第五十九章切為了前線的勝利
抗美援朝戰争中，大量的工作是後勤保障。聶榮臻說：“嚴格他說，我們是從抗美援朝戰争中，才充分認識到後勤工作在現代戰争中的重要性的。”
①第五次戰役前，彭德懷在志願軍黨委擴大會議上也說過這樣的話：“如果這次打勝了，全體指戰員的功勞算一半，後勤算一半。”聶榮臻每天一到辦公室，後勤方面的電報幾乎都是一大疊。
整個後勤工作是周恩來親自抓的，他提出了出國作戰要自力更生，立足于國内供應的方針。第一批志願軍出國時，走得非常倉促，周恩來和聶榮臻多次給總後勤部打電話，催問冬裝的生産、調運情況，要保證每個出國作戰的戰士都有1套棉衣。
1951年1月，周恩來和聶榮臻出席了在東北軍區召開的志願軍第一屆後勤工作會議。這次會議主要是研究運輸問題，運輸已經成為直接影響戰鬥力的大問題。幾次戰役下來，敵人已摸清志願軍隻能攜帶一個星期的糧食彈藥等軍需品，公開宣稱志願軍隻能發動“禮拜攻勢”，即每次戰役進攻，隻能維持一個星期。于是，美軍就有意拖到志願軍彈盡糧絕時再發起反攻，以造成志願軍的被動困境。後勤會議認為，當前後勤工作的關鍵是運輸問題。針對這一情況，聶榮臻在會上說：“雖然東北準備了很多物資，但運輸工具既少又不好，又有飛機轟炸，運不上去”，“‘小米加步槍，倉庫在前方’的時代已經過去了。我們要在朝鮮打敗美帝，不僅是小米加步槍，還要加很多東西??後勤将随部隊的進步而加重負擔。計劃性組織性要加強，沒有計劃、沒有組織是不行的。”①這次會議，對促進志願軍後勤工作向适應現代化戰争的要求轉變起了重要作用。
志願軍是大兵團連續作戰，第三次戰役以後，提出了要進行聯合兵種作戰的問題。戰争物資消耗很大，就地補充幾乎是不可能的，朝鮮北方的城鎮鄉村被炸成一片廢墟，繳獲的少量物資也往往被敵人炸掉，一切都得靠國内運去。鐵道兵部領導軍事運輸的開始是滕代遠，以後是呂正操，他們為完成軍運任務做了大量的工作。3月21日，聶榮臻召開特種兵例會。他對炮兵、裝甲兵、工程兵、鐵道兵等兵種的領導人說：彭德懷司令員前不久回京時提出，對付高度現代化的美帝國主義軍隊，我們也要進行聯合兵種作戰。這樣，後勤供應問題更複雜，各部要在月底前完成聯合兵種作戰及其後勤保障計劃。此後，對志願軍的後勤保障工作提出了更高的要求。聶榮臻多次召集各有關部門開會，研究解決後勤保障問題。
5月19日，中央軍委作出了《關于加強志願軍後方勤務工作的決定》。
此後，即成立了志願軍後方勤務司令部，由志願軍副司令員洪學智兼任司令員，周純全任政治委員，統一指揮志願軍後勤的對敵鬥争和組織供應工作，實行劃區供應與建制供應相結合的體制，取消兵團一級的後勤機構，加強軍、師級後勤供應能力等，經過這一系列措施，使志願軍的後勤保障工作逐步好轉。
7月，停戰談判開始後，美方堅持要中、朝軍隊自三八線後撤，企圖不戰而多占1.2萬平方公裡的土地。在遭到嚴正拒絕後，美方竟揚言“讓炸彈、①《聶榮臻回憶錄》，解放軍出版社1986年3月第2版，第751頁。
①《聶榮臻軍事文遜，解放軍出版社1992年7月第1版，第350頁。
大炮和機關槍去辯論吧”，随即于8月中旬發動夏季攻勢，同時發動了所謂“空中封鎖交通線戰役”（又稱“絞殺戰”）。志願軍的後勤供應問題又出現了嚴重困難。為此，9月上旬，鐵道兵再次在沈陽召開了運輸會議，研究對付“絞殺戰”的辦法。
關于這次會議，聶榮臻在9月27日給彭德懷的電報中說：自7月朝鮮境内山洪爆發，敵機集中轟炸以來，朝鮮境内的運輸問題情況極為嚴重。9月上半月的14天中，鐵路在許多地段隻能通車3至5個夜晚，且行車速度降到每小時5至10公裡，電話經常不通，隻能由人引導行車。朝境鐵路沿線已積壓空車皮、重車皮5000餘輛，占全國鐵路車皮總數的20％，其中棚車占60％。9月下半月至10月底，需要長途運輸車皮1.2萬輛，但在最好的情況下也隻能運送6000輛。①因此，周恩來總理指示，主要運糧食、被裝和油料，其它物資一律緩運。由此可見，志願軍後勤運輸問題的嚴重性。
