第二十六章開創廣州工作局面

                                                        
      一接管廣州

  
      1949年10月21日，葉劍英同方方及十五兵團負責人一起，從江西贛州到達剛剛獲得解放的廣州市。

  
      “百戰歸來意氣雄”。①葉劍英自從廣州起義失敗離開這座城市以後，彈指一揮間，  22年過去了。廣州，這個使他流過血汗、魂牽夢索的地方，曾留下他多少追求和向往，多少歡樂和憂傷??眼下，當他以中國人民解放軍高級将領，華南地區黨、政、軍最高負責人的身份，重新踏上這塊土地時，不禁思緒翻騰，感慨萬端！

  
      然而，當葉劍英從對過去的追憶中回到眼前的現實時，看到的卻是另一番景象：由于國民黨的長期統治，加上蔣介石政府撤退大陸時的洗劫，廣州這座具有光榮革命傳統的城市，已經沒有了大革命時期的勃勃生機，變得百業調敝，滿目瘡痍了。

  
      共産黨能治理好這座城市嗎？帝國主義者和國民黨反動派曾經預言：共産黨是管不好這座城市的！不僅如此，他們還企圖利用廣州鄰近港、澳的條件，千方百計進行破壞，并伺機反撲，以奪回他們失去的天堂。而居住在港、澳、廣州的一些市民對共産黨的治理能力也心存疑慮。面對這種嚴峻的情況，作為華南分局第一書記兼廣州市委書記、市長的葉劍英明确提出，廣州是華南第一大城市，要開創華南地區工作的局面，首先必須打開廣州市的工作局面。中國共産黨有能力有辦法治理好這個城市。葉劍英主持華南分局開會研究決定，先集中一段時間，以主要精力開展廣州市的工作。

  
      首先從做好全市的接管工作打開局面。在市軍管會領導下，成立了接管委員會，具體負責全市的接管。葉劍英提出的接管工作的原則是：把接與管統一起來，接為了管，接服從管；要系統、完整地進行接管；在重視對物資接管的同時，也要重視對人才和文件、檔案的接收；在接收中要做到兩快兩慢，即對政權和物資部門的接收要快，對文化和僑務部門的接收要慢。他還對接管的紀律和對舊人員的處理辦法，提出了明确的意見。①接管工作全面展開以後，葉劍英多次聽取接管委員會負責人的彙報，及時解決各種問題。由于領導得力，組織嚴密，加上葉劍英已有領導接管北平市的經驗，因此，廣州的接管工作進展較快。到1949年12月上旬，整個接管工作就基本結束了。據不完全統計，行政部門共接管原國民黨政權系統的單位137個；财經部門接管銀行、工廠、倉庫等78個單位：交通電訊部門接管電業、工廠等83個單位；文教部門接管公立專科以上院校8所、中等學校11所、小學93所，以及報館、通訊社、文化館、戲院等29個單位；軍隊系統接管醫院、倉庫等87個單位。加上其他單位，總共接管534個單位，接收舊人員3.43萬餘人。

  
      ①《葉劍英詩詞選集》，人民文學出版社1983年4月版，第3頁。

  
      ①訪問楊應彬談話記錄，1986年11月。

  
      二“治安戰役”

  
      葉劍英在領導全市接管工作的同時，抓住全市的治安、供應、金融等突出問題，展開了一個又一個“戰役”。

  
      治安的混亂狀況令人十分憂慮。從公安部門和警備部隊調查彙報的情況中，葉劍英了解到，全市尚有國民黨散兵遊勇10萬多人，舊警察和常備自衛隊1萬餘人。大街上公開設有許多賭攤，賭博成風。沿長堤馬路有許多淫書、春宮圖出賣，還有不少娼妓。國民黨特務部門還常将流散到港澳的散匪有組織地派往内地，有時一天就派回400多人。他們攜帶兇器，進行盜竊搶劫等破壞活動。在廣州市區，搶劫、殺人等案件最多時一天達46起。還有一些不法分子，公然冒充中共軍管會的接管組織和人員，到一些單位進行所謂的接管工作，敗壞軍管會的聲譽。

