第七十八章重新參與軍委領導工作
作為共和國的元帥、無産階級軍事家、中國人民解放軍的締造者和領導人之一，聶榮臻在新的曆史時期最關心的仍然是人民軍隊的建設。
粉碎了“四人幫”反革命集團，軍隊的建設也得以撥亂反正，葉劍英重新主持軍委工作。1976年11月11日，聶榮臻參加了“四人幫”覆滅後的第一次軍委常委會。1977年8月，中共第十一次全國代表大會結束後， 25日，中共中央通知成立中國共産黨第十一屆中央委員會軍事委員會，聶榮臻任軍委副主席。從此，他又重新積極參與軍委的領導工作。
聶榮臻認為，新時期的軍隊建設及戰略問題仍然是首要問題。因此，他反複強調，在現代戰争條件下，要堅定不移地繼續貫徹人民戰争的戰略思想和積極防禦的戰略方針。
1978年，他在全國民兵工作會議上，闡述了人民戰争在新的曆史條件下如何運用的問題。他指出：“在未來反侵略戰争中，我們的主要作戰對象是帝國主義??它們不僅擁有大量的先進的常規武器，而且還擁有大量核武器。帝國主義侵略我國，将利用其裝備優勢，在空軍、海軍、空降兵配合下，使用大量坦克機械化部隊，實行高速度大縱深的進攻，企圖達到速戰速決的目的。我們要戰勝這樣高度現代化裝備的敵人，最根本的辦法，還是要靠人民戰争。”“人民戰争思想，是毛主席軍事思想的核心，是放之四海而皆準的真理。不論武器如何發展，都改變不了人民戰争的規律，改變不了‘兵民是勝利之本’的根本原理??就是我們的武器裝備高度發展了，我們還是要堅持毛主席人民戰争的戰略思想，打人民戰争。”實行野戰軍、地方軍和民兵三結合的武裝力量體制，是進行人民戰争的最好方式，可以“創造出制服具有現代化裝備的敵人的辦法，彌補我們武器裝備的不足，變敵人的長處為短處，變我軍的劣勢為優勢??人民戰争是我們的根本優勢，是我們克敵制勝的法寶，過去靠它，現在靠它，将來還是靠它”。①{ewcMVIMAGE,MVIMAGE, !12300580_0696_1.bmp}1980年9月，聶榮臻在聽取總參謀長楊得志彙報全軍高級幹部戰略問題研究班對國防戰略讨論情況時，再次強調指出：“我們的戰略方針，總的還是毛主席說的打人民戰争。人民戰争在各個不同階段的内容也是不同的。”
針對會議讨論中，就積極防禦的戰略方針如何具體理解産生了不同意見的情況，聶榮臻說：“我同意對積極防禦戰略方針的解釋，戰略上是防禦的，戰役戰術上是進攻的。這是毛主席說的，現在還是這樣。戰略方針和戰略方針具體化的問題，都是軍隊的頭等大事??應該在充分調查研究的基礎上，有明确統一的說法，報中央、軍委審查批準後，大家都照此執行。采取措施，堅守某些戰略要點是必要的，以争取時間。同時注意把民兵組織落實好，打起仗來配合正規軍作戰。敵人來了，他們不要往後退，而是往兩邊散；敵人過去了，就又集中攏來，破壞它的後勤供應線。現代戰争，對後勤供應依賴更大，敵人就怕這個。隻要我們頂住帝國主義的頭幾個攻勢，以後就好辦了。
所以對人民戰争這個重要方面，民兵遊擊隊的重大作用，不要忽視。”
1985年3月，他在審查《中國大百科全書》軍事卷關于人民成争的條目釋文時說：科學技術的高度發展，導彈核武器的出現，戰争将在更加廣闊的①《聶榮臻軍事文遜，解放軍出版社1992年7月第1版，第541頁。
空間，空前緊張、殘酷和激烈的條件下進行。我們打人民戰争，應該發動人民利用各種手段打擊敵人。仍然應該實行野戰軍、地方軍與民兵遊擊隊相結合的武裝力量體制。民兵遊擊隊應在陸、海戰場上以新的水平發揮更大的作用。要重視以保衛戰略要點和主要城市為目的的陣地防禦戰，同時應重視能大量殲滅敵人的運動戰。應組織全國規模的對軍隊後勤的支援。
聶榮臻的這些重要論述，把現代條件下如何進行人民戰争具體化了。也就是“着眼其特點，着眼其發展，才能在現代條件下，繼續取得人民戰争的勝利”的論點。
