三日急開隴縣堵擊，騎七師張紹成亦同日派兵三連向化平、張家川方向開進。電令提出：我軍此次出擊主要任務為迎接王震部安全進入邊區，故對追堵之敵必須奮勇排除，打擊與消滅之。王部歸來後，為對付國民黨軍向全邊區之進攻，我軍仍以内線作戰為有利，故對無妨傷害執行此任務之堅固據點，勿作無把握之攻堅。應在掩護王部安全通過之後，徐徐收束攻勢，撤回邊區，無十分必要勿渡泾河，以防漲水失去聯絡。
習仲勳受毛澤東之命組織邊區部隊接應三五九旅的消息通過電台傳到橫越千山萬水、沖破敵軍堵截、屢經戰鬥的将士中時，部隊情緒高漲，勇氣倍增。當王震率部行至西蘭公路瓦雲寺附近時，再次陷入敵重圍，三五九旅将士浴血奮戰，終于在長武、泾川間越過西蘭路，涉渡泾河。八月二十九日，在鎮原縣屯子鎮與南下的警備第三旅會師。黨中央獲悉這一消息，立即緻電慰問。當天，毛澤東以喜悅的心情寫信給習仲勳：
“仲勳同志：
王震部主力已到邊邊，即在隴東休整，請令隴東黨政軍予以歡迎及幫助。
毛澤東
八月二十九日”
在王震率部到隴東地區後，三五九旅右縱隊七一七團，經過連續三十天的艱苦行軍和十多次戰鬥，穿越徽縣、兩當、六盤山等地，從平涼以西跨過西蘭路，由馬渠進入陝甘甯邊區，九月八日抵達慶陽與該旅主力會合。邊區政府副主席劉景範代表西北局、邊區政府和保安司令部趕赴慶陽迎接三五九旅官兵勝利北返，隴東地委隆重舉行了歡迎大會。當地群衆唱起了歡快的歌謠，表達人民對南下健兒的深情厚誼。歌詞為：
為啥喜鵲盡飛翔？
為啥環江鬧嚷嚷？
原是天外傳喜訊，
王震将軍到慶陽。
五千健兒兩條腿，
南征北戰兩萬裡。
不是天上神仙兵，
就是鋼鐵鑄成的。
當三五九旅回到慶陽休整之時，習仲勳的心裡并沒有完全放松下來，他仍然密切注視着尾追其後的國民黨軍，及時調整兵力部署，保衛邊區。九月一日、二日，毛澤東又接連給習仲勳寫了兩封信。九月一日的信寫道：
“仲勳同志：
（一）胡宗南似有向隴東進攻之計劃，我們如何應付，請加籌劃，并見告。
（二）我軍出至封鎖線外占領多少地方，消滅多少敵人，繳槍多少，正甯、甯縣、鎮原一線碉堡線是否已完全攻破，或尚餘多少，請饬人繪圖附說送我為盼。
毛澤東
九月一日”
習仲勳接函後即将邊區敵我形勢及我方作戰方案，向毛澤東作了報告，并特别指示陝甘甯晉綏聯防軍參謀長張文舟：指定專人按照毛澤東要求内容繪制地圖和文字說明上報。次日，毛澤東再緻書習仲勳：
“仲勳同志：
來信收到。即照所定方針去做。作戰時，注意集中絕對優勢兵力殲敵一部，如來信所說，集中六至七個團，殲敵一個團。得手後看形勢，如我損傷不大，又有好打之敵時，可接着打第二仗，再殲敵一個團；如不好打，則撤回休整，待機再打。此外，須準備三千人左右補充作戰部隊的消耗，請早為準備。最好先期交付各旅訓練，臨時可迅速補充。
毛澤東
九月二日”
九月四日，習仲勳、王世泰等分别向警一旅、警三旅、新四旅和教導旅旅長兼政委羅元發、副政委饒正錫發出電令，電令指示一、三、四旅：（一）今日三旅與胡頑一旅一團激戰于太平北，我以六個連擊潰其四個營，遺屍三十餘具，繳獲在清查中。（二）四旅接電即取隐蔽道路，轉移至驿馬關、唐家原地帶，由仲良統一指揮與三旅主力配合消滅前進之敵。（三）一旅派隊在山河、平子地帶向敵展開積極活動，迷惑敵之注意。同日，電令羅元發、饒正錫：（一）為集中主力打擊進攻隴東之敵，決定抽你旅一團參加戰鬥。（二）二團三營可電調南下固臨至富縣雙龍鎮防務，由你們讨論布置電告。（三）一團于十四日到達慶陽。羅布置後來延面談情況與任務。