  
      如何改變這種局面？葉劍英提出，最根本的辦法是依靠和發動群衆，特别是要發動廣州的工人和學生，共同起來進行整頓治安的鬥争。于是，從進城第三天開始，他就同華南分局和廣州市的領導人一起，陸續分頭召開工人、學生、教師、工商業界代表的座談會，講解共産黨的城市政策，征求大家的意見。各方面的代表對于如何治理廣州，特别是如何盡快扭轉城市的混亂現象，打擊土匪、特務氣焰，提出了許多辦法。這更加堅定了市領導盡快搞好治安工作的決心和信心。

  
      當務之急是取締那些冒牌的接管組織和人員。葉劍英将這一任務交給廣州市警備部隊和公安部門執行。警備部隊經過偵察，掌握了冒牌組織的基本情況之後，制定出周密的行動方案。警備司令部向各所謂“接管組織”負責人發出“請柬”，“邀請”他們按規定時間前來“議事”。當這些人到達會場時，警備司令部負責人當即嚴肅地宣布：你們都是非法組織，必須立即解散，停止一切活動，并将經手及接管的資财全部移交警備司令部！非法組織的頭目們，懾于人民政權的強大威力，被迫交出了随身所帶證件、符号及材料。正辦理手續過程中，非法組織中有人突然開槍，當場打死警備司令部一名幹部。警衛戰士被迫開槍自衛，逮捕了頑抗分子。接着，到各非法組織住地，收繳了他們私藏的槍械600餘支，并将各組織人員800餘人集中起來，一一甄别，對大部分受騙者，予以教育後釋放。而那些罪惡累累的土匪、特務，理所當然地受到了新生人民政權的嚴厲制裁。

  
      為了進一步打擊匪特氣焰，擴大中國共産黨和人民解放軍的影響，葉劍英倡議開展勞軍運動。華南分局和廣州市的人民群衆熱烈響應，以各種方式慰勞人民解放軍。

  
      10月28日，葉劍英以市長兼廣州市軍管會主任的名義，舉行盛大宴會，歡迎和慰勞參加解放廣東的人民解放軍軍政幹部，并在會上發表了熱情洋溢的講話。他贊揚解放軍官兵在解放廣東的過程中所表現出來的吃苦耐勞、英勇作戰、不怕犧牲的精神，稱贊他們為廣東人民立了大功，特别表揚了為解放廣州出了大力而又不入廣州市的紀律嚴明的四兵團部隊。11月11日，廣州舉行大規模的慶祝解放大遊行和人民解放軍入城式。葉劍英同華南分局、廣東省政府、十五兵團的負責人方方、鄧華、賴傳珠、李章達等在廣州市人民政府門前檢閱了參加入城式的部隊和群衆遊行隊伍。這些活動，也從政治上、心理上有力地打擊了土匪、特務的反動氣焰。

  
      11月27日至12月1日，葉劍英主持召開了廣州市第一屆各界人民代表會議。參加會議的包括各民主黨派、人民解放軍、工人、學生、郊區農民、歸國華僑、文化界、教育界、工商界、宗教界以及廣東各地區和廣州市政府的代表，共368名。葉劍英在會上緻開幕詞。他概述了廣東人民100多年來的英勇鬥争和在中國共産黨領導下28年的光輝戰鬥曆程，提出了廣州市當前的主要任務，就是要加強人民民主專政，整頓好治安、金融秩序，恢複和發展生産。他滿懷信心地說：“讓我來代表大家說一句不算驕傲的老話吧：天下事大定矣，吾人好自為之。人民群衆，就是國家的主人。全體主人翁們！