針對這種狀況，聶榮臻向彭德懷提議：（一）增加高射炮，部署在咽喉地段，對付低空轟炸的敵機，高空敵機則由志願軍即将參戰的空軍飛機對付；嚴密搜查敵特，切斷敵人在志願軍後方的地面與空中聯絡。（二）在咽喉地段國内将增派5個團的兵力和一批運輸搶修器材，力争盡快全部修複被炸毀的鐵路線及其橋梁、通信線路，并将行車速度每小時平均提高10至15公裡。
（三）為統一運輸指揮，完成中朝物資的運輸計劃，建議成立中朝聯合運輸司令部，由該部統一下達命令，以減少矛盾和忙亂現象。（四）開辟新的公路，用汽車盡快倒運火車運來的物資到安全地點。（五）改善裝卸辦法，将待運物資分類統一包裝規格和重量，以提高運輸效率。（六）木材、石塊、煤炭等盡量就地取材，減少運量。（七）加強軍運與鐵道部門的聯系，協調運輸計劃，保證按時完成任務。①這些建議大部被采納，志願軍廣大指戰員在實踐中還創造了許多更為有效的好辦法，粉碎了敵人的“絞殺戰”。美軍于1952年6月，不得不宣布放棄“絞殺戰”計劃。
志願軍後勤工作另一個大問題是武器彈藥的供應。從1951年春天起，這方面的困難越來越嚴重。聶榮臻根據中央軍委指示，多次召開會議，研究解決辦法，并組織實施。如1951年3月15日，他專門召開兵工生産會議，提出為了滿足志願軍的作戰需要，國内究竟能生産什麼武器彈藥？要大家把家底摸清，尋找解決辦法。4月3日，他在研究部隊編制問題的會議上提出：部隊改裝問題，基本上是個彈藥問題。過去解放軍繳獲的美式裝備，彈藥消耗很大，而又不能大批生産，所以志願軍裝備要逐步換成蘇式的，從蘇聯購買，包括彈藥。5月份，在聶榮臻的參與領導下，總參謀部和總後勤部拟定了向蘇聯購買60個師武器裝備的計劃，經中央軍委批準後，通過正在莫斯科進行談判的徐向前向蘇方提出訂貨。5月下旬，聶榮臻在聽取志願軍參謀長解方彙報時說，志願軍需要的反坦克等武器彈藥，中國已向蘇聯訂購，根據前方需要，還可以增加訂購數量。7月，他在又一次研究部隊編制問題的會議上說：中國軍隊現實的狀況是，人多武器少。在朝鮮，志願軍有約半數的人員不能上戰場，這方面的困難要力求克服，而其中的關鍵又是缺乏彈藥。
1952年3月1日，聶榮臻在寫給周恩來并毛澤東的報告中提到：根據去年10月美軍秋季攻勢時志願軍的作戰消耗，加上非戰鬥損耗，以及必須控制的儲①《聶榮臻軍事文遜，解放軍出版社1992年7月第1版，第357頁。
①《聶榮臻軍事文遜，解放軍出版社1992年7月第1版，第358頁。
備基數，已與洪學智一起拟定了志願軍彈藥補充計劃。計劃提出：各種子彈，國内庫存及自己生産的可以滿足需要，所缺的是大量炮彈，拟用3種辦法解決：1.向蘇聯訂貨，主要是大口徑炮彈，去年已提出幾十萬發的訂貨計劃，拟請蘇方盡快滿足我們的需要。2.火箭筒所需的彈藥盡量組織國内生産解決。3.志願軍還在使用的美式榴彈炮等火炮所需的炮彈，拟組織國内兵工廠以修理舊彈的辦法解決。在這份報告中，他還結合朝鮮戰場與國内需要，提出了1952年國内彈藥生産的三條原則：（一）凡制式武器的彈藥，可擴大生産，以滿足各方需要，到1953、1954年再視情況縮減生産。（二）雖是制式武器的彈藥，但不易長期保存的，在滿足朝鮮戰場需要後可酌量減産。（三）凡非制式武器的彈藥，隻滿足朝鮮戰場需要，盡量減少生産和庫存。這份報告，先後獲得周恩來、毛澤東批準。聶榮臻在回憶錄裡說：朝鮮戰嘲往往一次戰役就要消耗很多物資， 1953年夏季攻勢中，一次20多分鐘的火力急襲，就用了彈藥1900多噸。”