九月二十日，就在習仲勳組織領導加緊備戰之時，尾追突圍部隊三五九旅的國民黨整編九十師十一旅一部，向駐劉家山的邊區部隊警備第三旅五團二連猛烈進攻，又以兩個營兵力向棗林之警備第三旅七團迂回。警三旅按照西北局和聯防軍作戰計劃，奮起反擊，徹底将國民黨軍擊退。至此，陝甘甯晉綏聯防軍南線出擊，殲敵一千三百餘人，不僅勝利接應了三五九旅返回邊區，而且在國民黨統治區之麟遊山區開展了群衆工作，擴大了黨和軍隊的影響。
三五九旅南下支隊離開延安兩年間，深入粵北，又北渡長江進至鄂東，抗擊日本侵略軍和漢奸武裝，行程一萬一千公裡，曆盡艱險，戰功卓著。從中原起到回到陝甘甯邊區的兩個月中，轉戰于鄂、豫、陝、甘地區，行程二千二百五十多公裡，曆經大小戰鬥八十六次，粉碎了大于自己二十餘倍的國民黨重兵圍追堵截。這一壯舉，調動和分散了國民黨軍在這一地區的兵力，打亂了胡宗南集團進攻陝甘甯邊區計劃，為邊區對付全面内戰赢得了時間。九月十七日，當三五九旅将士回到延安時，習仲勳同其他邊區領導和延安各界群衆一起夾道歡迎南下支隊勝利歸來。九月二十九日，習仲勳随毛澤東、朱德等中央領導出席在楊家嶺大禮堂舉行的歡迎大會。他望着精神抖擻、士氣高昂的三五九旅将士，聽着毛澤東熱情洋溢的講話，回憶起受命組織指揮接應這支部隊北返邊區的日日夜夜，不覺心頭一股熱浪湧動，發出由衷贊歎：王震勁旅，勝利歸來。
三十二年後，習仲勳回憶當年在毛澤東指示下接應王震部隊時曾深情寫道：“毛主席既放手讓幹部工作，又注意具體指導。一九四六年夏，國民黨蔣介石撕掉和平僞裝，發動全面内戰，集中重兵向我各解放區大舉進攻。我中原解放軍在李先念、王震率領下，于六月底勝利突破國民黨三十萬軍隊的包圍。王震同志率領一支隊伍向陝甘甯邊區轉移。毛主席把我叫去，問我路怎麼走，從哪裡過渭河，并要我派人接應。這期間，主席不幾天就來一封信，有時隔一天一封，一個多月時間就寫了九封。毛主席在信中的指示十分具體，既談到要派熟悉情況的得力幹部去接應，又要我收集沿途敵人駐防和分布情形，還指示我如何配合開創新遊擊根據地，甚至連部隊到達後要開群衆歡迎會都想到了。這些都具體反映了毛主席對革命的高度負責，對下級關懷備至的革命精神和優良作風。”
●策動領導橫山起義
一九四六年之夏，一個幹燥而特别炎熱的季節。
與自然界現象相似的是，國民黨當局發動内戰的氣溫也日漸升高，陝甘甯邊區和黨中央駐地延安遭到國民黨軍隊重重包圍，形勢日趨嚴峻。習仲勳在奉命組織領導南線出擊、接應三五九旅返回陝甘甯邊區之時，對周邊地區的政治環境和軍事态勢有了更深入、更詳細的了解。
陝甘甯邊區南面是蔣介石嫡系胡宗南集團二十萬軍隊；西面駐有馬鴻逵兩個騎兵師；北面是國民黨第十二戰區晉陝綏邊區總部及其所屬的二十二軍和保九團；東臨滔滔黃河，與晉綏解放區隔岸相望。當陝甘甯晉綏聯防軍在習仲勳等領導下發起南線出擊之時，駐橫山、榆林地區的國民黨第二十二軍等頻繁襲擾邊區。中央軍委決定，陝甘甯晉綏聯防軍發動榆橫戰役，以打擊襲擾之敵，保證邊區北線安全，減輕我軍後顧之憂，并策應國民黨陝北保安團隊相機進行反内戰起義，解放無定河以南地區。習仲勳再次承擔了此次行動的組織領導重任。