在新的曆史時期，中央軍委決定走精兵強國之路，加強經濟建設，主要着眼于提高綜合國力。聶榮臻也是這一方針的倡導人1979年6月，總參謀長助理劉華清向他彙報：有人反映現在軍隊數量過于龐大，對改善裝備很不利。聶榮臻說：現在關鍵是各級領導機關太龐大，戰鬥連隊不充實，要下決心精簡機關，充實連隊，這樣軍隊總人數就容易控制，可以省出錢來搞裝備。{ewc MVIMAGE,MVIMAGE, !12300580_0698_1.bmp}1980年3月的軍委常委擴大會議，在讨論軍隊精簡整編問題期間，聶榮臻對壓縮軍隊定額，精簡機關等提出了許多重要意見。他說：我同意直屬軍委的炮兵、裝甲兵、工程兵部隊下放給野戰軍，這是對的。隻有平時做好野戰部隊的合成訓練，戰時才能充分發揮作用。至于這幾個兵種的領導機構，要先定任務定編制，再交總參謀部管。4月，他在一份軍委傳閱的文件上批示：這次精簡整編必須按鄧副主席的設想方案，加速進行，不能再動搖拖延了。稍後，他又強調說：現在我們是各軍兵種聯合作戰，要有合成作戰思想。
這在平時就要解決，也就是陸軍的炮兵、裝甲兵、工程兵有些要編到步兵軍或師裡去。平時編在一起，練在一起，戰時才能統一指揮，否則，不會指揮，也不會使用。精簡整編是一個問題的兩個方面。一方面是各單位任務要明确，組織要更合理，編制要精幹；另一方面必須提高工作效率，改進工作方法。
現在各大單位機構臃腫得這麼厲害，不解決怎麼行？！這次精簡整編，一定要按照小平同志在軍委常委擴大會議上的講話精神辦，高級領導機關要盡量消腫。各單位在定編之後，要立即将編餘人員列為編外，然後再逐步處理，就是要快，不能拖拖拉拉。
1985年5月，中央軍委主席鄧小平在軍委擴大會議上宣布，中國政府決定，中國人民解放軍裁軍百萬。這是又一次精簡整編軍隊的重大措施。
在這之前的醞釀過程中，聶榮臻提出了許多重要意見。他認為在80年代或更長一點的時間内，針對中國的大仗、中仗都打不起來，因此應該抓緊時機，大量裁減軍隊，并物色優秀的年輕幹部，接好各級領導的班。他還提出：軍隊的三總部領導體制以不變為好，隻提精簡人數的要求，三總部下屬機構能否撤銷或合并，應認真研究後決定。武器裝備從研制、生産、裝備部隊到淘汰，還是應該由有關部門分工負責，這項工作太複雜，成立一個大一統的組織難以管好。陸軍在三軍中應占最大比重，軍隊打仗曆來靠陸軍，今後仍然如此。戰時戰略區内的三軍必須統一指揮，為此，平時在組織上，海軍艦隊和空軍作戰部隊，應由海、空軍領導機關和所在的大軍區實施雙重領導。
後勤供應的通用物資應該實行三軍統一供應。合成軍隊的規模小些好，靈活機動，究竟多大規模，應該論證确定。他還第一個提出了成立國防大學的意見。他說：随着軍隊的精簡，高級幹部相應減少，應該把培養高級幹部的院校集中起來，成立國防大學。
他的這些意見，在讨論過程中受到與會者的普遍重視，軍委其他領導人也都給予了充分肯定。
在新時期，武器裝備要逐步現代化，縮小與世界先進水平的差距，是軍隊建設的又一個重大課題。聶榮臻過去長期主管這方面的工作，所以給予了更大的關注。他的基本思想是繼續強調自力更生，加強科學研究，嚴格要求，加強協作，齊裝配套，重視盲目性。
1977年2月，他在研究國防科研任務的軍委常委會議上說：搞衛星、導彈等尖端項目，仍要貫徹集中統一、大協作的精神。研制工作要堅持高質量，嚴要求，決不能放松。現在了解，我們許多尖端項目上不去，主要是在工藝和原材料問題上過不了關。對此一定要抓緊。在堅持質量的前提下，步子要加快些。在試驗某個型号時，對下一代的型号就要着手研究。新型号不能等老型号定型後再搞，因為研制一種武器特别是尖端武器的周期是很長的。