①抗美援朝戰争期間，中國向朝鮮境内運送了多達9600多個品種的260多萬噸物資。盡管美軍占有絕對的海空軍優勢和火力優勢，但始終未能切斷志願軍的鋼鐵運輸線、癱瘓志願軍的後勤保障工作。對此，聶榮臻認為，負責志願軍後勤工作的洪學智做出了突出貢獻。他說：“志願軍後勤工作的許多重大改進，都是洪學智同志在那裡具體組織實施的。”聶榮臻對楊立三也給予了高度評價。他說：“當時，總後勤部部長是楊立三同志??人很勤奮，為了把東西送上去，他想了很多辦法。”①美軍實施“絞殺戰”計劃以後，中央軍委決定志願軍空軍迅即入朝參戰。
為彌補鴨綠江南至清川江之間的機場網的空隙，8月20日，中共中央又決定，由綏遠董其武部隊組建的第二十三兵團，迅速入朝擔負搶修機場的任務。聶榮臻為此進行了緊張的工作。8月29日，他向毛澤東、周恩來報告：已對第二十三兵團的武器彈藥、被裝、通信器材、施工機械等作了緊急補充，共4萬多人，拟于8月31日找師以上幹部來京開會後迅即由現地出動，開進計劃也已拟定。8月30日，周恩來、毛澤東分别批示“同意”，“照辦”。31日，聶榮臻與薄一波、傅作義一起找第二十三兵團師以上幹部談話。聶榮臻勉勵他們要齊心協力，入朝後争取出色地完成軍委賦予的任務。9月7日，第二十三兵團在司令員董其武、政治委員高克林率領下進入朝鮮，随即以英勇頑強不怕犧牲的精神，在敵機不斷轟炸下，展開緊張的修建新機場施工作業，提前完成了南市、泰川、院裡3個機場的修建任務。從9月20日起，年輕而又無比英勇的中國志願軍空軍的正式出動參戰，對粉碎敵人的“絞殺戰”起了重要作用。
以美國為首的“聯合國軍”，自1951年8月起至10月下旬，先後發動了夏季和秋季攻勢。志願軍進行了頑強反擊，共殲敵15.7萬餘人，迫使美方于10月25日恢複中斷了兩個多月的停戰談判。由于美軍實施的“絞殺戰”，志願軍糧食供應發生了困難。據此，毛澤東于10月初指示，志願軍應抽調30萬人回東北地區整訓。為實施這項大規模的行動，聶榮臻組織總參謀部進行了緊張的工作，與各方協調後拟訂了計劃。10月9日，聶榮臻在寫給毛澤東的報告中說：關于“抽調部隊及機關勤務人員到東北地區整訓待機，以減①《聶榮臻回憶錄》，解放軍出版社1986年3月第2版。第752頁。
①《聶榮臻回憶錄》，解放軍出版社1986年3月第2版，第753頁。
少朝鮮前線供應需要量與運輸可能性之間的矛盾問題，遵照主席指示，今日曾召集鄧華、陳錫聯、李濤等同志進行了具體的研究。”根據研究意見，提出以下執行方案：在前線正面留6個軍作戰，另留兩個軍作機動部隊；拟将第三兵團15萬人，第二十三兵團（完成機場修建任務後）3.6萬人，各部隊的機關人員3萬人，志願軍後勤人員4.5萬人，徒手的坦克和炮兵人員4000人，共26.5萬人抽回東北地區整訓；加上減少為這26萬人提供後勤保障的人員，相當于抽調30萬人回國。方案在經毛澤東、周恩來批準後，聶榮臻組織具體實施。11月30日，第二十三兵團按照計劃回國，部署于河北省定縣地區。同時回國的還有從志願軍其他部隊中精簡下來的老、弱、并殘人員。
這次回國共20餘萬人，相對減輕了志願軍的後勤工作負擔，為改善後勤供應起了良好作用。
美軍在夏、秋季攻勢慘敗以後，不久又遭到志願軍與朝鮮人民軍局部反擊戰的沉重打擊， 1952年1月下旬，竟喪心病狂地對朝鮮北方發動細菌戰。