  
      讓我們親密地團結起來，親密地合作起來，克服一切的困難，戰勝内外的敵人，建設我們的新廣州。”葉劍英的話，反映了廣州市各界人民的心願，大家表示衷心擁護。

  
      會議聽取了廣州市副市長朱光代表市政府所作的解放43天以來的施政報告，讨論并通過了關于肅清匪特、鞏固治安的方案；成立了廣州市各界人民協商委員會，葉劍英任主席。代表們還提出了許多提案。12月1日，會議勝利閉幕。葉劍英在閉幕詞中充分肯定了會議的成績和收獲。同時，再次強調了人民民主專政問題，他說：“我們一定負責地把廣州的匪特肅清，鞏固廣州的治安。廣東的珠江三角洲好像是南中國的一扇大門。鴉片戰争以後，帝國主義踢倒了它，一向門戶洞開。他們要進就進，要出就出。現在，人民的主要任務就是要把大門修建起來，中心的工作要從廣州做起。我們必須剿撫兼施，水陸并進，文武并用，以整頓珠江三角洲的治安，并進一步鞏固國防。對于潛藏在這裡的匪特，要像理發一樣采取推、剪、刮的三個步驟，把他們剃光。”

  
      第一屆各界人民代表會議以後，葉劍英為會議專刊題詞：“實行人民民主專政”。為了有效地在廣州市實行人民民主專政，建立正常的革命秩序，葉劍英領導市軍管會和政府采取群衆與公安、警備部隊相結合的辦法，進一步整頓治安。市政府組織起4300多人的人民糾察隊，協助警備、公安部門緝匪破案。公安、警備部隊也有組織地派出一批幹部戰士化裝成便衣人員，深入街頭，進行不定時間、不定地點的檢查。對于進行搶劫的匪徒，就地實行鎮壓。這樣一來，匪徒在光天化日之下進行搶劫的猖獗行徑終于斂迹。據不完全統計，  1949年11、12兩個月，共破獲搶劫、偷竊等案件1000多起，收繳各種槍2500多支，處理散兵遊勇2萬餘人。

  
      1950年3月3日，蔣介石集團派飛機對廣州市進行野蠻轟炸。敵機在空中飛，暗藏在市内的敵特就在地面放火或打信号彈指示目标。這次轟炸，給廣州市人民的生命财産造成了巨大損失。空襲過後，葉劍英領導盛市政府一面安置受難同胞，一面号召防空肅特，并要求公安部門和警備部隊狠狠打擊暗藏敵特的破壞活動。經過公安、警備部隊和廣大群衆的共同努力，兩個月内，破獲特務案97起，挖出特務189人。此後，廣州市社會秩序和治安局面進一步好轉。①①訪問廖似光、孫樂宜、馬甫談話記錄，1986年。

  
      三“把糧食運進來”

  
      治安狀況稍為好轉之後，葉劍英又把工作重點轉向另一個大難題，即廣州市的糧食和生活必需品的供給問題。早在贛州會議期間，葉劍英根據接管北平時解決供給問題的經驗，就同方方等人一起研究了廣州解放後的供應問題，并以華南分局的名義向廣東各地委發出指示，要求籌集糧食，供應廣州市。可是，由于匪特到處進行搶劫破壞，特别是在西江、珠江一線，以“大天二”土匪惡霸認為上天第一，自己第二，自稱“大天二”）為主的武裝匪特劫船、走私活動十分猖獗，水、陸交通時常受阻，因此，各地供應廣州的糧食和其他生活物資運不到城内。在這種情況下，葉劍英将投誠起義的原國民黨江防艦隊組織起來，派往西江和珠江兩條水道上巡邏，打擊“大天二”的活動，檢查來往船隻，杜絕糧食走私。他還要求市政府有關部門組織征糧隊，到各地鄉村征糧，運往廣州。通過這些措施，廣州的糧食供給問題初步得到了解決。

  
      1950年初，廣東各地城鄉面臨着春荒問題，在鄉村征糧已很困難。葉劍英同盛市政府負責人經過研究，決定發動城鄉人民，自力更生，節約用糧，渡過春荒。同時，設法從國外進口一部分糧食。可是，由于新中國剛剛建立，帝國主義國家實行封鎖政策，周邊一些國家也尚未同新中國建交，故難以同他們開展貿易。葉劍英提出，利用民間渠道想辦法。他找來省政府商業廳長朱竟之、副廳長鄧文钊和僑委負責人伍治之等人，一起研究解決糧食問題的辦法。

  
      “我有一個想法，”葉劍英同衆人商量說，“能不能利用一些歸國華僑在國外的關系，以别的名義将糧食買到，先運到香港，再設法轉來廣州？”