1979年3月，他在邀請當時主管武器裝備的總參謀長助理劉華清談話時說：買外國武器，一定要注意買專利。引進的目的，主要還是通過仿制研究，為今後自力更生設計制造中國自己的武器裝備服務。海軍的某些裝備，要注意配套，不能隻顧艦艇，忽視與之配套的魚雷、導彈等的研制。“文化大革命”中研究單位所受的損失很大，可至今還有某些領導不重視抓武器裝備的科研工作，這是應該力求糾正的。同年6月，他與劉華清再次談話時重申：中國這麼大，武器裝備一定要立足于自己研究生産，靠外國是靠不住的，我們不能受制于人。4個月以後，他在聽取當時的國防工業辦公室主任洪學智等彙報時指出：武器裝備依靠進口搞現代化是妄想。我們不能靠進口買個國防現代化。還是要立足于自力更生為主，當然不排除引進個别關鍵技術，至于整套引進，那是做夢。我們沒有那麼多外彙，外國人也不會把先進技術全部賣給我們。今後應該定個方針，凡是國内有的，不能向國外買。
同年9月，他在一份中央關于軍隊工作的傳閱件上批注：“武器裝備的戰術技術論證工作很重要，現在我們從總參到各軍兵種都沒有論證機構。這是個大問題。建議通盤考慮解決為好。”這個意見引起了各方重視，以後軍隊各大單位的武器裝備論證機構逐步建立或恢複，減少了發展武器裝備方面的盲目性。
1983年1月，在聽取張愛萍彙報武器裝備方面的情況時，聶榮臻強調說：整個裝備搞進口主義是思想上的懶漢，不考慮後果怎麼樣！過去“兩彈”靠自力更生，還不是都搞出來了。中國人并不蠢。現在條件比過去好多了，隻要堅持自力更生，大力協同，先進的武器裝備是一定能搞出來的。飛機用的雷達、電子裝備、火控系統，這些配套設備很重要，否則你的飛機就起不了作用。這些設備也很複雜，在國外往往是幾個國家協作搞，我們國内更要組織大協作，才能搞好。軍事工業中文明生産很重要，外國人一參觀我們的工廠或科研單位，首先提出來的就是這個問題。我們打仗曆來靠陸軍，今後仍然如此，海、空軍是配合協同陸軍打仗的，這是條原則。因此，在武器裝備的研制順序上，首先要搞好陸軍裝備，其次才是空軍和海軍的裝備。
1988年2月，李鵬代總理來看望他時，已經退居三線的聶榮臻，仍然關切地說：核武器我們要有，但不要多，要少而精，地對地導彈也一樣。沒有這些，我們說話就不算數，沒人聽。我們執行的是積極防禦的戰略方針，着重發展防禦性武器裝備。但沒有導彈核武器，就不能打破帝國主義國家的核訛詐。所以過去我就說過，我們必須建立必要的還擊手段，否則就談不上有現代國防。搞“兩彈”，關鍵是要把隊伍組織好。跟打仗一樣，隊伍不組織起來，怎麼打啊！
聶榮臻還以熾熱的感情，關心着尖端武器試驗的成功與失敗，關心着國防科技事業的建設和發展。
1980年5月18日，中國向南太平洋發射了洲際導彈。81歲高齡的聶榮臻已經沒有精力像過去每次重大試驗時那樣親臨第一線了，他就到國防科委指揮所觀看發射實況。當發射取得圓滿成功時，他高興而又激動地說：一彈震全球，感謝同志們！随後又信手命筆，題寫了以下賀詞：“熱烈祝賀參與發射運載火箭的全體同志取得圓滿成功。這是自力更生，艱苦奮鬥，同心同德，大力協同的偉大勝利！”{ewc MVIMAGE,MVIMAGE, !12300580_0702_1.bmp}1982年10月7日，中國首次潛艇水下發射潛地導彈試驗失敗。他得知情況後，不是批評和埋怨，而是囑咐秘書向在現場指揮的領導人打電話：既是試驗，就有成功與失敗兩種可能，要像我國女排争冠軍那樣，勝不驕，敗不餒！大家不要洩氣，更不要埋怨，重要的是總結經驗，更好地進行技術檢驗，找出問題所在，以利再戰，我們一定會獲得成功的！在試驗現場的領導和科技人員，聞之無不感動，深受鼓舞。大家說：還是聶帥懂得科技工作和理解科技人員，這種時候鼓勵比責備更重要。果然在大家努力下，5天以後，第二次潛艇水下發射潛地導彈試驗，獲得成功。
1991年11月，《當代中國》叢書之一的《當代中國的國防科技事業》卷即将付梓，應國防科工委的請求，聶榮臻欣然為之作序。他在序言中說： 30多年來，在黨和政府領導下，中國的國防科技事業得到了前所未有的發展，成就舉世矚目。中國人民依靠自己的力量，“在舊中國十分落後的經濟、技術基礎上，建成了一個比較完整配套的國防科技體系，培養了一支高素質的國防科技隊伍，完成了突破尖端的曆史任務，掌握了有效的核自衛能力，發展了新型常規武器裝備，并在航天等一些高科技領域取得了突破性進展，跻身于世界先進行列，從而大振了國威、軍威，提高了我國的國際威望和地位。