六月，習仲勳受到毛澤東的特别召見。毛澤東要習仲勳談談陝甘甯邊區備戰情況，尤其想聽聽習仲勳對邊區北線方面的看法和設想。在習仲勳作了彙報後，毛澤東指示說：胡宗南已在調兵遣将，準備進攻陝甘甯邊區，并且命令榆林的國民黨部隊一緻行動，對我實行南北夾攻。現在胡宗南還沒有采取大的動作，顧不上進犯邊區。你們要抓住這個時機，集中精力，組織北線戰役，策動橫山起義，解放榆橫地區，使我們獲得較大的回旋餘地，以便對付胡宗南的進攻。最後又叮囑說，保衛延安、保衛邊區必須加強統戰工作，争取榆林地區國民黨部隊起義，以擴大保衛延安戰争的戰場。
七月初，習仲勳在延安花石砭西北局機關駐地主持召開西北局擴大會議，傳達了毛澤東的談話精神和黨中央的北線作戰意圖。習仲勳分析形勢說：國民黨軍隊的人數和裝備都比邊區要強。但是我們的隊伍是黨中央、毛主席領導和指揮的人民軍隊，有着廣大人民群衆的支持和擁護，人民的武裝必定能夠戰勝反人民的武裝。我們必須在胡宗南大舉進攻邊區之前，集中力量解決北線問題。一方面要對北線國民黨軍隊開展統戰工作，争取一切可以争取的國民黨官兵站到我們一邊，另一方面要抓緊北線戰役準備，用政治和軍事相結合的辦法，解放榆橫地區，為我方在反擊胡宗南的自衛戰争中取得更大回旋餘地。擴大會議認為：策動國民黨陝北保安指揮部副指揮官胡景铎率部起義，從政治上講，證明人民是要和平的，即使在國民黨内部也不是鐵闆一塊。從軍事上看，陝甘甯邊區洛川以南為胡宗南主力盤踞，随時可能進攻延安；北線駐榆橫國民黨二十二軍和保安團隊，雖然力量薄弱，但如與南線呼應，勢必對我後方造成威脅。特别是橫山境内的石灣、高鎮、武鎮三地，像三把利刃直插邊區，不僅平時阻我綏德通往三邊要道，到戰時也缺少回旋餘地。因而争取胡景铎率部起義，對于邊區北線安全和進行自衛戰争是有重要意義的。擴大會議決定：陝甘甯晉綏聯防軍立即進行北線戰役準備；派曾在國民黨三十八軍長期從事兵運工作的西北局統戰部處長範明進入綏德地區，随時同胡景铎直接接觸，具體商定起義事宜。【賀氏藏書・劉大海精校】
北線作戰，綏德分區首當其沖。七月上旬，緊連北線榆林、橫山的綏德分區召開幹部會議，研究北線備戰工作。七月八日，習仲勳在會上發表《陝甘甯形勢及加強備戰問題》的報告。他以提問的口氣，形象而生動地講了四個問題：
（一）要不要備戰？在全國打打停停、停停打打的形勢下，陝甘甯邊區處在不打不和的局面下，這就是一種相對和平局面。但今後這種情況不一定原樣不變，如果全國形勢發生急劇的變化，蔣介石下了“讨伐令”，或者中原部隊突圍的影響牽連到邊區，邊區是可能發生戰争的。蔣介石在軍事上加強防禦，調兵遣将，無論正規軍、地方軍、自衛軍都這樣做。在政治上發動反共宣傳，為進攻邊區制造輿論。在經濟上則運輸彈藥，囤積糧草，在各地恢複補給囤糧區域。表面看來是防禦，而實際上卻是準備進攻。倘若我們不能深刻認識此點，就會吃大虧的。因之，“争取時間，積極備戰”已成為當前我們的緊急任務。
（二）有沒有時間備戰？敵人還沒有按其計劃布置就緒，兵力不足，北線不鞏固。北線需要胡宗南增派軍隊，但胡始終抽不出隊伍來。抗戰以來，北線曾數易長官，但均不得逞而走。而傅作義在今天還沒有力量增加實力。邊區是中共中央所在地，在全國内戰沒有大規模爆發之前，敵人尚不可能冒險進攻。敵人知道陝甘甯邊區是塊難啃的骨頭，搞不好，就會碰掉自己的牙齒的。因之，我覺得在兩三個月内不緻發生大規模戰争，隻要大家清楚認識這些，緊急動員起來，我們還是有時間來準備自衛的一切力量。隻要準備好了，什麼嚴重情況到來都不怕。反之，睡兩三個月的覺，那我們就會受到不可挽救的損失。