  
      他的這個提議得到鄧文钊的贊同。鄧文钊主動要求提供自己在香港的房子，作為活動的落腳點。鄧還推薦蟻美厚等人來辦這件事。

  
      蟻美厚，泰國華僑，祖籍廣東省澄海縣，在泰國主要經營船務和進出口貿易。他同情支持國内的人民革命鬥争。1949年6月，他被邀請回國準備參加全國政治協商會議，  10月底回到了廣東。

  
      葉劍英聽了伍治之、鄧文钊對蟻美厚情況的介紹，當即同方方找到蟻美厚，詳細詢問了他在國外的經營業務，然後說道：“這件事情需要你出力，具體辦法還要仔細研究。總之，一是要快，二是要穩妥。廣州的人民需要這批糧食。”蟻美厚欣然領命。他趕到香港，給仍在泰國的夫人和女兒打長途電話，要她們購買一批大米，然後通過五福輪船公司轉運至香港、澳門。經過一番艱難曲折的過程，才将大米買妥并分批運抵香港、澳門。接着，又經過港澳愛國知名人士何賢、馬萬祺、柯平等人設法，終于在1950年春把大米運到了廣州。那時正是青黃不接的時候，又趕上解放軍準備解放海南島，軍隊、地方都需要糧食。從外國購買的糧食運進來後，一部分供應給城鄉群衆，一部分供應給進軍海南島的解放軍部隊，緩解了糧食供應方面的困難。①①訪問蟻美厚談話記錄，1986年11月。

  
      四金融鬥争

  
      廣州在金融物價方面鬥争的尖銳和複雜程度，在全國新解放的大城市中是屈指可數的。葉劍英在他主持起草的華南分局給中南局并報中央的一份報告中對此曾作過深刻的分析：廣州過去是帝國主義國家對中國長期進行經濟侵略的重要市場，一大批買辦官僚地主分子以廣州的十三行一帶為基地，大肆進行金融投機，走私販私，炒賣金銀、外彙。靠此維持生計者達到數萬人，幾十年來已形成行幫。他們與京、津、滬、漢、港、澳等地建立了密切聯系，與帝國主義、資本主義勢力互相勾結，與土匪、流氓、大天二、黑社會組織、特務、軍閥連成一氣，有較深固的社會基礎，組織嚴密，勢力很大。特别是由于廣州與港澳毗連，在國内外反動勢力作用下，使廣州及其四鄉成了港币盤踞的市場，市民、鄉民的一切交易，均以港币為本位币。在這種情況下，要在解放之初的短時間内，建立起以人民币為本位币的金融體系，并穩定市場物價，難度确實很大。

  
      為了盡早确立人民币的地位，  1949年10月18日，葉劍英就讓廣州警備司令部負責人以廣州市軍管會的名義，發出布告，宣布禁止銀元流通，以人民币為本位币。11月2日，盛市人民銀行成立，正式開展業務，調整了人民币兌換港币的比價，政府開始收稅，各公私企業一律收用人民币。因而人民币的地位暫時得以穩定。但是，從11月中旬開始，由于受全國性物價波動的影響，大批遊資流入廣州，以十三行為大本營的地下錢莊和金融投機商人乘機興風作浪。他們公開散發行情單，稱人民币為雜币，煽動拒絕使用人民币，并制造謠言，說解放軍濫發鈔票，每個團都配有一架印鈔票的機器，支前司令部抛出了大量票子搶購物資。不久，市面上還發現了假鈔票。廣州市的物價一時直線上升，廣大市民在經濟上受到很大損失，人心浮動。群衆紛紛要求取締地下錢莊，嚴厲打擊金融投機活動。面對這種情況，葉劍英同華南分局及廣州市委市政府的領導同志多次開會，研究解決辦法。他分析說，廣州金融混亂的狀況固然與外地遊資湧入和供求關系有關，但是最根本的原因還是舊有的、潛在的經濟體系在作怪。因此，必須采取經濟的和政治的兩種手段，給這種經濟體系以嚴厲打擊。在他主持下，華南分局和廣州市委做出決定，采取取締非法地下錢莊，向商人借款支前，開展擁護人民币的宣傳運動等緊急措施，從根本上扭轉廣州金融的混亂局面。

