逸周書·卷四·大聚解

      維武王勝殷，撫國綏民，乃觀于殷政，告周公旦曰：“嗚呼，殷政總總，若風草有所積，有所虛，和此如何？”
      周公曰：“聞之文考，來遠賓，廉近者，道别其陰陽之利，相土地之宜，水土之便。營邑制命之曰：大聚先誘之以四郊，王親在之。大夫免列以選，赦刑以寬，複亡解辱削赦□重，皆有數，此謂行風。乃令縣鄙商旅曰：能來三室者，與之一室之祿。辟開修道，五裡有郊，十裡有井，二十裡有舍，遠旅來至關，人易資，舍有委。市有五均，早暮如一，送行逆來，振乏救窮。老弱疾病，孤子寡獨，惟政所先。民有欲畜，發令。
      “以國為邑，以邑為鄉，以鄉為闾，禍災相恤，資喪比服，五戶為伍，以首為長，十夫為什，以年為長。合闾立教，以威為長，合族同親，以敬為長。飲食相約，興彈相庸，耦耕□耘，男女有婚，墳墓相連，民乃有親。六畜有群，室屋既完，民乃歸之。
      “鄉立巫醫，具百藥，以備疾災，畜五味，以備百草。立勤人以職孤，立正長以順幼，立職喪以恤死，立大葬以正同。立君子以修禮略，立小人以教用兵。立鄉射以習容，春和獵耕耘，以習遷行。教芋與樹藝，比長立職，與田疇皆通。立祭祀，與歲谷登下厚薄，此之謂德教。
      “若其兇土陋民，賤食貴貨，是不知政。山林薮澤，以因其□工匠，役工以攻其材；商賈趣市，以合其用。外商資貴而來，貴物益賤，五出貴物，以通其器。夫然則關夷市平，财無郁廢，商不乏資，百工不失其時，無愚不教，則無窮乏，此謂和德。
      “若有不言，乃政其兇，陂溝道路，藂苴…，丘墳不可樹谷者，樹以材木。春發枯槁，夏發葉榮，秋發實蔬，冬發薪蒸。以匡窮困。揖其民力，相更為師。因其土宜，以為民資，則生無乏用，死無傳屍。此謂仁德。
      “旦聞禹之禁，春三月，山林不登斧，以成草木之長；三月遄不入網罟，以成魚鼈之長。且以并農力執，成男女之功。夫然則有生而不失其宜，萬物不失其性，人不失七事  ，天不失其時，以成萬财。既成，放此為人。此謂正德。
      “泉深而魚鼈歸之，草木茂而鳥獸歸之；稱賢使能，官有材而士歸之；關市平，商賈歸之；分地薄斂，農民歸之。水性歸下，農民歸利。王若欲求天下民，社設其利，而民自至，譬之若冬日之陽，夏日之陰，不召而民自來。此謂歸德。
      “五德既明，民乃知常。”
      武王再拜曰：“嗚呼，允哉！天民側側，餘知其極有宜。”乃召昆吾冶而銘之，藏府而朔之。