（三）什麼是當前備戰中心？(1)用一切力量争取今年生産成績超過以往任何一年。“經濟是勝利之本”，搞好生産，經濟上有了基礎，才能完成其他一切準備工作。(2)利用一切空隙反複練兵。要能一個頂一個，甚至一個打幾個，沒有苦練的功夫，就不能達到這個目的，特别是政治上練兵，更為重要。(3)加強訓練民兵。為迎接新的形勢，我們要精練三萬民兵，才能有力配合正規軍作戰。因此我們要有中心的動員和精心的組織工作。還要教育幹部群衆，克服悲觀情緒，提倡高樹勳運動、曹又參運動。歡迎國民黨部隊中不願打内戰的官兵起義參加革命。
（四）邊區的前途。陝甘甯邊區是老根據地，是黨中央所在地，有經濟基礎，群衆有鬥争經驗，群衆和黨有深厚的感情，這樣的一塊土地是不允許敵人占領的，也不會輕易放棄的，除非在中國沒有了八路軍和共産黨。隻要我們還存在一人一槍，就要戰鬥到最後。這個道理要給全邊區群衆講清楚。邊區是不會在敵人進攻之下越打越小的，而将是越打越強，最壞的前途也不過是“得此失彼”，是小換防，而不是大換防。隻要大家努力，邊區是會永遠存在下去的。
習仲勳為什麼以胡景铎為策動起義的對象呢？這是有一定的曆史和政治原因的。當時國民黨在榆林駐軍中有胡景通、胡景铎、胡希仲叔侄三人分别擔任重要職務，胡景通、胡景铎同為著名愛國将領、舊民主主義革命知名人士胡景翼的胞弟，胡希仲則是胡景翼之子。此時，胡景通任國民黨第二十二軍副軍長兼陝北保安指揮部指揮官，胡景铎為副指揮官。胡希仲任晉陝綏司令部參議。由于他們的經曆和地位不同，其政治态度和對共産黨的認識亦有差異。胡希仲、胡景铎受其父兄愛國主義思想影響較深，從小就追求進步，向往革命。雖身在國民黨軍中，但早有投奔革命陣營的意向。且他們都是習仲勳在立誠學校時的同學，交情頗深，雖然身處不同陣營，但一直保持着長期的秘密統戰關系。而胡景通盡管也走上了率部起義的道路，并在全國解放後長期擔任政協陝西省副主席，但當時思想局限性較大，顧慮較多。當中共組織派人做其工作時，他表示說：鄧寶珊為我大哥（胡景翼）拉了一輩子長工，我也要為鄧先生拉一輩子長工。意即不背棄自己上司，并且對其弟胡景铎的義舉極力阻撓。
在此之前，習仲勳為争取胡景铎起義做了大量的工作。他特意将與胡景铎、胡希仲為同鄉同學關系的師源由關中分區調到綏德地委任統戰部副部長，專門從事對胡部的統戰工作。師源先後兩次進入國民黨陝北保安團隊駐地，同胡景铎接談，轉達了習仲勳對起義的意見。同時，習仲勳又派出延屬分區專員曹力如和綏德地委副書記劉文蔚一起赴榆林同胡希仲會面，了解掌握駐榆林國民黨軍上層人士情況。胡希仲讓轉告習仲勳，八十六師是二十二軍的主要力量，新任師長徐之佳是軍統特務，受蔣介石指派監視鄧寶珊的活動；鄧寶珊對國共紛争持觀望态度，尚無公開反蔣迹象；胡景通聽命于鄧寶珊。現在舉行起義條件尚不成熟。胡景铎則表明了堅決反蔣立場，又在部隊發展了一批進步骨幹分子，可策動其率部起義。不久，根據胡景铎的請求，由習仲勳介紹，中共中央特别批準胡景铎加入中國共産黨（無候補期）。習仲勳主持西北局會議讨論了由胡景铎提出的在該部的黨員發展名單，批準李振華、姚紹文、張亞雄、許秀岐、李振英、楊漢雲、吳鳳德、魏茂臣等人為中國共産黨黨員。同時，習仲勳指示由延屬分區和綏德分區抽調四十餘名黨政軍幹部，進入駐波羅堡、石灣等地的國民黨陝北保安團隊，由該部黨組織以合法身份安排到不同崗位，秘密進行組織宣傳工作，從而使胡景铎率部舉行反内戰武裝起義有了可靠的政治保證和組織基礎。