這是社會主義優越性的生動體現”。
接着，他在序言中總結了中國國防科技事業取得上述成就的五條主要經驗：1.統一領導，處理好經濟建設與國防建設、科技現代化與工業、農業、國防現代化的關系，是國防科技事業持續、穩定、協調發展的根本保證。動員全國各有關方面的力量，大力協同，聯合攻關，使我們迅速地突破和掌握了原子彈、氫彈、導彈和人造衛星等尖端技術，并為以後的發展打下了物質、技術基矗2.“堅持以自力更生為主，努力提高自行研制能力，是發展國防科技事業的基本方針。”3.“堅持改革開放，實行軍民結合，是和平時期國防科技工業發展的必然趨勢，也是增強自我發展能力，提高整體效益的正确途徑。”4.“堅持兩個文明一起抓，在理論和實踐的結合中，培養和造就一支思想作風過硬、能攻善戰的國防科技隊伍，是國防科技事業獲得成功的重要基矗”5.“堅持尊重客觀規律，加強科學管理，是加速國防科技發展的重要條件。”
從1979年7月起，遵照中央軍委決定，聶榮臻主持研究各總部、軍兵種、大軍區領導班子的調整配備問題。他多次聽取總政主管幹部工作的副主任及總政幹部部負責人的彙報，找有關于部談話，征求意見，并向鄧小平、葉劍英、徐向前等及時彙報請示，終于認真貫徹了關于幹部革命化、年輕化、知識化、專業化、任人唯賢等項原則，經過5個多月的努力，順利地完成了任務。
聶榮臻對軍隊的訓練、政治工作、後勤工作，也有許多重要的指示或建議。
1978年10月，他在審查軍事科學院院長宋時輪寫的《從投手榴彈問題看當前部隊的教育訓練》的文章後，寫信給宋時輪，除了同意訓練中不能要求戰士投手榴彈越遠越好，考核評比不能搞形式主義等意見而外，強調指出：部隊今後要特别重視打坦克裝甲車、打飛機、打空降兵和防原子、防化學、防生物武器的“三打三防”訓練，不能過多地強調投彈、刺殺、步槍射擊、“練鐵腳闆”等傳統訓練方法。這不僅是技術問題，也是戰術問題。他多次提到第二次世界大戰時，蘇軍對德軍、日軍對美軍作戰的教訓。當時德軍、美軍擁有沖鋒槍、自動步槍等；而蘇軍、日軍開始隻有傳統的步槍，根本沒有拼刺刀的機會，吃了大虧。因此，他的結論是，人民解放軍一定要結合實戰需要，從難從嚴，科學地進行訓練。
1980年4月，他在聽取總政治部領導人關于全軍各大單位政治部主任會議的情況彙報時提出：軍隊政治工作抓黨的建設“抓得對，抓得好。首先把黨整頓好，先解決‘頭’的問題，軀幹和四肢就好辦了。紅軍時期起就是這樣做的。那時戰争頻繁，對黨員的教育抓得很緊，黨員受到教育就在行動上表現出來，發揮出自己的先鋒模範作用，戰鬥力就強了”。他還要求軍隊一定要加強思想教育，讓無産階級思想牢牢占領陣地。特别提到了軍隊高級幹部要加強對子女的教育，許多壞的電影、錄像不能讓子女看。對這個問題，聶榮臻一直很重視，直到1987年4月，在寫給總政治部主任餘秋裡的信中，還提出，希望高級幹部對子女要嚴加管教，“因為在現實生活中，确有少數幹部子弟依仗權勢為非作歹，或靠父母之蔭升官發财。這些極易引人義憤??群衆對這類子弟的義憤是對的。我們一定要秉公處理：提拔不當的，該降就降，該罷就罷；為非作歹的，該關就關，該殺就殺。決不留情”。一位老共産黨員、革命家的铮铮鐵骨，由此可見！
1982年11月，聶榮臻在聽取洪學智彙報軍隊後勤工作時指出：“現代戰争對後勤提出了越來越高的要求。沒有堅強的後勤保障，要想取得戰争勝利是不可能的。希望後勤戰線的全體同志更加奮發起來，搞好精簡整編和後勤自身的現代化建設，為國防現代化做出更大的貢獻。”
聶榮臻高瞻遠矚，善于把新時期的特點和曆史上的優良傳統結合起來，這一系列的深刻論述和實踐，為人民解放軍的革命化現代化建設做出了新的寶貴貢獻。