  
      在采取這些緊急措施之前，葉劍英要求市政府組織有關部門和人員，對地下錢莊和“剃刀門媚”（即兌換鈔票的檔鋪，意思是進出門都要被剃一刀）的情況進行秘密調查，搞清楚它們的名稱、位置、主管人、商業情況，印假行情單和假鈔票的線索，然後列表登記，經市政府審查批準後再行查封，以便穩、準、狠地進行打擊。

  
      12月5日，在葉劍英直接領導下，在廣州全市發動了一嘲金融戰役”。

  
      下午2時，市公安總局幹部，一部分警備部隊和工人、學生，突然出現在太平南路十三行一帶，對分布于該地區172家錢莊中的130家進行檢查，将其經理、主管及帳目、密碼等證件帶走，其餘财物予以封存，并留下武裝人員看守。然後，對拘捕人員進行審訊，分别情況進行處理。對其中的大部分人員，經過教育後，給予釋放或保釋。對于利用官僚資本進行大規模投機者，則予以嚴懲。

  
      掃蕩“剃刀門媚”是與取締地下錢莊同時進行的，這一任務由各區公安局幹部與部分學生執行。各個行動小組乘上汽車，每到一處“剃刀門楣”攤檔前面，便突然停下，将坐檔的人帶上車，同時沒收其财物，然後向群衆進行宣傳。群衆對此無不拍手稱快。當日共捕獲坐檔者522人，亦分别情況進行了處理。①這天，還采取了另一項措施：向商人進行支前借款。其目的在于緊縮銀根，回籠貨币。葉劍英主持制定的借款政策是：隻向商人借，工業戶不借；營利多者多借，營利少者少借；投機性商業多借，必需品商業少借。各行業平均借款額，以10％左右為限。這一工作由市政府各局幹部負責進行。下午2時，市政府有重點地召集各行業商人，首先傳達市第一屆各界人民代表會議精神，向大家提出借款150億元（舊币）的任務，并講明了借款的目的和原則，請大家讨論。接着，由141個行商推行出總評議委員會，按行業分攤借款數額。然後，市政府派幹部到各行戶民主評議每戶借款數。最後，市政府有關部門對借款數額進行核準，由市工商局發出通知書，請各行戶在規定的時間内向銀行交款。結果，借款任務順利完成。

  
      廣州市的“金融戰役”，由于指揮有方，計劃周密，組織嚴密，行動迅速，取得了很大的勝利。次日，在葉劍英和市政府的組織下，全市的工人、學生2萬餘人，采用花車、秧歌等形式，開展擁護人民币、拒用港币的宣傳運動。同時，市政府派出人員，專門抽檢商人是否以人民币為本位币記帳。

  
      經過這許多措施，人民币的信譽、地位迅速上升。12月6日，黑市價格即與公開價格取齊。香港的反動報紙對此惶恐不安，攻擊說：“葉劍英洗劫十三行！敵人叫罵，人民叫好。廣州市人民衷心擁護政府的這一果斷措施，紛紛贊揚說：“政府做得好，做得對！”“共産黨真有辦法，五六千人同時行動，事先一點消息都沒有走漏，解決問題既迅速又幹脆，真了不起！”

  
      金融鬥争的勝利，為全市經濟的恢複和建設創造了良好的條件。

  
      ①華南分局：《廣州市對金融鬥争報告》，1949年12月25日。

  
      五市政建設的起步

  
      1950年元旦，廣州市政府在觀音山運動場舉行體育表演會，葉劍英高興地出席了大會。這一天，人山人海，剛剛平整過的場地容納不了到會群衆，以至在周圍斜坡、山頭上都站滿了人。葉劍英見此情景，對在場的朱光副市長和青年團廣州市工委負責人說：“能不能組織全市青年進行義務勞動，挖土方擴建場地？市政府再撥點錢，在場地四周建上看台，這裡就成為一座名副其實的體育場了！”朱光等人連聲贊同。