為了動員邊區軍民認清形勢，從輿論上戰勝胡宗南集團的反動宣傳，八月二十八日，習仲勳在《解放日報》上發表《提高警惕，保衛邊區》的文章。文章指出：“陝甘甯邊區的軍民和其他解放區軍民一樣，渴望和平，熱愛和平。但是當蔣介石不惜破壞和平，悍然進攻的時候，邊區軍民也一定會像其他解放區軍民一樣，給予堅決有力的回擊。”他在文章中列舉了四個方面的有利條件：第一，陝甘甯邊區有悠久的光榮的革命曆史。邊區軍民有能力建設自己的園地，他們有能力保衛自己自由勞作的成果。去年七月關中軍民在爺台山消滅進犯蔣軍就是一個例證。第二，蔣介石放在西北的反共将軍胡宗南，十餘年來已和西北人民結下了深仇。可以預言，蔣軍如敢于進犯邊區，他的後方猶如火山一樣，是有爆發危險的。第三，由于一貫的反共反人民教育，胡宗南部隊軍民關系惡劣，士氣衰落，戰鬥力下降。第四，陝甘甯邊區為全國人民希望所寄托的一座燈塔，保衛這座燈塔的力量，不僅有邊區一百五十萬軍民的努力，不僅有解放區一萬萬四千萬人民的擁護，而且還有全國人民的聲援。讓我們更緊張的工作，使邊區成為不可戰勝的和平民主的堡壘。
在加強政治宣傳的同時，北線戰役軍事部署亦在加緊進行。習仲勳召集陝甘甯晉綏聯防軍代司令員王世泰、副政委張仲良、政治部主任徐立清等研究制定北線戰役作戰方案。成立了以王世泰為總指揮、張仲良為政治委員的北線作戰指揮部。
八月底，毛澤東召見習仲勳、王世泰談話，就北線戰役問題，向他們介紹了粟裕、譚震林率華東野戰軍十八個兵團，在蘇中七戰七捷的戰例，強調了集中優勢兵力打殲滅戰的戰術原則的重要性。
九月中旬，習仲勳指示已到綏德的範明持他寫給胡景铎的密信，即赴橫山縣波羅堡國民黨陝北保安指揮部面見胡景铎。範明向胡景铎傳達了中共中央和西北局同意其起義的決定，一起商定了起義計劃和行動方案。範明返回延安後，習仲勳仔細審查了起義行動方案并一起到棗園，向毛澤東作了彙報。毛澤東指示習仲勳、王世泰說，這個起義可以搞了。他要求聯防軍集中六個團的兵力于北線，做好接應胡景铎起義的準備，解放無定河以南的大片土地。
十月十一日，陝甘甯晉綏聯防軍北線戰役指揮部進至橫山縣響水堡以南地區，同中共綏德地委領導會合。決定王世泰、張仲良指揮教導一團、新編第四旅、警備第三旅八團、新編第十一旅二團一部和綏德、西烏審、三邊軍分區等地方部隊一萬餘人，配合胡景铎部起義。
十月十三日淩晨，北線戰役作戰部隊發起攻擊，戰鬥從榆林與橫山之間的武鎮和鎮川堡打響。同時，胡景铎率國民黨保安第九團五個大隊二千一百餘名官兵，分别在波羅堡、石灣、高鎮等地舉行武裝起義，并迎接範明帶領的接應部隊進入波羅堡。北線作戰部隊相繼攻占薛家寨、鎮川城西北角、吳家園子、麒麟溝、石灣等地，至二十四日，攻克國民黨軍殘部占據的最後據點――響水堡，殲敵兩個營。中共中央審時度勢，取消攻占榆林作戰計劃，北線戰役勝利結束。是役，國民黨軍五千餘人起義，一千餘人被俘或投降，解放了無定河以南三十多個城鎮、十二萬人口、五千平方公裡的廣大地區，中共榆橫特别委員會和榆橫政務委員會先後成立。習仲勳聽到胡景铎起義成功的消息後即同馬明方等聯名緻電祝賀：