2月，又對中國東北地區發動了細菌戰。聶榮臻在接到前方有關細菌戰的第一份報告後，立即向毛澤東、周恩來等作了彙報。此後，在中共中央、中央軍委領導下，他投入了反細菌戰的鬥争之中，從2月起，聶榮臻就讓有關部門動員了北京、天津、上海等地的科學家40多人，以後擴大到70多人，于3月上旬，奔赴朝鮮北方及中國東北地區。這70多人都是昆蟲學、細菌學、流行病學、毒物化學、病理學、營養學等學科的專家。臨出發前，聶榮臻同部分專家談了話，并向中共中央建議，為鼓勵科學家們的調查工作，國内由抗美援朝總會組織盛大歡送，新華社公開報道。建議獲中央同意。與此同時，聶榮臻又積極組織力量，在較短的時間内籌集了大批疫苗和防毒面具，及時送到志願軍和朝鮮軍民手中。他在2月28日寫給周恩來并毛澤東、朱德、劉少奇等的報告中說：拟在3月上中旬前送各種細菌疫苗580萬份，在此之前，已前送了大批防鼠疫、防霍亂杆菌疫苗，可以滿足前方需要；另外給第一線部隊籌集了20萬具防毒面具，印制了大量防化學戰的教材，也可很快運達前方。①2月29日，毛澤東對這個報告批示：“照辦。”“美帝國主義細菌戰調查團”在團長李德全、副團長廖承志、陳其瑷等人率領下，實地調查了近一個月，以大量無可辯駁的事實，公布了美軍進行細菌戰的罪行，引起了中國人民和世界各國人民的關注。許多國家紛紛起來譴責美帝國主義者的暴行。由于中朝兩國軍民共同努力，在全世界人民的強大輿論壓力下，終于挫敗了美帝國主義的細菌戰，中國人民志願軍和朝鮮軍民終于取得了反細菌戰的曆史性勝利。
1952年9月，遵照毛澤東指示，聶榮臻開始組織志願軍大規模輪換入朝參戰的工作。10日，發出了《關于入朝部隊輪換問題給鄧（華）、楊（得志）、甘（泗琪）的指示》。指示中說：“為使國内部隊獲得對美帝國主義軍隊作戰的鍛煉，同時又照顧到出國較久的部隊能得到必要的休整，決定選調國内部隊以軍為單位進行輪換。關于部隊輪換計劃問題，遵照主席批示，拟分兩期進行。”第一期3個軍，第二期7個軍，共10個軍互相輪換，占當時志願軍總兵力15個軍的三分之二。①此項工作，從1952年秋開始，到1953年春結束。部隊大批輪換開始後，聶榮臻于12月5日又向毛澤東、彭德懷建議：①《聶榮臻軍事文遜，解放軍出版社1992年7月第1版，第365頁。
①《聶榮臻軍事文遜，解放軍出版社1992年7月第1版，第374頁。
組織國内軍隊機關于部，分批輪換到朝鮮戰場實習，使他們也得到與美軍實戰的鍛煉。由總參謀部及各大軍區司令部機關幹部去朝鮮分别換回志願軍司令部及各兵團司令部機關的人員，時間約到1953年夏換完。政治工作及後勤工作幹部也分批輪換，由總政治部、總後勤部分别拟出計劃後實施。②毛澤東12月6日批示：同意這個計劃。
部隊和機關幹部的輪換工作陸續組織實施後，為志願軍增添了活力，使作戰過于疲勞的部隊得到了及時休整，又使大批幹部、戰士得到與美軍進行實戰的鍛煉，積累了以劣勢裝備與具有高度現代化裝備的敵人作戰的經驗。
這對中國人民解放軍的建設産生了良好而又深遠的影響。
抗美援朝戰争，志願軍與朝鮮人民軍經過1952年春季、夏季依托坑道工事頑強堅守防禦輔以小規模的反擊作戰，共殲敵11.7萬人。秋季，進行了全線戰術反擊和著名的上甘嶺戰役，志願軍又殲敵11萬餘人。1953年夏季，在大規模反擊戰役中，志願軍和朝鮮人民軍又殲敵12.3萬人。實踐證明，美軍在談判桌上得不到的東西，在戰場上，在英勇的中、朝兩國人民軍隊面前，也無法得到。1953年7月27日，“聯合國軍”總司令、美軍上将克拉克終于在朝鮮停戰協定上簽了字。至此，曆時兩年零9個月的抗美援朝戰争，以中、朝兩國軍民取得的輝煌勝利，以美帝國主義遭受的徹底失敗而告結束。
多年後，克拉克在其回憶錄中這樣說道：“在執行我政府的訓令中，我獲得了一項不值得羨慕的榮譽，那就是我成了曆史上簽訂沒有勝利的停戰條約的第一位美國陸軍司令官。”①在抗美援朝的勝利果實中，也凝聚了聶榮臻的一份心血。
②《聶榮臻軍事文遜，解放軍出版社1992年7月第1版，第376頁。
①《當代中國的抗美援朝戰争》，中國社會科學出版社1990年9月第1版，第329頁。