  
      大會開始以後，先由運動員進行了部分體育項目的競賽表演。然後，葉劍英在會上發表講話。他号召大家積極參加體育活動，鍛煉身體，以更強健的體魄和飽滿的熱情投入到建設新廣州的事業中去。同時，他号召全市的青年進行義務勞動，用雙手建設人民的體育場，作為廣州市舉行運動大會和群衆集會的場地。葉市長的号召得到廣大青年的熱烈響應。大會後，在葉劍英、朱光的直接過問下，市政府撥出2億元（舊币）經費，并組成一個籌建小組，具體負責組織施工。廣州市的青年們踴躍參加義務勞動，每天都有上千人分批進場挖土運土。幹了一段時間，天公不作美，春雨綿綿，工地泥濘不堪，嚴重影響工程進度。正在這個時候，葉劍英來到工地視察。他了解情況後，很快就調派來機械築路隊，以後又派來工兵部隊幫助施工。這樣，這個能容納數萬人的有400米跑道的正規體育場在較短時間内便建成了，葉劍英提議将它正式命名為“越秀山體育潮。

  
      海珠橋，是廣州市内橫跨珠江的南北交通要道。國民黨軍隊在潰逃時，喪心病狂地炸斷了這座大橋。巨大的鋼梁，一頭擱在橋墩上，一頭落到江水之中，嚴重地影響了交通。葉劍英和盛市的領導經過研究，決定立即修複海珠橋。在修橋過程中，他經常了解進展情況，及時解決各種問題。如何把插入江中的大鋼梁弄出水面？這是一大難題。葉劍英對工地負責人說，要依靠群衆，發動群衆想辦法解決。建橋工人們開動腦筋，在江面上固定一隻大木船，然後利用潮水的起落，用木頭和磚頭硬是把鋼梁頂了起來。葉劍英從工人身上看到集體的智慧和力量，高度贊揚他們的創造精神。1950年11月7日，海珠橋修複工程竣工，葉劍英高興地出席通車典禮儀式并剪彩，向全體工程技術人員和建橋工人表示衷心感謝。①這期間，他還以極大的魄力，制訂了開發黃埔港的藍圖，并直接組織領導對黃埔港的疏通、治理工作，為後來這個港口的建設與發展打下了基矗廣州市的各項事業逐步恢複和發展起來。全市人民看到城市面貌的一天天變化和自身生活的改善，從心底裡感到高興。他們對于在人民政府領導下建設新生活的信心更強，熱情更高了。在這種情況下，反動勢力特别是潛藏匪特懷着刻骨仇恨，加緊了破壞活動。他們窺測時機，企圖暗殺葉劍英等領導人。在市政府所在地，曾發生兩起特務将炸彈扔進院子中爆炸的事件。還有一次，葉劍英外出開會乘車返回住所途中，藏在一輛停在叉路口的卡車中的特務向葉劍英開槍行刺。由于司機的機智躲避，葉劍英幸未受傷，但座車被擊中。不久，市公安部門獲得國民黨特務當局在香港成立行動小組，訓練特務，伺機潛入廣州刺殺葉劍英的情報，立即向華南分局和黨中央作了彙報。

  
      ①梁廣：《我所了解的葉劍英同志》，載1986年月日0月29日《廣州日報》。

  
      毛澤東對葉劍英和華南分局其他領導同志的安全極為關心。他一面指示公安部門加緊采取反特措施，一面給葉劍英發電囑咐：注意安全，不要在公開場合露面，如集會、講演等等。葉劍英深深感謝黨中央、毛澤東的關懷。回電說，我及分局同志，應遵來示，提高警惕，加強保衛，免遭暗算，同時加強偵察破案，鎮壓敵之陰謀。盡管敵人陰謀行刺，葉劍英卻一如既往地開展各項工作。他深信人民的力量是無敵的。隻要群衆一起來，敵人的任何陰謀，都是注定要失敗的。在越秀山下召開的群衆大會上，在中山紀念堂舉行的報告會上，人民群衆仍能時時看到他那魁偉的身影，聽到他那洪亮的聲音。人們從市長身上看到了一個大無畏的共産黨人的形象，備受鼓舞，更堅定地投入到建設新廣州的鬥争中去。①