“将軍舉反内戰之大旗，率部起義，謹緻慰問之忱！當此蔣介石一面召開其一手包辦的僞國大，一面積極布置進攻延安之際，陝甘甯邊區軍民誓為抗擊蔣胡進攻，保衛民主和平而鬥争，深願團結一緻，共謀西北人民之安甯，以慰三秦父老之期望。”
胡景铎率部起義後，部隊改編為西北民主聯軍騎兵第六師，胡景铎任師長，後又任榆橫政務委員會主任。十二月中旬，騎兵第六師奉命調駐延安。習仲勳陪同毛澤東、朱德接見起義官兵。毛澤東拉着胡景铎的手風趣地說：胡景铎能在敵強我弱的情況下，下鄧寶珊的船，上習仲勳的船，你選擇的這個道路是正确的。你們的行動給西北的舊軍隊指出了一條光明大道。在場的習仲勳和其他領導同志被毛澤東诙諧幽默而極富鼓舞力的話語惹得笑出聲來。
已在延安的辛亥革命老人續範亭聽到橫山起義的消息後，還特為胡景铎賦詩祝賀：
關中豪傑胡景铎，
意志如鋼最堅決。
革命誠無愧乃兄，
義旗高揭M山缺。
不久，中共中央西北局召開騎兵第六師黨委委員和主要領導幹部會議，習仲勳在會上傳達中共中央軍委的指示，決定騎兵第六師移防甘泉縣清泉溝繼續整訓，同時加緊軍事訓練，準備參加邊區自衛戰争。他特别要求師黨委選拔一批幹部到聯防軍去學習，再派一部分幹部到兄弟部隊參觀，以提高他們的軍事政治素質。
習仲勳後來回憶說：從整個解放戰争的全局看，橫山起義的規模不算大，但它的意義不可低估。因為這個起義發生在陝甘甯邊區的北部戰線上，發生在直接包圍邊區的國民黨軍隊中，發生在敵強我弱，敵攻我守，敵人氣焰十分嚣張的時候，發生在一些同志和朋友對中國革命的前途感到憂慮的時候。正是在這樣的形勢下，胡景铎響應黨的号召，率領數千名官兵高舉正義的旗幟，義無反顧地投向黨領導的革命隊伍中來，這就不能不在政治上和軍事上産生重大的影響。
就在胡景铎率部起義之時，陝甘甯邊區形勢又日益趨緊。胡宗南空運其二十八旅八十三團到榆林監督八十六師等進攻解放區。馬鴻逵的第八師和第八十一師，亦相繼在甯夏銀南東渡黃河，侵犯邊區的西北屬地，以配合從晉南西渡黃河的胡宗南第一師和第九十師再次閃擊延安。
洞察戰争風雲的毛澤東思考着如何應對當前局勢問題。十一月六日夜，他寐不安席，便提筆給習仲勳寫信，對邊區備戰作出部署。信中寫道：
“仲勳同志：
胡宗南第一軍第九十軍已開始由禹門口渡河西進，有直攻延安模樣。請立即作下列處置：
（一）即日起封鎖邊區；
（二）要路民衆糧食速即隐藏；
（三）集中最大兵力于富甘地區準備作戰；
（四）必要疏散事項應即開始；
（五）動員民衆準備打敵。
聯司注意偵察。
毛澤東
十一月六日夜”
十一月十三日，習仲勳在陝甘甯邊區政府機關召開的幹部動員會上發表講話。号召邊區全體軍民動員起來，保衛延安，保衛邊區，保衛毛主席，把敢于侵犯的國民黨軍堅決趕出去。要求把所有人力、物力組織起來，服從戰争，争取戰争的勝利。同時成立了邊區政府總動員委員會，以加強對戰備工作的領導，延安的戰備疏散工作開始有計劃地進行。
十一月二十一日，習仲勳、王世泰等聯防軍首長發布《關于阻敵進攻延安》的命令：甲、蔣介石決心進攻我陝甘甯邊區，已由晉南調三個師入陝，向我邊沿宜洛開進中。乙、我軍決心保衛我黨中央所在地之陝甘甯邊區，初期作戰以運動防禦之方針，阻敵于甘泉、南泥灣、金盆灣、臨真之線以南，争取時間，待我大軍到達，殲敵于延安東南地區。丙、新四旅張旅長、黃副政委指揮所部及警三旅之七團，教導旅之獨立團（缺一個營）任富縣至勞山地區之守備，沿鹹榆路兩側組織防禦，分構太合山、富縣、交道、牛武、榆林橋（含）及榆林橋（不含）至甘泉與勞山三個防禦地帶，阻敵北進。獨立團（缺一個營）歸七團劉團長、劉政委指揮。教導旅（缺獨立團團部及兩個營，一團一個營）任臨真、金盆灣地區之守備。阻敵由宜川向延安前進。兩旅作戰界線為舊縣杠樹梁、南陽府之線。線上屬張、黃。丁、通訊衛生另令規定。戊、聯司設指揮所于南泥灣。
十二月十一日，為了進一步加強戰備工作，習仲勳由延安起程，随中央軍委副主席兼總參謀長彭德懷一起，赴山西省離石縣高家溝，參與主持召開陝甘甯邊區、晉綏軍區和晉冀魯豫的太嶽地區的高級幹部會議。十六日，會議舉行，賀龍、陳赓、李井泉、王震等出席會議。會上傳達了中央軍委關于粉碎國民黨軍進攻陝甘甯邊區企圖，做好戰備工作的指示精神；研究部署了加強統一領導，黃河東西兩個解放區的聯防部署和密切配合作戰，開辟呂梁軍區問題。彭德懷、習仲勳此次東渡，還為前方帶去五千萬元法币，以補給軍需供應。
在緊張的備戰氣氛之中，十二月一日，中共中央和延安軍民為中國人民解放軍總司令朱德舉行了一個頗不尋常隆重而熱烈的六秩生日祝壽活動。從十一月二十九日起，延安全城懸旗三天，黨、政、軍、農、工、商、學各界，紛紛舉行慶祝活動。中共中央發表了祝詞，毛澤東題寫了“朱德同志六十大壽，人民的光榮”賀辭。習仲勳和邊區軍民的心情一樣，在這一嚴峻而特殊的曆史時刻為自己的總司令祝壽，即把朱德的名字同中國人民的前途和命運聯系在一起，祈盼中國人民解放戰争必将取得最後勝利。十二月一日晚，西北局和邊區政府在交際處禮堂為朱德舉行了慶賀會，習仲勳等領導同志分别向朱總司令敬酒。他懷着真摯而深厚的感情寫下了《祝賀朱總司令六十壽辰》的祝詞和“與中國人民解放事業同壽”的題詞，發表在十一月三十日的《解放日報》上。祝詞寫道：
“敬愛的總司令：
邊區老百姓和邊區同志滿懷歡喜地向您賀壽，敬祝您萬壽無疆！
邊區老百姓深深知道，誰領導他們翻了身，誰領導他們争得民主自由，争得豐衣足食，誰領導着他們争得祖祖宗宗從沒有過的日子。他們感謝您，感謝毛主席和您領導下的黨。
邊區老百姓和邊區同志一定永遠團結在毛主席和您的大旗下前進。
您說，邊區要繼續徹底解決土地問題，讓老百姓徹底翻身，一個個都站起來！是的，我們一定這樣做。
您說，邊區要向前發展生産，讓老百姓過得更好，讓邊區富強起來。是的，我們一定這樣做。
您說，邊區要好好練兵，讓主力軍、地方武裝和民兵都認真練好。練武藝；學政治，兵強馬壯，軍民一家保衛邊區。是的，我們一定這樣做。
您說，大家齊心，不怕蔣介石、胡宗南，反動派豬嘴敢闖進來，就把他消滅掉！是的，我們一定這樣做。
您六十年的奮鬥生活，就給了我們無限力量。我們充滿勇氣，充滿信心。我們和老百姓緊緊地團結在一起，我們永遠是不可戰勝的。
邊區同志務必時刻向您學習，學習您一心一意為了人民利益，不問個人得失；學習您一往無前，百折不回，不怕任何艱難險阻；學習您鋼鐵般的原則立場，大海般的氣概度量；學習您密切聯系群衆，信任群衆，傾聽群衆意見，關心群衆疾苦。邊區同志務必克服存在着的不深入群衆甚至脫離群衆的不好作風，不斷努力，繼續前進。
邊區軍民隻有用實際工作的進步，用自衛戰争的勝利，來作為向您祝壽的禮物，祝您永遠健康！”